关于九洲集团生活一区迟迟未成立业主委员会的成因剖析与民生诉求

不懂就想问

绵阳市有关部门：
      九洲集团生活一区迟迟无法依法成立业主委员会，并非业主意愿不足、群众配合度不够，而是产权结构复杂、企业主体缺位、统筹推动乏力等多重历史与现实因素叠加导致，根源清晰、症结明确，长期制约小区基层自治、物业规范管理、民生问题整改，现如实向主管部门全面反馈，恳请职能部门专项介入、督办整改。
      本小区产权构成极具特殊性，产权碎片化、业态混杂是首要客观难题：小区既有上世纪90年代企业改制、依规出售给在岗职工的私有房改房，同时留存大量企业自持公有住房，至今未完成房改出售，住户以企业职工租住形式居住；甚至存在单栋楼栋内部分房屋确权出售、部分房屋企业自持保留的割裂产权现状。差异化的房屋权属、多元化业主主体，给业委会筹备、业主身份界定、投票权责划分埋下先天阻碍，而这一产权遗留问题，全部为九洲集团历年房改规划、公房处置决策自主造成，属于企业原生历史遗留问题，并非业主、基层社区产生的治理难题。
      此前小区已按政府统一部署完成“三供一业”分离移交改造，彻底剥离企业自建自管后勤模式，全面推向市场化物业运营管理，小区治理权责、居民自治需求同步发生转变。但面对自治改革大势，九洲集团态度始终消极被动、履职缺位：企业作为小区大宗公房产权持有人、原始建设主体、历史责任单位，长期回避自身在业主自治、业委会筹建中的法定定位与主体职责，既不厘清自持公房权属、不界定企业业主投票权责，也不配合街道、社区开展摸排统筹、政策宣讲、居民协调工作，刻意延缓、阻滞业委会依法组建进程，漠视基层自治管理要求。
      企业消极怠政、治理思维固化，不仅拖慢小区自治建设，更埋下源源不断治理隐患。当前全市全域推进老旧小区提质改造、城市更新民生工程，后续本小区势必纳入老旧小区统筹改造规划；加之四川省住建厅大力推进“阳光小区”创建工作，提质物业服务、畅通居民诉求渠道、落实基层自治、保障群众宜居权益已是全省民心工程、硬性工作要求。如若九洲集团依旧固守陈旧思维、回避历史遗留短板、拒不配合基层自治建设，未来老旧小区改造、公共资金申领、物业长效治理、公共设施修缮、维修资金补缴等重点工作，都会因无合法业委会主体、产权权责不清全面停滞，干群矛盾、邻里矛盾、政企矛盾将持续激化，基层治理压力持续加大。
      小区居住群体大多为奉献毕生青春、扎根九洲建设发展的退休老职工，半生服务国企、助力地方工业发展，晚年只求安居舒心、诉求有处发声、权益有人守护。在此我们郑重向住建、街道、国资、基层治理主管部门实名反馈、恳请专项介入：   
      一是恳请主管部门牵头约谈九洲集团，压实国企主体责任，督导企业正视房改产权历史遗留问题，破除消极推诿心态，明确自持公房权属、界定企业投票主体身份，主动牵头配合街道、社区攻坚业委会筹建工作；
      二是恳请上级部门依规监管、秉公施策，坚守民生底线，不偏袒辖区大型国企、不包庇企业履职不作为、慢作为问题，破除企业本位壁垒；
      三是恳请职能部门下沉小区现场指导，厘清产权纠纷、优化自治流程，扫清业委会成立各类堵点难点。
      我们恳请主管部门扛起监管督办职责，督促九洲集团扛起省属国企社会责任与历史担当，转变消极治理态度，全力协同属地街道、社区落地业委会组建工作，对标省级“阳光小区”建设标准理顺小区治理体系。彻底破解小区自治空白、物业失管、历史遗留问题积压困境，完善小区长效管理机制，切实守护一众老职工晚年安居权益，贴合全省基层治理、民生宜居、老旧小区改造各项工作部署。
      小区居住群体大多为奉献毕生青春、扎根九洲建设发展的退休老职工，晚年只求安居舒心、诉求有处发声。在此我们恳切呼吁：
      恳请九洲集团扛起省属国企社会责任与历史担当，正视房改产权遗留问题，转变消极治理态度，主动厘清自持公房权责，全力配合街道办、社区居委会，协同推进小区业主委员会合规筹建落地。
      同时恳请上级主管部门下沉督导、秉公履职，不偏袒属地大型企业、不姑息企业履职缺位问题，依规督导责任单位补齐治理短板，落实民生工作要求，守护一众老职工晚年安居权益，贴合全省阳光小区建设、基层民生治理工作大局。