广安市前锋区代市镇大石村村民联名举报：村组干部涉嫌多项违纪违法 侵占惠民资金、漠视群众利益
近日，广安市代市镇大石村四组多名村民联名实名举报本村原村长、现任四组村民小组组长方世中，指控其在任职期间长期把控村组财务、侵占集体与村民资金、违规处置集体资产、优亲厚友、失职渎职，多项行为严重侵害群众合法权益、扰乱基层治理秩序。村民多次反映问题未果，恳请上级部门全面彻查、追责问责、整改纠错，切实维护村民与村集体合法权益。
据村民联名举报材料详细披露，方世中身为中共党员、基层村组干部，手握村组财务、集体资产、惠民政策落实等管理权限，任职期间背离为民履职初心，存在截留侵占各类资金、违规收费、隐瞒民情不作为、滥用公共资源、违规决策致集体亏损等多项违纪违法问题，诸多乱象持续多年，村民维权求助无门。
修路集资款+村委补助款账目封存，巨额资金去向成谜
乡村道路硬化是保障村民出行的基础民生工程。2021年至2022年，大石村四组为彻底解决组内出行难问题，经全体村民集体商议一致表决，确定按每人150元标准全员筹集修路专项资金，同时村委会为该民生项目拨付专项补助款1000元。所有村民集资款、村委补助款统一交由时任小组长方世中专人保管，约定专款专用、全程公示。
道路修建工程完工至今已数年，村民始终未能见到任何财务公示。期间，四组村民多次集体、单独向方世中提出公示资金筹集明细、支出票据、结余金额、资金流向等账务信息的合理诉求，均被其无故拒绝。时至今日，该笔修路专项资金的收支明细、结余款项去向完全不明，方世中拒不落实村务财务公开制度，涉嫌截留、侵占村民集资款与集体专项补助资金。
违规收回扶贫养殖补贴，侵占国家惠农专项资金
产业扶贫是巩固脱贫攻坚成果、带动村民增收的关键惠民政策。2016年至2017年，当地落实肉兔养殖产业扶贫项目，国家明确出台补贴政策，按每人200元标准向符合条件村民发放现金补贴，由村民自主采购兔苗、开展养殖，助力村民产业增收。
据村民证实，该笔扶贫补贴足额发放至村民手中后，方世中擅自以“资金统一保管、统一统筹使用”为借口，安排社员代表强行向全体领取补贴村民收回全部200元/人的扶贫专项资金。该笔收回的惠农补贴既未投入组内集体公益事业，也未公示任何收支明细，更未退还村民，多年来一直由方世中个人实际管控，其行为涉嫌截留、侵占国家专项扶贫惠农资金，严重违反扶贫资金管理规定，直接侵害村民脱贫帮扶权益。
私自发包管控集体鱼塘，长期隐匿集体资产承包收益
集体鱼塘属于大石村四组全体村民共有集体资产，其承包收益归集体所有，必须依规入账公示、统筹用于村组公益建设。但方世中利用职务便利，私自管控组内两处石河堰集体鱼塘的发包、收费、资金管理全流程。
其中一处鱼塘由村民刘一洲承包，承包期限10年，每年承包费用1200元；另一处鱼塘由方世中本人直接承包，10年承包期总费用仅1500元。两处集体鱼塘常年产生稳定承包收益，所有租金款项均由方世中个人私自收取、单独保管，既未纳入组级正规财务账目统一管理，也未按规定向全体村民公示承包合同、收费标准、年度收益及资金用途，多年来集体资产承包收益去向不明。其不仅违规低价自包集体公益资源、谋取私利，更涉嫌侵占集体资产收益，严重违反农村集体资产管理制度。
私自扣留村民个人收益，直接侵占群众合法财产
村组集体收益分配事关每一位村民的切身利益，必须公平、公开、足额发放到位。2023年2月，大石村四组依规开展年度村民集体收益分配工作，明确分配标准为每人56元。
本组村民孙安松家庭共计7口人，按照统一分配标准，全家应得集体收益合计392元。作为负责收益统计、资金发放的村组负责人，方世中滥用职权、私设壁垒，无故私自扣留孙安松户全部收益款项并占为己有。村民多次讨要，其均拒不发放、拒不回应，公然侵占村民个人合法财产，行为恶劣、性质直白。
无依据违规收取安葬费，私设收费项目、侵占违规所得
农村集体土地安葬遵循村规民约及相关政策规定，无任何合规安葬收费项目。本组村民曾昆鹏亲属离世后，依规在本村四组集体土地范围内安葬，全程符合乡村殡葬相关规定。
但方世中擅自以村民小组组长名义，私自设立收费项目，违规向曾昆鹏收取500元安葬土地费用。该笔收费无上级政策依据、无村民集体议事决议、无正规收费票据，收取资金未入组级账目、未做任何公示，全部由其个人私自管控，属于典型的乱收费、私吞违规所得行为，加重村民负担，损害基层干部公信力。
截留农作物保险返还款，惠民补贴发放混乱、去向不明
农业保险补贴是国家保障农户种植权益、降低农业生产风险的重要惠民举措。2012年，大石村四组全体村民依规统一缴纳土豆、玉米、油菜、水稻等各类农作物农业保险，后续政策兑付的保险返还款项，统一由方世中代为收取、负责足额发放至参保村民手中。
然而，该笔惠民保险返还款下发后，方世中未公示村民参保明细、补贴核算标准、资金发放清单，且未将补贴足额发放到位。多年来，大批村民未收到对应保险返还款，整体资金收支混乱、最终去向不明，其行为涉嫌截留、侵占涉农惠民补贴资金，直接损害广大农户切身利益。
优亲厚友区别对待，滥用公益资源漠视群众出行权益
农村道路硬化惠民工程旨在普惠全体村民、改善全域出行条件。方世中任职期间，手握村组公益项目落地、基础设施建设的决策权，存在严重的优亲厚友、公权私用问题。
在便民路硬化工程推进过程中，其优先将自家房屋周边道路全部硬化修缮，道路通行条件优越。反观本组菜园湾片区十余户常住村民，多年来始终通行泥泞土路，路面坑洼不平、雨雪天气无法正常通行，出行安全与生活便利难以保障。同一村组、同一惠民政策下，公益资源分配严重失衡，鲜明的差距凸显其滥用集体公益资源、区别对待普通村民的违纪问题，漠视片区群众基本出行权益。
隐瞒困难群众实情，拒不申报帮扶政策、失职失责
低保、特困救助、困难帮扶等惠民政策，是保障弱势群体基本生活的民生底线，基层干部肩负摸排上报、政策落地的法定职责。但方世中履职不作为、履职不尽责，刻意隐瞒村内困难群众真实情况，导致多名特困家庭错失帮扶政策。
其中，村民周国冬身患严重肺部疾病，完全丧失劳动能力，孤身独居、无经济来源，家庭极度贫困，完全符合低保、特困救助申报条件；村民孙安松家庭负担沉重，家中赡养90岁以上高龄老人，配偶患有严重精神障碍，另有3名无劳动能力子女，无稳定收入，属于重点帮扶特困家庭。
方世中作为村组主要负责人，对两户家庭的困难状况知情不报、刻意隐瞒，未按规定向上级部门摸排申报帮扶资格，拒不落实国家惠民兜底政策，对困难群众的生活困境漠视不管，严重失职失责，导致弱势群体合法权益得不到保障。
违规决策实施集体产业，造成十余万集体资产重大损失
任职大石村村长期间，方世中以发展村集体特色农业、壮大集体经济为名，擅自推进花椒树苗种植产业项目。在项目推进全过程中，其无视村级集体议事规则与项目管理制度，未组织村民集体论证项目可行性，未履行规范招投标流程，未对项目预算、采购明细、管护方案进行公示。
为推进项目，方世中违规支出、虚报集体资金十余万元，用于大批量采购花椒树苗。项目落地后，其疏于管理、放任不管，无专人管护、无后续培育措施，最终全部花椒树苗枯死损毁，种植地块杂草丛生、彻底荒废。该产业项目未产生任何集体经济收益，十余万元集体资金付诸东流，造成村集体资产重大流失，属于典型的违规决策、失职渎职行为。
村民多次维权无果，恳请上级彻查整改
多名村民表示，方世中任职多年来，长期独断专行、一手把控村组财务与集体资产，公然规避村民监督，拒不执行村务、财务公开制度，多项行为违反《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《农村集体资产管理条例》等法律法规，严重破坏基层治理秩序，损害党群干群关系，群众反映极为强烈。
此前，大石村四组村民已多次联名签字，向市区两级党委政府、纪检监察及农业农村相关部门反映上述全部问题，但至今各类违纪违法问题未得到全面核查，涉事资金未追缴、违规行为未追责、群众诉求未落实，问题长期悬而未决。
村民郑重提出五大核心诉求，恳请上级部门依法依规处理：一是责令方世中立即公开四组历年集体资金收支、项目经费、集体资产收益等全部账目，全面接受村民监督与上级核查；二是全面查清其截留、侵占的各类惠民资金、集体资金、村民个人款项，全额追缴返还集体与村民；三是严查其优亲厚友、违规收费、隐瞒民情等违纪行为，依规依纪严肃追责；四是全面彻查其独断专行、侵害群众利益、破坏基层治理的全部问题，依法依规定性处置；五是督促相关部门落实长效整改，保障困难群众应享政策，完善组级财务公开、集体资产管理制度，杜绝乱象再生。
目前，大石村四组全体村民静待上级部门介入核查，期待早日厘清账目、追回损失、追责问责，还村民公道、还基层清朗风气。
代市镇大石村四组村民联名签字维权名单如下:
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发表于 2026-6-11 17:06
