如何确保国家能源安全？

西昌航天杨周

如何确保国家能源安全？

西昌航天杨周

随着经济总量的持续提升，2025战略的制订，产业结构的调整，工业生产力和创造力的不断进步，“一带一路”战略逐步深入沿线国家，中国的全球影响力在持续增长。

目前，全球有资格成为美西方敌人的国家，可能也就只有两个。正如美国所说，俄罗斯是美西方世界的现实敌人，中国则是美西方世界的战略敌人。不管中国的意愿是什么，美国都必然将中国视为它继续称霸全球的最主要对手，拖延人民币走向全球，遏止中国经济、科技、军事的崛起，一定会成为美国的战略选择，中美之间必然走向不断摩擦的状态，且这种状态将在未来20年内成为常态。

既然我们已经被美西方国家视为长期战略敌人，那我们就必须放下所有的幻想，洞察它们的一切手段，对美西方国家无不用其极的卑鄙无耻，做好思想准备，提前谋划好全面应对的战略。

俄罗斯是典型的资源型国家，油气资源丰富，能源输出成为其主要的经济来源。由于过分地依赖于资源输出，工业生产能力存在短板，工业品自给率严重不足。依托于前苏联的大量军事遗产，现在还保留着较强的军事威慑能力，但也仅仅只能成为跛脚的巨人。

中国却是全球最大的工业品生产国，是石油的全球最大买家，且石油对外依存度高。经过数十年的卧薪尝胆似的艰苦奋斗，中国经济总量已成为全球第二，已具备完整的全工业链生产能力，科技力量和创新能力已位列全球前列。国防建设已取得较高成就，具备与全球任何国家硬扛的整体实力。

对中国来说，人民的团结、经济实力的提升、军事力量的强大，可能已经让我们的敌人找不到下手的弱点，但有一个显而易见的命门，就是我们对外石油依赖度很高但定价权却不在手中。庞大的工业生产能力必然需要大量的石油输入，从红海到印度洋，从马六甲海峡到南海，这是我们的石油生命线，这条石油生命线却被美西方国家牢牢掌控。

那么，在这样的战略背景下，美国将会采用哪种方式来实现打压人民币、遏止中国崛起的目的？当年，美国为拖垮前苏联，一方面高唱星球大战计划将前苏联强行拉入军备竞争之中，一方面又与中东的石油输出国密谋拉低石油单价，让以石油输出为主要经济来源的前苏联由此陷入困境。

如今中国具备较完善的产业结构，大规模的市场容量，军事力量不断提升，与全球各国存在高度的经贸往来，相互依存度高，对付中国这样的大国，美国会如何下手？目前，美国一方面大打台湾牌，组建亚洲版联盟，另一方面又主动挑起中美贸易战、科技战、关税战，但我以为这样的方式可能是佯攻，真正的主战场将在中东！

从美国突然退出伊核协议开始，一场阴谋就此开始上演——对伊朗进行高强度经济打压甚至采用军事行动方式搞乱中东地区，导致石油输出受阻，石油涨价。作为石油输出国的美国从石油涨价中受益，增大全球发展中国家生产成本上升压力，另一方面又引发全球金融恐慌，实现美元回归美国的目的，使美元全球结算货币地位再次得到强化，使中国提出的“一带一路”战略无法持续，从而压缩中国的地缘政治空间，影响人民币国际化进程。所以，搞乱中东是美国一石数鸟的深远谋略。

根据美国目前最新动向，可以预见的是中东这个产油区将日渐动乱，石油价格将进入长期高位运行状态。当年为了遏制前苏联，美国可以与沙特等产油国合谋拉低石油价格，如今为了对付中国，美国也可能采用拉高石油价格的手段，未来可以预见的是石油价格一定会是持续高涨的局面。

从如今全球能源结构和战略布局上说，我们在石化能源方面不具有话语权，相反我们在需求量以及能源运输上受制于人。但在电力方面，我们却有一定的优势：有多样化且丰富的电力开发资源，有世界一流的输配电技术和标准，有强大的电力设施基建能力，有不受别人控制的电力获取渠道，能源的安全度较高。因此，中国必须将电力作为能源主要构成方式，进行大力发展。

全球经济的不断发展对绿色发展理念提出了更高的要求。我国为此也制定了碳中和、碳达标的战略目标，绿色电力由此成为我国重点发展的能源方式，成为我们未来很长时期内的必然选择。

在中美贸易战、科技战如火如荼上演的当下，在如此恶劣的外围环境下，我们必须将能源安全提升到战略高度，将能源安全牢牢地掌握在我们的手中。我们是否已警醒——应该为我国能源安全制订长远战略。那么，我们应采取怎样的对策彻底地解决我国能源问题，实现国家能源安全？答案就在本文后附的《中国能源安全战略优化方案》中。

中国能源安全战略优化方案

一、顶层设计：构建“三化一体”能源体系

（1）电气化主导

目标：2030年电力占终端能源消费比重达85%，可再生能源装机占比超90%。

路径：

西北风光电基地：通过“源网荷储一体化”模式，建设千万千瓦级储能集群，配套特高压直流外送通道。为了确保我国电力持续发展，我们有必要加大对外电力输出的步伐，通过向邻国大量输送电力的方式，实现需求刺激市场供给的目的，有大量持续稳定的市场需求必然会刺激电力产能建设的步伐，从而加快我国西北地区风电、光电开发速度。这样不仅能够让我国体量巨大的光伏产业、风电产业得到充分释放，加快我国储能技术的发展和进步，还能推动我国先进的电力标准和技术走向国外。绿色电力出口将成为影响地缘政治的重要商品之一，推动我国与邻国建立和睦与共的良好关系。

东部沿海核电：推进第三代核电技术商业化，研发熔盐堆等第四代技术，2035年核能发电占比提升至12%。

（2）低碳化转型

碳定价机制：完善全国碳交易市场，将钢铁、建材等行业纳入配额管理，碳价挂钩国际市场价格。

煤电绿色改造：实施“煤电+”计划，推动煤电企业向综合能源服务商转型，2025年前完成现役煤电机组超低排放改造。

（3）多极化布局

陆上能源走廊：推进中哈、中缅跨境油气管道建设，2027年前形成东北—华北—华东三条石油主干线。

海上能源枢纽：在南海、东海建设5个国家级能源岛，配套LNG接收站和海上风电制氢基地。

加大可控核聚变的科研力度，以科技发展，推动和实现能源革命。

二、关键领域实施路径

（1）电力外交与西部振兴

东盟电力共同体：牵头制定东南亚跨国电网标准，建成中老、中泰跨境输电示范工程。

西北能源特区：设立清洁能源综合试验区，实行增值税返还政策，吸引民间资本建设风光储一体化项目。

电力人民币结算：与"一带一路"国家央行签订本币结算协议，2025年前实现清洁能源贸易人民币结算占比超30%。

（2）交通领域电动革命

梯度替代策略：

2025年公交、出租车、环卫车全面电动化。

2030年商用车电动化率超50%，乘用车电动化率超40%。

2035年实现燃油车禁售，配套建设10万个城乡充电网络（含8000个换电站）。

电池产业升级：攻关固态电池技术，建立锂、钴等战略资源储备体系，推动废旧电池梯次利用。

针对汽车正成为我国最大的石化能耗源这一现实，从国民经济持续发展战略出发，坚决推行汽车新能源发展计划，用时间表方式强制性地调整汽车用能种类，降低对石油资源的依赖。

汽车油改电显然不是一个简单的经济命题，而是确保我国能源安全的一个重大举措。这是因为汽车交通领域用油在全部石化能源中的占比是很大的，而石化能源占比又在我国全部能源中占比很大，因此，通过油改电降低石化能源在总能源中的占比就成为了一项战略性任务。

汽车绿色能源发展计划必须成为我们的战略措施之一。应采用分阶段、分步骤地逐步实施，从而使我国汽车用能更加清洁更加环保，国家能源结构更加优化。我们不能为国外的各种杂音所干扰，必须坚定不移地推进汽车能源革命，确立民用汽车电力化的战略目标。

（3）油气安全保障体系

战略储备：建设60天海上浮式储备+30天陆地储备的90天应急体系。方法参见本人撰写的《创新思维打造中国海洋发展战略》、《如果我国有这样的大型移动式海上平台》《以半潜式海上平台为核心的海上城市》等文章。

研发深海勘探机器人，2027年前探明南海陆缘盆地油气资源量，将南海石油开发列入时间表，通过经济开发的手段夯实我国在南海地区的实际控制。方法参见本人撰写的《设立南海经济特区  启动南海资源开发》。

（4）推动能源结构调整

渐进式地提升电力在工业、生活中的占比。居民生活用能实现全电力化，生产企业用能渐进地向电能方向转变。

制止煤炭出口，提高煤化工产能规模，提升煤转电能力。

积极开发应用以地沟油为代表的厨余油脂工业化转化，对油脂工业化转化的企业进行成本补贴。一是解决地沟油去向问题，保证食品安全，二是提高能源再生能力。

推进生物航煤商业化，2025年实现国内航班生物航煤使用率20%。

发展绿氢炼化，2030年建成鄂尔多斯、榆林两大绿氢示范基地。

大力推广三体式电动专用船的模块化制造，实现渔政、救援、科考、监视、测量等近海专用船的规格大小、推进方式、外形的统一，通过模块化制造，降低制造成本，渐进地改变近海船只用能方向。方法参见本人撰写的《三体式电动专用船是近海船只大力发展的方向》。

三、制度创新与风险防控

（1）能源市场化改革

电力现货市场：2025年前建成省级电力现货市场，完善容量电价补偿机制。

油气混改深化：引入民营资本持股比例超过30%，建立原油期货人民币定价体系。

（2）国际能源合作

上合组织能源俱乐部：推动成员国建立能源数据共享平台，共建"一带一路"能源预警系统。

全球气候治理：主导制定《全球可再生能源发展公约》，争取2030年前形成碳减排国际话语权。

（3）风险对冲机制

能源安全基金：从每年外汇储备增量中提取5%设立专项基金，用于海外能源资产并购。

战略技术储备：重点突破快堆核能、页岩气纳米压裂、天然气水合物高效开采等技术。

资金支持：成立全国资的、专业性的、公司化运作的投资银行，增大能源开发领域的风险投资力度，以资金支持方式推动我国新能源的发展，推动再生能源、生物能源、节能技术的发展，以市场化的方式，通过风险投资模式实现风险控制。

四、配套保障措施

政策支持：大力鼓励民间资本进入能源开发领域。对民间资本进入能源领域的所有行业政策进行全面清理，放开政策限制，鼓励民间资本进入风电、光电的建设，将西北地区打造为全世界最大的绿色电力基地。打破政策限制，开放电网领域，鼓励民间资本进入区域电网建设，允许发电企业自主建设区域性直购电电网，从而实现电力产能的全负荷生产，确保不再发生弃风、弃水、弃光等情况。推动民间资本进入大型储能电站的建设，平衡电网产需之间的矛盾，提升电网利用效率及安全性。

推出鼓励性政策，引导社会资本积极开展干热岩、岩层气、可燃冰工业化生产的研究和应用，大力进军海洋能源开发领域，丰富国家能源种类，全力降低石化类能源在国民经济中的所占比例。

人才战略：在高校中，大力增加能源科学与工程专业招生数量，增加能源科学重点实验室，增加能源科学的科研投入，实施"卓越工程师"计划。

标准输出：推动特高压、智能电网等国家标准成为ISO国际标准。

军民融合：将军用核技术、储能系统、智能电网等成果转化应用于民用领域。

压缩石油需求：由于塑料用品的生产原料是石油，国家以保护生态环境为由，全面立法禁止一次性塑料用品的生产和销售。实施包装减量化政策，制订包装材料使用规范，降低石化类包装材料的使用范围，要求包装材料的总价值不得高于整件商品总价值的15%，对过度包装行为给予行政处罚，如增加垃圾处理费等方式。

五、战略价值分析

1. 地缘政治层面：通过电力输出构筑新型能源伙伴关系，破解马六甲困局，引领和影响整个西部地区的经济发展，引导我国工业产业重心的西移，改善新疆、西藏、内蒙古、甘肃等地区人民生活环境，从而增大对这些地区的掌控能力，制止国外敌对势力利用或挑动分裂势力发起的国家分裂威胁。

2. 经济收益层面：预计2035年新能源产业带动GDP增长超15万亿元，创造就业岗位3000万个。

3. 技术引领层面：在储能、氢能等领域形成全球技术标准，掌握能源革命主导权。

中国能源安全战略优化方案实现了能源安全、经济发展与生态保护的动态平衡，既包含具体实施路径，又建立了风险防控和制度保障机制，可作为国家能源战略的参考框架。建议设立跨部门协调办公室，每季度评估战略执行效果，动态优化政策工具箱。

这个社会是我们所共有和共享的，也是需要我们共同努力去创造的，我们有责任去创造更加美好的社会现实，让我们用激情和拼搏精神，共同打造一个美好的未来！