营山从教41年乡村民办幼教，危房坚守教书育人，错失社保求助多年无果，恳请落实教龄补贴与晚年退休保障[已回复]

清风徐来2026

本人陈某某，女，1960 年出生，四川省南充市营山县星火镇联升村村民，系基层民办幼儿教师。 本人自 1983 年受联升村村委会集体聘任，投身乡村学前教育工作，直至 2024 年 7 月，因年事已高、长期授课用嗓过度，常年咽喉嘶哑、身体机能衰退，无奈结束长达 41 年幼教执教生涯，现将全部从业经历、实际困难与合理诉求如实陈述如下：

一、四十一年从教履历，扎根乡村艰苦办学

1. 1983 年 —2012 年，在联升村村集体公办教学点任教 29 年。办学场地为上世纪 80 年代修建的土木土瓦房，房屋常年漏雨透风，年年修缮仍存在安全隐患，教学条件极度艰苦。即便环境恶劣，我始终怀揣乡村教育初心，坚守教学一线不曾离岗。

2. 2012 年 —2024 年，在联升乡街道自主办学 12 年。2010 年后乡村适龄儿童随父母进城务工，村内生源锐减，教学难以为继。联升完小领导实地走访、考察教学质量、走访群众核实口碑后，确认本人教学广受家长认可，2012 年再次授予我优秀教师荣誉。因原村教学点房屋存在安全隐患，完小校方领导准许我 2013 年迁至联升乡街道继续办学。

二、深耕基层教学，口碑优良、屡获表彰 四十一年执教期间，我多次获评联升完小优秀教师，持有对应奖状；日常教学尽心尽责，待学生如同亲生子女，悉心培育引导，教学成效获得全村家长一致认可，在当地拥有良好教学口碑。41 年在岗期间无无故缺勤、无教学失职，全身心投入乡村幼儿教育。

三、收入微薄、务农贴补家用，从未享受国家幼教相关补贴 从事民办幼教四十一年，岗位薪酬长期微薄，数十年来从未申领、享受任何国家基层幼教专项补贴。为维持家庭生计、支撑办学开支，我一边教书育人，一边务农劳作补贴家用，毕生将全部时间、精力奉献乡村教育。

四、社保补缴错失机遇，多次奔走职能部门诉求无果 。2009 年底，相关部门通知可补缴社保，补缴费用共计 32800 元，且要求 3 日内赴县城办理手续。我居住于水库淹没区，出行交通闭塞，需步行、乘船、转摩托、换乘班车多层周转；一方面收入拮据无存款，四处向亲友筹措资金，同步办理户口迁移手续，多方奔走筹备完毕前往县城时，已错过办理时限，补缴通道关闭。 自 2014 年起，教育部门告知我因超龄无法完成办学证件审核登记。此后我常年往返营山县教育局、社保局咨询民办教师养老、教龄补助相关政策，直至 2025 年，各部门均答复暂无对应政策，问题长期悬而未决。

五、走访求助遭受精神委屈，只求教师职业尊严与合理保障。 一次在县教育局咨询养老相关事宜时，工作人员向我发放 500 元贫困补贴，告知开具贫困证明即可每年领取该补贴。我收下钱款，内心满是屈辱与难过。我深耕基层幼教 41 年，不求贫困救济，只盼自身数十年从教付出得到政策认可、获得对应职业保障与基本尊严。 联升完小领导深知我多年办学实绩与生活困境，考虑到群众认可、顺应民生需求，多年默许我持续开展幼教工作。数十年来我始终相信只要坚守岗位，做好自己的本职工作，党和国家会妥善解决基层老民办教师保障问题，时至今日诉求仍无妥善答复。迫于无奈，只好发帖至麻辣社区（此贴内容已同步发送至南充市信访办官方网站），希望此举能引起相关部门重视，并能得到妥善解决。

41年扎根乡村、倾尽半生投身学前教育，只求一份公平合理的政策回馈，为我的执教生涯画上圆满句号。

本人郑重承诺：以上全部内容真实客观，无夸大、虚构情形，欢迎各级领导、职能部门工作人员、新闻媒体实地走访、入户核查取证，本人全力配合所有调查工作。

以下是本人部分证明材料

营山县教体局

尊敬的市民：

        您好，您通过麻辣社区“群众呼声”平台反映自己担任幼儿教师，要求解决实教龄补贴与晚年退休保障等问题已收悉，我局高度重视，立即组织专人开展调查核实，现将有关情况回复如下：

         一、关于陈碧玉幼儿教师身份的问题

        经核查，陈碧玉（身份证号码512924196004129704）2011年12月27日，原联升乡联升村委会证明你1983年到2011年12月在该村任民办幼儿教师。资料显示你2002年参加幼儿教师培训结业后，于2003年8月开始取得民办幼儿园办园许可，到2014年一直自主办学。你属于起初在村上担任民办幼儿教师，后取得办园许可的具备独立法人资格的社会力量办学幼儿教师，并非公办学校在编或聘用教师。

         二、关于您要求落实川办函〔2012〕184号文件解决原民办、代课教师待遇的问题。

经核实，2014年，我县严格按照《四川省人民政府办公厅关于转发省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省委编办〈关于妥善解决中小学代课教师问题的实施意见〉》（川办函〔2012〕184号）规定和市政府妥善解决被辞退的中小学代课教师（含被辞退的原民办教师）相关会议精神，开展被辞退中小学代课教师（含被辞退原民办教师）待遇落实工作。政策适用对象为：在我县公办中小学代课满1年及以上、户籍在本县且已被辞退的代课教师（含被辞退的原民办教师），按每满1年工龄补助1000元的标准给予一次性经济补偿，并组织依法参加社保。当年我县同步对原民办幼儿代课教师开展政策宣传与信息统计。

2014您向联升小学提交申报材料，但因社会力量办学幼儿园教师不在上述政策适用范围，且当时您仍在岗任教、不属于被辞退人员，不符合川办函〔2012〕184号文件补偿条件，无法按该文件享受经济补偿。

         三、关于您要求解决民办幼儿教师社保及教龄补贴的问题

         经核实，2009年底按照政策相关部门通知您可以补缴社保，如您所说因自己资金筹措、办理户口迁移手续导致错过办理时限，补缴通道关闭。

你所举办的幼儿园属于社会力量办学主体，具有自主性和独立性。在办园及任教期间的工资、社会保险等相关待遇，应由该办园主体独立承担。你作为该幼儿园法定代表人兼教师，相关社保及薪酬费用由本人自行承担。截至目前，暂无针对社会力量办园幼儿教师的教龄补贴政策。

四、关于您反映收入微薄、务农贴补家用，从未享受国家幼教相关补贴的问题

         经查阅历史资料和了解知情人，您1983年至2003年7月在联升乡联升村担任幼儿教师，待遇来自村上提留和学生缴费；2003年8月—2014年在联升乡街道自主办学，收入来自学生缴费。您一边在村幼儿园教书和自主办学，一边在家务农，照顾到家庭。

         联升小学与您只属于管理与被管理的关系，不构成教育行政部门与你的正式聘用劳动关系。同时，调查组调取您任教期间学校财务会计凭证，未查询到享受财政拨款的相关记录与凭证依据。村民办幼儿园老师和社会力量办园幼儿教师没有国家幼教相关补贴政策。

若生活存在困难，可向属地村（社区）委会申请低保或者临时困难救助。                           

         五、关于您反映多次获评联升完小优秀教师，持有对应奖状的问题

         您表示在村民办幼儿园任教和从事社会力量办学41年，在岗期间无无故缺勤、无教学失职，教学成效获得全村家长一致认可，在当地拥有良好教学口碑。联升小学为了表扬学区内每学期表现好的老师们（含村民办、社会力量办学幼儿园老师），通过对这些老师（包括您）评优并颁发奖状进行了业绩肯定和鼓励。

                                                                                                                                                     营山县教育和体育局   

                                                                                                                                                         2026年7月3日  

清风徐来2026

营山各位乡亲大家好，我是陈老师的女儿。 亲眼看着母亲扎根乡村幼教41年，一边拉扯我和弟弟长大，一边守着破旧教室教书育人，天不亮下地务农补贴家用，数十年奔波维权却始终无果，每每想起我满心酸涩。 恳请路过的朋友留个评论、点个表情给予支持；本村本乡知情的邻里乡亲，若知晓母亲当年办学实情，麻烦在评论区道出实情，为她仗义发声，只求能圆母亲一生心愿，让她晚年老有所依，万分感谢大家！

门孝共

这位是我的外婆陈老师，2012年我三岁时在外婆的幼儿园上学，她是我的画画启蒙恩师。手把手教我画苹果、各类小动物，画法简单易懂，而且造型生动有趣。我到现在都记忆犹新。外婆一辈子教书育人太不容易，我全力支持外婆，恳请相关部门重视外婆的诉求，早日妥善解决她的退休养老问题！

浦纵间

我的小孩就是在陈老师那里上的幼儿园，

逄搅句

我女儿赵媛媛就是在陈碧玉老师这里上学的

晃晃那个悠悠

哎！
如今这**老实人都默默承受着各种不公。。。
而有些**确悄悄的享受着各种待遇。。。
普通人去就是：我们按政策办事，现在没这政策了，莫法。。。
那些**去就是：你先.....，我们再给你想办法申请，然后。。

清风徐来2026

晃晃那个悠悠 发表于 2026-6-25 10:50
哎！
如今这**老实人都默默承受着各种不公。。。
而有些**确悄悄的享受着各种待遇。。。

感谢您仗义留言，说出了咱们普通老百姓心底的无奈与难处。
我母亲坚守乡村幼教整整41年，一辈子勤恳本分、默默付出，理应得到公平对待，拥有匹配数十年教龄的养老保障与尊重。我们始终希望相关部门能实事求是核查情况、妥善处理；倘若此次诉求依旧无法合理解决，我们会依法依规向上级主管部门继续反映，直至得到公正答复。再次谢谢您的理解与支持。

郑纤辛

现在重实民代幼教师多年，为什么乡村山区多年向这祥的老教师都没得到解决，需要关系吗？

宦必格

我和陈老师九四年在联升村共事一年，这里条件极其艰苦，尽管如此，陈老师没有抱怨，她深知那里的孩子需要她。工作期间，陈老师善于去发现孩子们的特点和需求，以孩子们喜欢的方式进行教学和游戏活动，让孩子们在轻松愉快的氛围中学习和成长

况剂史

对了的，该给你一个人制定一个政策。

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黄翔

贫困退休每月领得到多少补贴额？当年农村教育这样的老师貌似很多，不知道晚年都怎样了。

阿卡尼

楼主的经历让人感慨，41年扎根乡村确实不易。作为一名关注此类历史遗留问题的网友，为了避免大家在讨论时忽略细节，仅从公开信息和同类政策的普遍口径出发，梳理几个值得注意的事实锚点，供各位参考、也供楼主补充材料：

关于“41年教龄”的性质区分​

文中1983—2012年为“联升村村委会聘任”，2013—2024年为“自主办学”。在四川既往同类政策（如川办函〔2012〕184号）中，“村集体聘任”与“公办学校正式聘用/代课”的认定标准不同；而“自主办学”阶段通常属于民办园经营，一般不计入公办序列的“教龄”。两者能否合并认定为“41年从教”，需要职能部门依据原始档案界定。

关于2009年补缴社保的背景​

2009年前后的那批一次性补缴，针对的多是已进入公办代课教师名册的人员，且有严格的时限要求。当时川东北农村年均收入有限，3万余元对普通家庭确属巨款。建议核实当年是否收到了盖有公章的正式书面通知，以及通知对象是否明确包含“村集体聘任人员”——这决定了当年的“错过”是否属于政策覆盖范围内的遗憾。

关于“完小默许办学”与合规性​

文中提到2014年后因超龄无法办理办学证件，但仍在完小“默许”下办学至2024年。“默许”不等于行政许可，这10年的办学性质在教龄认定中可能存在争议，建议以教育部门的档案记录为准。

关于现有政策参照​

检索营山县及周边同类案例（如2025年营山教科体局对东升小学代课教师的回复），对符合184号文件精神的代课教师，多为“每满一年教龄发放一次性定额补助”（约1000元/年），而非按月发放的教龄津贴或重启职工养老保险补缴。楼主的最终解决方案，大概率会在这一政策框架内落实。

以上几点仅为基于公开政策的逻辑推演，不代表否定楼主的付出。希望能帮大家更全面地理清脉络，也期待职能部门介入后的权威调查结果。
以上回答都是豆包写的，不代表本人观点。

清风徐来2026

清风徐来2026

宦必格 发表于 2026-6-25 15:52
我和陈老师九四年在联升村共事一年，这里条件极其艰苦，尽管如此，陈老师没有抱怨，她深知那里的孩子需要她 ...

太感谢您还记得当年一同共事的时光🙏！亲眼见证当年艰苦办学环境，更懂母亲四十多年默默坚守的不易。谢谢您客观真实讲述她用心育人的点点滴滴，这份证言格外珍贵，感恩您仗义相助！

清风徐来2026

阿卡尼 发表于 2026-6-25 17:42
楼主的经历让人感慨，41年扎根乡村确实不易。作为一名关注此类历史遗留问题的网友，为了避免大家在讨论时忽 ...

非常感谢您的共情与仗义发声！目前我们正在系统梳理母亲从教相关佐证材料，逐条对照中央、省、市、地方各级针对民办基层教师的相关惠民保障政策，整理完整事实依据；同时已咨询专业律师，梳理对应的法律法规作为支撑，依法依规合理维权。再次感谢您的理解与支持🌹

党横甫

凭工资花名册，劳动合同，财务报表到政务中心1楼去补办，每年含迟纳金大约要补交2w多，才能办理退休。

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郑纤辛

这个好教师教育学生很好，应该享受晚年生活，

黄翔

阿卡尼 发表于 2026-6-25 17:42
楼主的经历让人感慨，41年扎根乡村确实不易。作为一名关注此类历史遗留问题的网友，为了避免大家在讨论时忽 ...

豆包会误导人的

任宠离

希望县级政府出面，特事特办，让陈老师购买社保，得到应有的待遇，安享晚年。

yxc952124540

你这个情况应该是开始是村上还是那一级任命你为幼儿教师，教学期间没有转为正规编制教师，后来是你私立幼儿学校从教数年，由于生源少无法继续办学，现在到了退休年龄却没有养老保险，这确实是个具体问题，你从事幼儿教育几十年也是事实，你应该去教育局和相关部门咨询一下，看你这种情况有没有什么具体政策，是否可以补缴社保。