市场化竞争才是殡葬服务业的出路

西昌航天杨周

“坐井观天杨周臆语”之三十

市场化竞争才是殡葬服务业的出路

西昌航天杨周

我们不能仅仅停留在对现象、问题的谩骂、抨击中，我们还需要针对问题提出解决之道，要为问题的解决而付出努力。做一个冷静的批评者和热情的建设者，这是我们每个公民的责任，也是我们广大网民的情感所在。为此，“坐井观天杨周臆语”专栏将陆续与大家分享我的意见！

当天价墓地、天价骨灰盒惊呆我们目光时，我们只能感叹连死也死不起呀！之所以殡葬服务业能够出现高达200%——700%的暴利，根源在于垄断！其结果就是广大人民深受其苦——挟尸宰客。那么我们怎样才能享受到物有所值和平民化的殡葬服务？

我们走进了市场经济的时代，但我们却戴着旧体制的枷锁在跳舞。几十年前，国家就以《殡葬管理条例》的方式赋予了民政部门垄断经营的权利，并且这种权利在其后的数次法律修改中继续保留，成为政府没有放开保护的最后堡垒之一。殡葬业目前所存在的核心问题就是垄断！改革只能从打破垄断开始。

一、打破民政部门的垄断经营权

必须修改法律，打破民政部门的垄断经营权，让民间资本能够进入殡葬服务市场，将选择权还给人民。政府部门应拿开放在经济利益上的那双手，管理权和事权必须分离，政企必须分离。将民政局下的事业单位殡仪馆、公墓等与政府行政管理相脱离，使其成为与民间资本同台竞争的经营性实体公司。

积极引入民间资本发展各具特色的殡葬服务业，让殡葬服务业成为统一规则下充分竞争的行业。充分的市场化竞争才能从根本上解决价格和服务问题，才能让广大民众的多样化需要得到重视和满足。

政府向殡葬服务公司提供公墓土地只能采用公开定向招标方式，以降低土地获得成本，政府不得利用招标人为抬高土地出让价格。允许或鼓励各企业根据自身特点开展各具特色的服务，如以针对平民大众的规格化、节约化为主要特色的从业公司；以针对特殊人群的个性化需求为特色的走高端路线的公司；针对创新型需求的专业化公司等等。

二、制度保证

民政局需要按国家政策要求设立行业规范，用统一标准的规范对所有从业企业进行检查、督促、处罚。行业规范应包含并不限于以下几方面内容；行业准入限制审批条件，土地利用前置审批、行业普遍利润水平限制审批（规定各从业公司利润水平不得高于限制利润水平）、从业人员行为规范等内容。

民政局以后只需要制定规则、督促检查规则的执行，落实行业违规行为的查处或清除。不需要亲自去参与市场化行为。所有公司在统一的标准下进行市场化竞争，才能打造一个健康的产业。

三、观念引导

由政府出台殡葬管理办法进行积极的社会引导，转变传统殡葬文化。传统殡葬文化的转变是一个长期任务，与党员领导干部的示范有着密切关系。我国提出殡葬文化转变已有几十年的历史了，但收效甚微，其根本原因就在于领导干部的言行不一和社会不良风气的侵蚀。

要转变殡葬文化观念必须从领导干部行为规范做起，对丧葬活动中大操大办、借机敛财等行为进行有力查处。殡葬文化的转变需要时间，是一个长期性的任务，只能采用渐进方式推动，在其中，作为殡葬管理的责任部门，民政局需要创新管理模式，用经济和行政的双重努力去推进殡葬文化的改变。

这个社会是我们所共有和共享的，也是需要我们共同努力去创造的，我们有责任去创造更加美好的社会现实，让我们用激情和拼搏精神，共同打造一个美好的未来！