西充县占山乡的投诉举报信

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关于西充县占山乡卫生院投诉举报信

尊敬的劳动保障监察大队、卫生健康局领导：

本人林琴，本人自2024年4月入职占山乡卫生院（单位地址：西充县占山乡场镇），
现就占山乡卫生院马丕松违规履职，违规用人，违规使用专项资金、绩效分配不公、无故拖欠、不发放职工十三薪、年度年终绩效工资的违法违规问题，实名投诉举报，具体事实如下：

一、违规安排无资质人员开展基层下乡体检工作，存在重大医疗安全隐患

近年来占山乡卫生院承接辖区老年人体检、慢病随访、学生体检、全民健康体检等公共卫生下乡任务。被举报人无视《执业医师法》《乡村医生从业管理条例》《公共卫生服务规范》等规定，为节省人工成本、随意安排人员，指派无执业资质、无上岗资格、无专业考核认证的临时人员、未取得医师/护士资格的无证人员，直接参与基层群众查体、血压血糖检测、体检建档、报告录入等核心体检工作。

上述人员未经过正规医疗执业培训，不具备基本诊疗、体检、应急处置能力，不仅严重违反医疗执业准入制度，给辖区百姓身体健康、体检数据真实性带来极大安全隐患，同时造成公共卫生体检工作数据失真、台账混乱，直接影响基层公卫工作质量与国家公共卫生考核结果。

医院违规启用无证人员顶岗，属于典型的违规用人、违规开展医疗执业活动，属于医疗卫生行业明令禁止的违规操作。

二、违规使用、列支公共卫生专项经费，资金管理混乱、涉嫌违规挪用

国家拨付的基层公共卫生下乡体检、公卫服务、基本公共卫生补助等专项资金，属于专款专用、专项核算、严禁挪用、严禁违规列支的财政资金，必须严格按照财政及卫健部门规定使用，仅限用于体检耗材、合规劳务、下乡交通、公卫工作开支等正规项目。

被举报人任职期间，资金使用极其不规范，存在多项违规问题：

1. 专项资金列支随意：将公共卫生体检专项经费，违规用于非公务开支、院内不合理开销、招待费用、其他无关报销，未做到专款专用。

2. 虚列开支、套取资金嫌疑：结合无证人员违规上岗情况，虚构下乡劳务、虚构耗材支出、虚报工作台账，套取国家公卫专项资金，资金流向、实际用途与上报账目严重不符。

3. 资金台账混乱、不公开不透明：公卫体检经费、下乡工作经费收支明细从不向职工公示，无规范公示流程、无集体监督，个人随意审批、随意支配，财务管理极度不规范。

该行为严重违反《基本公共卫生服务项目资金管理办法》《财政专项资金管理条例》，属于违规使用财政专项资金、滥用职权行为，造成国家财政资金浪费与流失。

三、院内绩效工资分配严重不公，暗箱操作、克扣基层职工待遇

医院绩效工资、公卫下乡补贴、体检提成、年终奖励等分配，完全由被举报人个人把控，不按工作量、不按考勤、不按实绩分配，制度形同虚设，分配极度不公，存在严重暗箱操作：

3. 规则随意更改、无公开标准：绩效分配随意克扣、截留一线职工公卫体检绩效。


长期不公的分配模式，导致基层职工怨气极大、工作积极性严重受挫、人才流失严重、单位内部风气败坏，严重违背薪酬分配公平、公正、公开原则。

四、总体违规性质与造成的恶劣影响

1. 医疗层面：无证人员上岗体检，突破医疗执业红线，存在极大误诊、漏诊、操作风险，侵害群众就医安全；

2. 财经层面：违规管理、挪用、套取国家专项公卫资金，违反财经纪律，涉嫌职务违纪违法；

3. 管理层面：滥用职权、独断专行、绩效暗箱操作，损害基层职工合法权益，破坏单位政治风气与工作秩序；

4. 考核层面：虚假体检数据、虚假台账、虚假工作量，严重影响医院公卫考核、卫健系统年度考核公信力。

五.根据《中华人民共和国劳动法》《工资支付暂行规定》及医院历年薪酬发放制度、院内绩效考核管理办法、入职薪酬约定，十三薪、年终绩效工资属于员工固定劳动报酬及年度薪酬组成部分，是在岗职工依法应得的劳动收入。

本人2025年度全程在岗履职，通过年度绩效考核，完全符合十三薪、年终绩效的发放条件。但截至2026年7月17日，医院无任何合法理由单方面恶意克扣本人2025年度十三薪及年终绩效工资，恶意克扣员工合法劳动报酬。

医院该行为，严重违反《劳动法》中工资应当按月足额、及时发放，不得克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬的相关规定，违背院内薪酬管理制度，损害基层医护人员合法权益，破坏单位正常用工秩序，性质恶劣。

基于以上事实，本人郑重提出以下投诉诉求：

1. 责令占山乡卫生院立即足额补发本人2025年度十三薪工资；

2. 责令占山乡卫生院立即足额补发本人2025年度年终绩效工资；

3. 依据相关法律法规，责令医院针对无故拖欠、克扣员工薪资的违法行为，依法支付相应赔偿金；

4. 对占山乡卫生院医院违规克扣职工薪酬的行为予以核查、查处，督促医院规范薪酬发放制度，杜绝此类侵权行为再次发生。

本人承诺以下内容真实有效，恳请贵部门依法履职，快速核查核实，督促医院立即整改、足额补发拖欠薪资，维护劳动者合法权益。本人将全力配合相关调查工作，静候处理结果！

此致
敬礼！

投诉举报人：林琴
2026年7月17日

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座山虎

这么多问题，敢实名举报，说明是事实，希望相关部门能严查。

心无杂念PRO

西充县占山乡卫生院乱象，集违纪、违规、违法于一体，问题叠加、性质严重。该院聘用无资质人员开展体检作业，违反《医师法》，属于违法行为，严重威胁群众医疗安全，造成公卫数据失真。其违规列支、虚列台账套取公卫专项财政资金，违反专项资金管理规定，属于违规行为，导致国有资金流失浪费。该院负责人履职失范、薪酬分配暗箱操作、无故克扣职工绩效与十三薪，既违反《劳动法》涉嫌违法，又违背公职岗位履职纪律，属于违纪行为。相关部门应依法依规严查追责，督促足额补发薪资、全面整改，规范医院执业、财务及人事管理制度。