对抗《民法典》！太平社区居委会哪来的底气？

余华5

对抗《民法典》，太平社区居委会是哪来的底气？

都江堰市岷江国际住宅小区有业主向都江堰太平社区居委会投诉举报，岷江国际住宅小区临时管理小组未经业主大会表决授权违规违法擅自动用小区大额共有资金装修各楼层公共区域，太平社区居委会不但敷衍投诉举报业主，还欺骗上级主管街道办事处，进行不实汇报。

岷江国际住宅小区业委会以前通过招标选聘有正规物业管理公司提供小区物业服务，临时管理小组后来违规解聘了正规物业管理公司，由其自行进行小区物业管理（未经业主大会表决同意解聘）。岷江国际住宅小区业委会因故暂停工作后，由太平社区居委会代管（业委会公章由社区代管、业主交流群群主由社区居委会网格员古某某担任），并由其指定人员成立临时管理小组，进行日常物业管理服务。临时管理小组人员未经业主大会选举，由太平社区居委会内定。按规定，临时管理小组只是一个小区临时物业服务管理小组，不具备任何决策权。

根据《民法典》、《物业管理条例》及相关法规，小区自治金、众筹金等共有资金都属于业主共有资金，严禁物业公司及相关管理机构（包括小区临时管理小组）擅自挪用至小区大型装修项目。小区自治金、众筹金等共有资金仅用于日常小区物业服务（保洁、安保、绿化、人员补帖、电梯维保、水电维修等开支），不得用于未经业主大会通过授权的大额装修项目（包括其它维修项目）。

动用小区自治金、众筹金等共有资金必须符合法定程序，否则任何单方动用即属对业主的侵权。岷江国际住宅小区临时管理小组根本无权动用自治金、众筹金等共有资金支付大额装修款，除非有业主大会明确表决同意授权。

这是任何知晓《民法典》针对小区重大事项的相关规则的人都十分清楚的事，但到了太平社区居委会那里，就变成了“我是老大，《民法典》根本管不到了”。本来太平社区居委会是临时管理小组的监管机构，是主持公道的地方，结果竟成了纵容和庇护违规违法装修的地方。有业主反映，太平社区居委会不顾事实本身，对临时管理小组的违规违法动用业主共有资金和违规违法大面积装修公共区域的程序不合法问题采取回避不谈的态度，用一些枝节问题、岷江国际环境改善、过去物业服务问题来敷衍业主，掩盖隐瞒事实真相，回避此次装修程序不合规、不合法问题，回避违法擅自动用业主共有资金问题。

真不知太平社区居委会哪来的底气？

临时管理小组（装修方）在装修施工前，从未向业主公布装修方案、装修预算总价、评选装修单位，也未向业主提供装修材料合格证和消防认可的有效质检报告，仅提供有过期了的过去的产品样品检测报告（消防验收不认可的）。

都江堰太平社区居委会谎称，都江堰岷江国际住宅小区是“自治小组”管理，实际上小区并不属于自治管理单位，一是从未召开业主大会表决过小区是否需要自治管理，二是至今没召开业主大会表决成立小区自治管理委员会。之前，业委会招标选聘了“四川森鸣物业管理公司”进行小区物业收费和提供物业服务。在小区业委会因故暂停工作期间，太平社区居委会成立的临时管理小组后来擅自解聘了“四川森鸣物业管理公司”（未经业主大会同意授权解聘），由其自行为小区提供物业服务。根据相关规定，即使是小区在合法自治管理情况下，小区自治管理委员会也无权大额动用小区业主共有资金（自治金、众筹金等资金），必须召开业主大会表决同意授权使用。

都江堰太平社区居委会谎称，岷江国际住宅小区业委会已自动解散了。其实目前业委会只是因故暂停工作。业委会是否需要解散，也只有召开业主大会进行表决是否解散（《民法典》278条双过半规则），社区居委会、街道办事处或任何个人都无权宣布解散业委会，更不可能存在如太平社区谎称的“业委会自动解散”。这种说法毫无任何法规依据。现在业委会的公章还由太平社区居委会代管起的，临时管理小组的收费收据还是盖的业委会印章，临时管理小组签发的所有通知、公告也是盖的业委会印章。这能说明岷江国际住宅小区业委会是解散了的吗？

岷江国际住宅小区临时管理小组不是业主、商家自发组织成立的所谓“自治小组”，只是由太平社区居委会指定人员组成的一个“临时管理小组”，负责小区的临时物业管理（无决策权）。临时管理小组人员组成公告、临时管理小组成立公告均是由太平社区居委会发布公示的，小组成员并没有经过业主大会选举认定。所以，临时管理小组并不是由业主自发成立的。

临时管理小组按每月每平方米1.5元向业主收取的费用（前物业管理公司也按这个标准收的），实际上就是收取的小区业主共有资金（管理小组称为自治金），除了用于小区的日常物业服务（保洁、电梯维保、人员补帖、安保、水电维修等服务），其它大额维修、装修等费用开支必须经小区业主大会通过同意授权，方可使用。此次装修及动用业主共有资金，没有业主大会同意授权，也没有事先报住建部门和消防部门审查批准，属于“未审先装”的典型违规违法装修。这么明显的违规违法行为太平社区居委会竞然视而不见，还为其开脱。真不知太平社区居委会是不懂监管还是在滥用监管？

都江堰太平社区居委会竟然还欺骗上级街道办事处，谎称岷江国际住宅小区“业主大会响应人员不足”。而事实上是，太平社区居委会和临时管理小组都从未牵头组织召开业主大会，也从未发布过召开业主大会的通知或公告，也就不存在“业主大会响应人员不足”的问题。按规定，既使业主大会现场“响应人员不足”时，还可采用多种形式进行，如：延长通知、书面征求意见、召开临时会议、现场投票+网络投票、网络实名投票等形式进行。

真不知太平社区居委会这种欺上瞒下的行为是想达到什么目的？

根据以上事实，都江堰岷江国际住宅小区临时管理小组违规违法装修，一是装修没有业主大会同意授权，二是没有业主大会同意授权大额动用业主共有资金。都江堰太平社区居委会作为临时代管方，监管不力，造成临时管理小组违规违法装修。在装修施工初期，接到业主投诉举报后，太平社区居委会仍然不理不采，工作不作为，纵容此次违规违法装修，造成了很不好的影响，也使政府基层组织的公信力遭到质疑，起到了极不好的作用。

针对太平社区居委会对违规违法装修的不公正处理，有业主已就此事向都江堰市人民政府反映，相信太平社区居委会的这种违背《民法典》规则的行为会尽快得到纠正和处理。

业主的反映是正确的，是在监督临时管理小组的工作，太平社区居委会是监管方，理应主持公道，不应让政府基层组织失信于民。（余华）