地质灾害项目野外作业安全防护、现场勘查危险源辨识专项制度缺失不予通过

宽信张工

地质灾害资质申报审核过程中，企业未编制完善的野外作业安全防护管理制度、现场勘查危险源辨识专项制度，管理制度体系存在关键性缺失，不符合地质灾害防治资质合规运营管理要求，整体制度材料不予采信，申报审核不予通过。依据自然资源部8号令及地质灾害防治行业安全管理规范，地灾勘查、隐患排查、野外测绘、现场治理等作业均处于露天复杂山地环境，存在滑坡、落石、山洪、道路坍塌、高空作业等多重安全风险，对企业专项安全管控体系有着硬性、专属要求，通用安全生产制度无法替代地灾野外作业专项制度。
野外作业安全防护专项制度，主要规范野外作业人员防护装备佩戴、出行踏勘流程、作业时段管控、极端天气停工避险、野外应急救援、人员出行报备等核心工作，是保障地灾野外勘查作业合规开展、规避安全事故的基础制度。而现场勘查危险源辨识专项制度，要求企业针对不同地质环境、作业场景梳理风险源，建立风险识别、分级管控、隐患排查、整改闭环的管控流程，精准防控各类野外作业安全隐患，是地灾项目安全实施的核心管控依据。
企业仅提供通用安全生产管理制度，未结合地质灾害行业野外作业特点制定专项制度，无法证实企业具备针对性的安全管控能力，难以保障后续承接地灾项目时野外作业、现场勘查工作安全合规开展。评审明确不予套用通用制度兜底认可，企业单方提交的情况说明、安全管理承诺等材料，无法弥补专项制度缺失的硬性缺陷，无评审裁量宽松空间。
该项审查为资质新办、延续、动态核查的必查内容，属于企业常态化合规经营的基础条件。若制度缺失，将直接判定企业安全管理体系不完善，不具备独立开展地质灾害野外勘查、现场施工的安全管控能力。企业需结合地灾行业作业特性，单独编制专项野外安全防护制度与危险源辨识制度，细化管控流程、风险清单、防控措施、应急处置机制，完善全套管理制度体系，方可满足资质申报审查标准。