二十四亩国有工业用地，何以埋下系统性金融风险的隐患

唐吉柯德

2020年，一座气势恢宏的西式建筑，在成都市武侯区府河边高攀路40号、一块面积达二十四亩的国有工业用地上悄然拔地而起。然而，令人难以置信的是，这座建筑并未取得任何合法建设手续，属于典型的违法建筑；更令人震惊的是，其建设资金竟全部来源于武侯区城投向银行借贷所得。
追溯至2001年，位于高攀路40号的原成都市造纸工业公司锦兴贸易公司实施企业改制，经资产评估与清算，彼时企业净资产为负464万元。同年8月21日，成都市国土局将该地块使用权转让给改制后新成立的成都市锦昕贸易有限责任公司。仅用两个月时间，这块二十四亩国有工业用地便完成了从公有到私有的转换。
2005年，武侯区房管局以62套公房对该地块实施征收；2021年，武侯区公园城市局（原房管局）又以4590万元进行第二次征收，但此次出资方实为国有企业成都文旅集团。令人费解的是，成都文旅集团在支付该笔款项后，既未向锦昕贸易公司追偿，也未就此事报案。2023年10月31日，成都文旅集团披露的前三季度财报显示，截至三季度末，集团净亏损达2.5亿元。
更令人关注的是，该项目自2020年动工以来，在长达三年的建设周期中，尽管屡遭群众举报，却依旧顶风施工，毫无收敛之意，显露出对党纪国法的公然藐视。在此期间，成都市武侯区相关职能部门始终未能有效履职，行政监管几近缺位。直至违法建筑主体工程完工后，成都市城市管理行政执法总队方以“缺乏合法建设手续”为由，发出停工整顿通知，其“事后执法”之举，难掩监管滞后之实。
据悉，该项目实际操盘方为武侯音乐产业投资有限公司，系区属国有投资企业。项目所涉全部建设资金，最终转化为城投债务，进一步加重地方隐性债务负担。部分公职人员涉嫌以权谋私，借项目之名行利益输送之实，以行政权力替代法定程序，不仅扰乱了土地管理和城市建设秩序，更在客观上推高了城投平台债务风险，潜在地增加了中央层面防范化解金融风险的压力。
一宗土地、一栋违建、一连串资金流转，折射出基层治理中的监管漏洞与制度缝隙，也警示我们，系统性金融风险的种子，有时就埋在不为人注意的角落之中。若不从严查实、从速整改，类似问题或将积弊成患，最终伤及经济社会发展的根基。