十五五铁路规划进入会签，线路名单即将落定

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十五五铁路规划进入会签，线路名单即将落定

10月19日，四川省针对泸遵高铁纳入国家级规划的诉求作出官方答复，明确国家“十五五”铁路发展规划尚未正式印发，当前文件正处在多部门会签环节。这一消息释放出明确信号：这份决定未来五年全国铁路建设走向的顶层文件，审批流程已经进入收尾阶段，正式发布为时不远。不少网友对“部门会签”这一政务流程缺乏了解。国家级铁路专项规划的出台有着严格的审批链条，前期要历经实地调研、多轮方案打磨、面向全国各省与行业单位征求意见，再经过专家评审、跨部门反复磋商协调，最终形成定稿送审文本。只有走完全部前置流程，文件才会进入会签环节。所谓部门会签，就是联合发文的所有主管单位逐一审核文稿，对项目清单、建设时序、线路走向、技术标准以及权责边界逐项核验，确认无分歧后签字确认。本次十五五铁路规划由国家发改委、交通运输部、国家铁路局、国铁集团四家单位共同编制，必须完成四家单位全部签字，文件才能向上报请国务院审批，最终定稿印发。按照以往同类专项规划的审批规律，一旦进入会签阶段，意味着规划整体框架与项目大盘已经基本定型，大规模删减、新增线路的可能性极小。后续即便有调整，大多只局限于个别项目开工时间、设计参数等细节内容。当然，会签并非纯粹的流程性环节，倘若某主管单位对某条线路提出不同意见，项目内容依然可以通过协商微调。总体来看，待建线路大名单已经基本锁定，余下工作只是走完内部审批流程，静待发文。随着全国高铁运营里程突破5万公里，各地铁路建设的重心转向补通道、填空白。对于各省市而言，过去两年投入大量人力财力开展线路可研、勘察设计，核心目标就是把项目挤进十五五规划名单。而普通民众持续紧盯这份规划，只为确认家乡期待已久的铁路能否拿到国家立项资格。只有成功入规，项目才具备合法建设依据；如果没能进入规划，即便地方提前做完所有前期工作，短期内也很难启动施工建设。本次十五五铁路规划项目分为两大类：存量结转项目与全新增量项目。存量项目以“十四五”遗留工程为主，受工期安排、资金保障、运能论证等因素影响，当年未能如期开工，按照惯例顺延纳入下一轮五年规划。这类结转线路总量接近四十条，也是2026—2027年计划开工高铁的主力，包含广清永高铁、牡敦高铁、益娄高铁、澧张高铁、太绥高铁、宁宣铁路、渝贵高铁、南信合高铁、阜黄高铁、齐海满高铁等一大批跨区域干线。增量项目则是首次进入国家级铁路规划的新线路。综合近期各地政府公开回复与交通规划公示，多条通道有望作为新项目成功入围。其中怀桂高铁、莱临高铁、昌福厦高铁、淮永高铁联络线、秦沈高铁二通道、池铜宣高铁、沪甬跨海铁路、景鹰瑞铁路呼声最高。陕西商洛官方还透露，西安—南阳—合肥高铁已经被纳入十五五综合交通规划，当前仅剩下商洛至南阳、十堰至南阳两条线位方案待定。值得一提的是，此前县级部门曾披露泸遵高铁已纳入十五五规划，但后续相关公开信息已经消失，项目最终能否上榜依旧存在变数。在正式文件落地之前，所有网传线路都只能算作行业“剧透”。从审批节奏来看，部门会签一般需要1至3个月完成全部手续，据此推算，这份铁路规划大概率会在2026年底前后正式下发。不过业内也普遍预判，延续“十四五”铁路规划的管理模式，本次十五五铁路专项文件大概率只会内部印发，不会面向全社会公开发布。