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关于夹江县甘江镇甘江社区违规收取生活垃圾处理费的投诉：商户仅赶集日短暂摆摊、收入微薄、经营困难未予体恤，基层组织持过期文件跨区域乱收费、私收费用、开具白条收据，恳请严查退费追责
事实与理由
本人作为摆摊商户，仅在甘江镇赶集日短暂摆摊谋生，收入极其微薄，生活举步维艰，却未得到基层体恤。甘江社区工作人员持过期政策文件、跨区域违规向我收取生活垃圾处理费，收费后仅出具自制普通白条收据，就白条内容无有效时段的起止日。全程流程违规、收费依据失效、执法范围越界。该行为既不合法、也不合理，恳请上级主管部门严查乱象、全额退费、依规追责。
本人原先在乐山市经营实体企业，连续遭遇多重重大变故，人生事业彻底陷入绝境。先是历经疫情三年全面重创，后又遭遇2020年8月18日乐山百年一遇特大洪水，该次洪水为乐山有水文记录以来最大洪水之一，全市大面积严重受灾。我个人企业厂房被洪水整体淹没，所有生产设备泡水损毁、彻底报废，最终只能低价按废铁处理，直接经济损失高达60余万元。当年这场特大洪灾致使我彻底倾家荡产，处境万分凄惨。
当年洪灾受灾群众数量庞大，我体谅政府救灾压力、体恤其他受灾困难群众，从未向政府申请过任何救助、帮扶、补贴，所有巨额损失全部由我个人独自承担。企业彻底重创、濒临倒闭，直至今日，因缺乏重启资金，我的企业依旧无法恢复经营。
祸不单行，我早年在乐山贷款购置一套商品房，高额本金叠加高额利息，彻底将我拖穷、拖垮。疫情三年实体店全面停摆，我整整三年零收入，完全没有经济来源支撑生活，还要还房贷款，其只能办信用卡和其它微博收入救济过日。
我房贷本金仅20余万元，但当年房贷利率高达5.2%，短短八九年时间，仅银行收取的贷款利息就接近10万元，利息几乎占到贷款本金的一半。即便目前贷款利率略有下调，但我的还款压力、生活压力依旧无比沉重。客观来讲，我目前在城市的真实生活处境，远比低保困难户、失业人员更加拮据。大家都知道，低保、失业人群有国家政策兜底、政府补助帮扶，基本生活能够保障；而我没有任何政策帮扶、没有任何社会救助、没有任何兜底保障，因为没有法律和政策规定要帮扶我们这种在城市贷款买房并遇到困难重重的人解决问题。
我每月虽有一千多元微薄养老金，但全部用于抵扣银行每月房贷和利息都这还不够，日常生活极度节俭窘迫。我如今的贫穷，是疫情影响、天灾洪灾、经济大环境、高额负债多重因素叠加导致，并非个人懒惰所致，并非个人原因，但我相信和我一样处境困难重重的人还有很多，特别还在忙着还房贷的业主，特别还在为就业保障面临困难的群体。即便绝境缠身，我依然坚强自立，始终怀揣自力更生、努力翻身找机遇的想法。
如果我不摆摊维持微薄收入，其在城市基本生计都无法维持。尤其身负房贷压力，一旦停止劳作，必然难以度日，一旦银行房贷断供，到时候银行起诉拍卖所有房产，一切都会被银行拿走，所有已经还贷款和利息的钱都是银行的，这不是危言耸听。一旦拍卖的房产无法抵扣贷款总额的情况，其银行还得继续追缴贷款，可想房子没有了，之前的首付和还款的钱和利息都归银行所有，到时候房子都没有，已经还贷和利息的钱都没有了。我亲眼所见那么多的法拍房，他们有背负房贷、无稳定就业的情况，生活肯定陷入困境。就我们小区有业主在白天和凌晨时段有下楼翻捡垃圾桶里的废品情况，变卖换取微薄收入，目的就是想解决点生活费压力，以此艰难维持城市居住开销，这是当下无数负债普通人的真实困境。包括我都是这样做的，我有时就在甘江镇购买水果回到乐山个别小区附近摆地摊售卖水果，目的就是解决点点基本生活保障。说真话在城市贷款买房确实把我搞穷了，知道我的人都已经看到我在城市居住生活的艰难处境。
我的爱人也曾劝我放下面子、放下身段，效仿他人捡拾废品谋生，毕竟捡拾废品属于无本生计，可以解轻在城市居住的基本生活保障。但我深耕行业多年，身为技术从业人员，拥有多年企业经营经验与技术创新能力，只因遭遇天灾人祸、大环境冲击才陷入困境。因此我不愿依赖捡拾废品度日，坚持靠自身技术谋生，最终我选择到甘江镇赶集摆摊维持生计。
我始终坚信，人民政府的初心就是为民服务、体恤民情、排忧解难。百姓遭遇难处、蒙受委屈，依法合理反映诉求，是公民正当合法的维权途径，绝非丢人之事。民生无小事，底层百姓的疾苦理应被看见、被尊重、被体恤。在万般无奈之下，我于今年前往夹江县甘江镇摆摊谋生。因乐山城区往返甘江镇路途遥远，为妥善存放少量售卖品，我租赁了甘江镇商业街临近农贸市场的一间24平米门市。该门市仅农历逢双赶集日短暂开门摆摊，其余时间全程关闭。非赶集日的情况街道人流量稀少、基本无人消费，完全没有生意。因此该门市在大多时间作为存货使用。
我从不在门市居住、不使用水源洗漱、不开火做饭，门市无厨房、无厕所、无任何水源出水龙头，无生活配套设施，全程零生活起居、赶集摆摊一上午，我就离开了。所以无厕所污水排放、无生活垃圾产生，依法依规完全不属于生活垃圾处理费的征收对象。
众所周知，城镇环卫保洁人员工资、环卫日常运营开支，全部由政府财政统一预算、全额拨款保障。财政支出来源于人民所缴纳的税费，取之于民、用之于民。所有人都在交税，无论买卖都在交税，并不等于经营者才交税，只要有卖就会有买，税的产生就是买卖，有互来互往，这就是产生税费的基本原理。所以在某种意义上理解不能重复收费或变项收费。生活垃圾处理费仅作为环卫运营的小额补充经费，全国统一严格执行 “谁产生、谁付费” 的法定原则，严禁向零垃圾产出、无生活起居、无经营排污的困难底层群众违规摊派作出乱收费。
2026年11月6日上午，甘江镇社区有几位工作人员上门向我收取100元生活垃圾费。工作人员全程未出示有效工作证件、未出示县住建局合法书面代收委托手续，以 “ 其他门市老板都交了钱 ” 为由变相施压，坚持收费、按照每间门市不分大小收费100元的做法，不交钱不离开的做法。我迫于无奈，只能缴纳该笔费用。
缴费前，我多次主动要求甘江镇社区工作人员出示适配甘江镇集镇区域、适配我零生活垃圾经营情形的合法收费文件和法律依据。工作人员先是声称未携带纸质依据，在我坚持要求对方出示收费依据的情况，其工作人员申明：“看文件可以，请稍等一下，后续我通过微信传送文件，你可以自行查阅” 。后来工作人员看到收费依据，并亲口小声承认该收费文件早已过期失效，因为我就在工作人员身旁，但他依旧执意违规向我收取100元垃圾费，可见收费行为毫无合法依据。问题是，我不缴费他们就不离开的做法。关键问题，这收费不符合依据内容说的收费区域，甘江镇距离夹江县城10公里，集贸市场附近的商业街不属于依据内容收垃圾费范围，可见社区工作人员还在拿着所谓的依据忽悠我继续作出行政收垃圾费。这就是甘江镇社区工作人员在为人民服务。
我当日未携带纸币现金，于是主动提出微信转账缴费，但工作人员却只能提供私人微信个人账户收款，我亦没有办法，此时工作人员要求必须交费，但工作人员出示的微信并非社区官方对公账户或正规收费平台，属于典型的公款私收款项微信号账户，操作严重违规，不符合财政收费管理规范。
缴费完成后，我仅收到社区自制的手写白条收据，票据编号：NO:0034578。该票据要素严重缺失，未标注具体收费时段、未写明收费标准、工作人员只口头说了，每间门市收100元，大意思管一年。可见未注明合法收费依据，并非财政部门统一监制的正规非税票据，属于违规白条收费，严重违反国家财政收费管理制度。
大家都知道的情况，当下全国实体经济、线下实体店经营举步维艰，已是社会共识。网络购物全面普及，线下客流被严重分流，各大快递站点取件的人络绎不绝，意味着网购全面冲击实体小微生意。简单讲，开办网络购物平台的人富裕了，首先网购平台大佬富裕了，相关管理的一些人富裕了，其他实体企业和实体店做生意的人大多并不富裕，有政府兜底扶持的企业除外。特别还在坚守实体店、摆摊商户，仅仅是在勉强糊口求生存。人们可想原来的实体店，原来的商业街，原来的批发市场，都在人来人往，大家都在做生意的场景，那才是红红火火，生意满满。但那些曾经的生意兴隆的门市已经关门的不少了，到处都能看到有旺铺转让的情况。谁导致今天的实体店做生意很难维持，这是可想而知的一些问题……
我在甘江镇摆摊数月，生意极度惨淡，附近街坊乡亲人人皆知。我多次赶集整日零客流，零光顾来购买商品的情况、意味着零开张、零销售额。如果一旦有点生意，就要扣除往返交通成本。最近一月实际纯利润仅一百余元，可见甘江镇社区工作人员就来收走了100元作为了垃圾费。我已经向社区工作人员说，我的生意没有人来光顾，生意难做。自从我在城市购买商品房后，企业设备并遭遇大洪水淹没和损失惨重，三年疫情零收获，高额利息的房贷款，因此，就导致我的生活极度节俭，就甘江镇有5元一碗的豆花饭，我都舍不得去消费，每次赶集均自带简餐充饥，周边群众皆能见证我的拮据生活状态。
社区工作人员明知我门市无生活设施、无垃圾产出，明知收费文件早已失效，还超越范围来乱收费，明知我受灾负债、生活艰难、收入微薄。我已经亮明来历，在此经营生意都没有，但社区工作人员依旧一刀切强行摊派收费，意味着将我整月微薄利润全额收走，让本就举步维艰的底层生活雪上加霜，严重背离人民政府为民服务、体恤民生疾苦的初心与宗旨。
甘江镇社区工作人员在本次收费存在五大根本性违法违规问题
1.文件彻底过期失效：依据《四川省行政规范性文件管理办法》，无明确有效期的规范性文件统一有效期为5年。涉事文件夹府通〔2020〕2号于2020年6月1日施行，2025年6月1日已自动到期，政府未发布任何延期公示，文件现已彻底失效，完全不能作为2026年收费依据，来此工作人员当场确认文件过期。
2.征收地域完全不符：该文件明确征收范围仅限夹江县城建成区，我的经营地点为甘江镇集镇，距离夹江县城10多公里，不在县城建成区范围内，完全不属于文件划定的征收区域，属于跨区域违规乱收费。
3.收费主体严重越权违规：文件明确法定收费主体为夹江县住建局，仅授权县财政局、港华天然气公司代收费用，从未授权超区域范围指派甘江社区居委会及社区工作人员开展在甘江镇的收费工作，社区无任何合法收费、代收权限，属于越权行政、违规收费。
4.违背法定“谁产生谁付费”核心原则：法律明文规定，生活垃圾处理费仅针对实际产生生活垃圾的经营、生活主体。我的门市无起居、无做饭、无排污、无生活垃圾产出，完全不满足缴费条件，依法无需缴费。
5.一刀切摊派收费不合法不合理：工作人员以“他人缴费、你就必须缴费”的一刀切逻辑强行收费，无视客观经营生意淡薄事实、无视法律法规、无视底层群众实际困难，属于典型的乱摊派、违规行政，无体谅百姓救济处境的困难重重。
法律依据
1.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十八条：生活垃圾处理费严格遵循产生者付费原则，未产生生活垃圾的主体，严禁强制收取垃圾处理费。
2.《政府非税收入管理办法》第二十四条：行政事业性收费必须开具财政统一监制的正规非税票据，严禁白条收费；所有收费资金必须上缴财政专户，严禁通过私人账户收取公款。
3.《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》：白条收费、无依据收费、超范围乱收费，应当依规追责、全额退费。
4.《财政违法行为处罚处分条例》：公款私存、违规票据收费、无依据乱收费，应当依法查处、整改追责。
5.《中华人民共和国价格法》：行政收费必须依法依规，违规摊派、乱收费应当全额清退。
正式诉求
1.依法认定甘江镇社区工作人员向我收取100元垃圾费为无依据、超范围、使用过期文件乱收费，忽悠百姓，依法查处相关工作人员违规收费行为；
2.责令甘江社区将违规收取的100元费用全额原路退还本人（从微信出、从微信返回）；
3.依法核查夹府通〔2020〕2号文件现行效力，核查甘江社区是否持有县住建局合法代收委托书；若无合法授权，若无新的依据涵盖甘江镇收取垃圾费，这就立即叫停社区所有违规收垃圾费行为，对已违规收取不合理费用全面清退；
4.严肃查处、制止社区私人微信收取公款、白条收据违规收费、一刀切摊派收费、无视无生活垃圾事实强行收费等所有违规行政行为；
5.对本次上门工作人员不出示工作证件、无合法手续收费、持过期文件忽悠群众、变相施压强制收费、不体恤底层群众疾苦的失职行为应立案调查、纠正整改、依规追责。基层公职人员如此服务群众，严重损害政府公信力，令人深感失望。
补充陈述：本人真实心声与合理化建议
大家都知道的情况，一个地方集镇的经济繁荣、市场活力，都离不开千千万万个商户、摆摊百姓的支撑，更离不开基层部门公正合规、体恤民生、优化营商环境的服务与管理。我观察到，甘江镇多年来经济发展缓慢、集市活力不足，核心原因在于基层管理存在短板。该整治的环境、该完善的服务、该优化的营商环境不去落实，反而将工作重心放在向底层困难群众作乱收费、乱摊派上，层层约束小微经营者，极大打击了群众在此就地创业、摆摊谋生的积极性，就我遇到的乱收费情况就是个问题。
不合理的基层约束、不规范的乱收费行为、不体恤民生的行政方式，是制约乡镇实体经济发展、阻碍集市繁荣的核心因素。基层组织一旦存在乱收费、乱摊派、违规行政的问题，必然压制民生活力、拖累地方经济发展。可想，如果一直不纠正一些乱收费的问题，谁都不敢来此地经营做生意。本次针对困难摆摊群众的违规收费，并非为民服务，而是基层不作为、乱作为的体现，严重影响地方市场发展与集镇口碑，令人极度失望，我已经目睹这个问题。
我身为夹江县本地公民，出生于夹江县边缘乡镇，依法享有宪法赋予我的监督、批评、建言、建议的合法权利。根据《中华人民共和国宪法》第四十一条规定，公民对国家机关及工作人员的违法失职行为，有权提出申诉、控告、检举，有权提出合理化建议，任何单位不得压制、不得打击报复。
我本着实事求是、心系家乡发展的初心，期盼夹江各乡镇经济繁荣、市场向好、基层政务规范透明、小微经营者能被体恤、营商环境持续优化。特此将本次乱收费问题、基层违规乱象与地方发展短板如实上报，恳请上级机关全面核查、严肃整治、规范基层管理、纠正行政乱象、维护普通百姓合法权益，真正践行全心全意为人民服务的宗旨。
作者编辑：张云清
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
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发表于 2026-11-7 15:09
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发表于 2026-11-8 16:13
