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广安—打造川东百万人口大城市(致广安市市委书记)

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发表于 2010-2-5 09:08 | 显示全部楼层 |阅读模式
广安—打造川东百万人口大城市  234人阅读 | 7人回复
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  立足现实,自力更生 打造川东百万人口大城市
  ——广安市未来发展之我见
  
  据《中国统计年鉴》载,中国约有7亿农民,其中有2亿在城市务工(五口之家约有1—2人在外务工,爷爷、奶奶、孙子在家;父亲、母亲在外务工)。几年后,中国会有1亿多农民继续留在农村,另外的5亿农民将陆续城镇化,这是中国解决“三农”问题最主要的一种方式。同时,中国未来10年,将陆续新增多个百万人口大城市,四川省已规划绵阳、攀枝花、南充等城市为百万人口以上的大城市。广安未来如何发展,省上行政体制改革及市区规划调整后会留存广安市吗?广安能不能先行一步,立足现实,聚练内功,为未来的发展步下后路呢?个人认为,只有将广安打造成川东百万人口大城市,才能保持住川东这个重镇,否则,就会遭到中省的遗忘,步入末流城市;而现在成渝合作“一轴一区块”为广安发展提供了良好的外部机遇。
  一、广安发展为百万人口大城市的可行性
  在中国,看一个城市之规模,一是面积,二是人口。综合广安、华蓥、岳池三地情况,广安向岳池发展,完全可能发展为百万人口大城市。
  请看广安、华蓥、岳池三地数据:广安区(含市城区)幅员面积1532平方千米,总人口125万人,城市建成面积25平方公里,城区人口约25万人,2009年全区GDP为;华蓥幅员面积430平方千米,人口36万,城市建成面积8平方公里,城区人口约8万,2009年全市GDP为。岳池幅员面积1457平方公里,总人口117万人,城市建成面积21平方公里,城区人口约22万人,2009年全县GDP为。
  如果广安与华蓥联姻,则广安与华蓥幅员面积总和为1962平方千米,总人口161万人,城市建成总面积33平方公里,城区人口约33万人。如果广安与岳池联姻,则广安与岳池幅员面积总和为2989平方千米,总人口242万人,城市建成面积46平方公里,城区人口47万人。从距离来看,广安至华蓥约为12公里,广安至岳池约15公里,二者相差不大;从地形地貌来看,广安至华蓥多为深丘地带,且中间有渠江隔断,投资较大,基础设施亦较多;而广安至岳池比较平顺,为浅丘平坝地带,便于修建各项基础设施,且兰渝铁路广安站设在广安至岳池线上,交通更为便利。历史上,“金广安、银岳池”从来都是没有分开,连在一起的。所以无论是幅员面积和总人口、城市建成面积和城区人口、交通、地形地貌等各方面分析,广安均应与岳池联姻,与岳池联姻是强强结合,与华蓥联姻则反而受华蓥人口、经济、地形等所限制,阻碍发展。同时,广安至岳池多为农村自然土地,仅少量农房,拆迁难度较低,也便于执行。
  二、发展布局
  如果能在广安岳池之间建设一个广岳新区,即建一条广岳大道(市政大道),与南广高速路相邻(又有兰渝铁路交叉,交通方便),依托广岳大道搬迁新建广安区、岳池县**等**机关和企事业单位(区县需要省**同意,难度有点大);再广岳大道搬迁新建五个集镇(即广福、枣山、广门、大石、九龙,平均每3公里一个,这个仅需要市**批准同意即可,方案比较可行),在五个集镇中间规划建设2个工业园区(广安、岳池各一个),2个农业园区(广安、岳池各一个),2个科技园区(广安、岳池各一个),围绕五个集镇兴建行政单位、医院、学校、农贸市场、公园、广场等基础设施,连片开发房地产,将这些地段房价降到四川其它县市的1/3(四川多数县房价为2000—2500元,这些地段规划为2005—2006年的房价水平800—1000元,也是现在一些乡镇的房价水平),让广安区、岳池县的多数农民(广安、岳池有200万农民可为潜在顾客)都能够买得起(8万余元能够拥有一套房),住得下,能够不外出在家门口打工就能养家糊口(有工业园区、农业园区,科技园,发展后完全可以工作生存)。如果正常发展,三五年后,每个乡镇可有5万人,每个园区可有5万人,全部为城镇人口,故可以扩展城镇规模15平方千米(广岳大道预计长15千米,兴建集镇宽约为1千米左右),新增城镇人口50余万人,加上广安区、岳池县老城区经发展后人口达50余万人,则可接近100万人口。这样,仅需**建一条高等级的市政大道和配套设施,就可发展一座新兴的城市,则新的广安发展前途则无量。
  三、发展规划
  广岳新区完全可参照绵阳“会客厅”,大手笔、大气魄规划。2006年绵阳市以“会展中心、旅游胜地、商贸腹地、城市新区”定位,将城市南部三江口区域,北至涪江三桥,南至三江大坝,东至笔架山、富乐山,西至一环路东段和绵三公路,区域面积21平方公里规划为“绵阳会客厅”,集中建设为山水园林特色城市,把此区域打造成为投资、旅游、宜居的城市新区。
  广岳新区可按照“旅游胜地、商贸腹地、城市新区”建设成为基础设施最完善、城市最美丽、最适合人们居住的区域,打造成为集“、旅游、商贸、居住”于一体的新城。按照以上定位,规划中坚持以下原则:一是立足长远、科学规划。坚持以人为本和可持续发展原则,以苏州金鸡湖和杭州西湖为目标,邀请国内外一流的设计单位进行科学规划和设计。二是塑造特色、彰显个性。认真研究和布局,加强特色塑造,力求形成融“山、水、林、文、城”五位一体的城市独特景观。三是分步实施、惠民为民。改善群众生存环境和质量,营造和谐的新人居景观,构建城市旅游的新亮点,提供更多的就业岗位。
   四、建设任务
  广岳新区建设则可参照天津华明村的建设。
  天津华明镇距离天津市区13公里,建设前,华明镇是一派典型的旧的中国北方农村风貌:自然形成的12个村庄,平面铺陈,户均占地近1亩;土坯矮墙,衰败脆弱无法承受风雨的侵蚀;污水、垃圾杂烂不堪,乱乱哄哄。村民的居住环境与咫尺之遥的市民相比,天地之遥。三年时间,同一个地方,一座现代化小城镇闪亮登场,1.3万个家庭、4.1万多位村民喜迁新居,大部分村民不花一分钱就过上了配套设施齐备的城市生活,用于安置农民的土地还不到原村庄占地的1/3。华明镇的做法如下,仅供借鉴。
  一是超前规划和建设。
  华明镇城镇规划有鲜明的农村特色。在规划编制中从实际出发,努力保留农村的优点,克服农村的缺点,引入城市的优点,克服城市的弊病。小城镇既有规划整齐、排列有序的现代化住宅楼,又有由原村庄保留下来的田埂、旱柳和果树。居住在这里的人们,既能尽享城镇生活的便利,又能欢拥农村的自然风貌。为方便农户从事农业生产,小城镇兴建了农用车停车场。每家都有一间规划好的地下室,用于存放生产资料和工具。城镇周围的农田地头建了农业设施用房,用于储藏农具、生产资料和休息做饭等。
  小城镇有横纵两轴和一个集中配套服务区。横轴保留了原有田埂及树木,并加宽到25米,上面安排休息及活动设施,为居民提供休闲散步、健身活动的场所。纵轴是连接每个社区的中心绿地,并在其上设置社区中心等配套公共建筑,让每个社区居民就近且便利地享受基本生活服务。集中配套服务区包括九年义务制学校、农民培训学校、卫生院、消防站、垃圾站等,为还迁农民提供教育等生活服务,使其切实享受到城市生活的便利。新的城镇不仅考虑了农民生产生活的传统,还充分考虑了经济社会发展的长远需求,科学划分居住、服务、产业等功能区,形成布局特色。考虑农民的就业需求,为二三产业发展留出了足够空间。
  二是实行“宅基地换房”政策。
  如何搞好城乡统筹,用科学的办法,让郊区的农民能像城里人一样生活、学习和工作?2005年9月,天津市委、市**经过反复调查研究,决定在华明镇实行“宅基地换房”试点,用全新的形式规划建设小城镇。“宅基地换房”,就是在国家现行法律框架内,坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则,高水平规划、设计和建设有特色、适于产业集聚和生态宜居的新型小城镇。农民以其宅基地,按照规定的置换标准换取小城镇中的一套住宅,迁入小城镇居住,原有的宅基地统一组织整理复耕。从而在不增加农民负担和不减少耕地的基础上,实现人口向城镇集中,工业向小区集中,耕地向种田大户集中,农民由第一产业向第二、第三产业转移,明显改善生活居住环境,提高文明程度,享受城市化成果,真正实现“安居、乐业、有保障”。
  “宅基地换房”所有程序做到公开透明。是否换房得由农民自己申请。征地补偿分配、置换标准制定、房屋测量、房型选择等环节,采取各种形式组织农民自主选择,自主决策。换房过程中坚持农民自愿原则,实行“户表决”,不强迫一户,不强求一户,只有同意实施以宅基地换房的农户比例超过95%的村,经批准后方可实施以“宅基地换房”。人员界定、房屋测量、评估认定、新房分配等情况,都要张榜公布,晓之以众。为确保每户农民都不会因经济困难搬不了家,华明镇规定人均置换面积为30平方米,老少三代的家庭可以选择两套住宅,搬迁给予一次性补贴等政策,受到农民欢迎。农民按标准置换的住房不用自己掏钱,大配套**给予减免。迁入小城镇后,农民可以就近找到更多二三产业的就业机会,收入明显提高。
  三是建立健全养老保险体系。
  健全养老保险体系,解决农民无后顾之忧,能使当地村民吃上定心丸。华明镇适龄农民中有2.2万人被纳入养老保险体系,占应保人数的86.7%。女55岁和男60岁以上的农民上养老保险的,占所有老人的86.6%。当地**进一步加大投入力度,探索建立农村低保制度,从困难群体入手,逐步扩大保障范围,缩小城乡社会保障水平的差距。
  古人去:圣人不能为时,时至亦不可失也。机遇,可遇而不可求,稍纵即逝,常青睐有准备的人,它对任何人是平等的,能不能抓住它,主动权掌握在自己手里。很希望广安能够抓住此次“一轴一区块”机遇腾飞,顺利发展成为川东百万人口大城市。

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发表于 2010-2-5 12:45 | 显示全部楼层
意淫高手

发表于 2010-2-5 18:41 | 显示全部楼层
有意思:)

发表于 2010-2-6 09:01 | 显示全部楼层
关键是要有工业支撑

发表于 2010-2-6 10:39 | 显示全部楼层
想吧

发表于 2010-2-6 13:00 | 显示全部楼层
强烈支持。
岳池县花板乡龙泉罐水库及原始森林等风景可一并开发,旅游资源不可少!

最佳新人

发表于 2010-2-6 14:19 | 显示全部楼层
强烈支持。
岳池县花板乡龙泉罐水库及原始森林等风景可一并开发,旅游资源不可少!
龙泉罐 发表于 2010-2-6 13:00 http://bbs.mala.cn/images/common/back.gif



   风景处处都有,关键是看怎样运作。

发表于 2010-2-6 18:36 | 显示全部楼层
广安划给南充,可能还好发展些。

发表于 2010-2-6 22:16 | 显示全部楼层
多些务实,少些烦燥.

发表于 2010-2-6 22:59 | 显示全部楼层
不YY会死?

发表于 2010-2-7 10:53 | 显示全部楼层
建玉皇大地的灵霄宝殿吧!

发表于 2010-2-8 10:12 | 显示全部楼层
大跃进又来了!!!!

我看楼主是发疯。

热心会员 最佳新人

发表于 2010-2-8 11:26 | 显示全部楼层
围观!!!

发表于 2010-2-8 11:32 | 显示全部楼层
多些务实,少些烦燥.
断线风筝 发表于 2010-2-6 22:16 http://bbs.mala.cn/images/common/back.gif



    赞同

发表于 2010-2-8 18:03 | 显示全部楼层

发表于 2010-2-9 17:19 | 显示全部楼层
YY
继续YY

发表于 2010-2-9 21:29 | 显示全部楼层
高级职称的想象家

发表于 2010-2-9 21:47 | 显示全部楼层
估计你是白天写的。

发表于 2010-2-10 04:08 | 显示全部楼层
一个县城占了伟人的光 居然就不知天高地厚了

发表于 2010-2-15 16:50 | 显示全部楼层
发展不容易,但还是有了
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