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“行政化”算是这几年教育改革的热门话题。但此前议论所指，主要是规模庞大、层级分明且“资源”多多的高校。而这一回覆盖全国大中小学校全体教师的绩效工资改革，却让人骤然发现，“行政化”同样会成为困扰基础教育建设和发展的重要因素。
“工作20多年的一线教师待遇，可能还不如20多岁的学校团委书记”，是媒体调查广东一些地区和学校绩效工资改革情况时听到的怨声。但绩效工资分配方案中“偏行政、轻教学”“厚爱”校领导而薄待一线教师的现象，恐怕绝不会只存在于广东一地。
“偏爱”到什么程度？媒体调查说，某校校长的绩效奖励为员工平均数的2.5倍，教导主任等“中层干部”约为平均数的近2倍。而某地的学校行政管理人员工资更可达到一线教师的3.5倍。一线教师翘首期待改革多时，结果发现自己的收入增加远不如期望。而由于各地或学校的绩效工资总额固定，“干部”们拿的一多，俨然挖的就是一线教师的工资袋。
按说，这一次绩效工资改革，因为事关广大教师的切身利益，且立足于打破大锅饭、奖勤罚懒，不论采用哪一种分配方案，总会有一部分人生出“不公”、吃亏的抱怨。偏向富有经验的高级教师，加大按职级分档的差距，年轻教师的收入会显得更微薄；偏向年富力强的中青年骨干，会让勤恳安心的老教师心冷；看重教学工作量，主副课教师会有收入落差；看重带班成绩，又有鼓励应试教育之嫌。归根结底，只因学校不是工厂，教育的业绩不是产品销售，难以精确和划一地加以量化，短线看，也很难做到完全“科学”地分配。但无论怎样的众口难调，绩效工资变成“官效工资”，仍然是对于义务教育发展损害最大的一种偏差。
“官效工资”的分配方案，看着并不陌生。回顾我们的国有企业收入改革过程，看看近年来偶尔露些峥嵘的官员车贴改革方案、公务员与其他企事业人员收入差距数字等等，都会发现，许多打着“向基层一线人员倾斜”的改革方案，最终常被悄悄唱跑了调，“机遇”永远“偏爱”握有行政权力的人群。这个数量庞大的人群，也越来越强悍而自觉地利用手中的资源分配权务获取自身的更大利益。社会阶层的差距便被这样的利益重新分配过程一次次拉开。让大众不平不忿的，不是因为贫富不均，而是因为获取利益者，凭的并不是个人的才具和努力，而是某种缺少监督制衡、肆行无忌的权力。
然而，看看整个社会年轻人对于公务员考试的狂热竞争，查查在同一年龄阶段政府行政人员与并不以补课赚钱的普通教师的收入落差，想想我们有多么庞大的行政管理队伍和相关开支，难免会觉得，在尊崇行政权力、长官意识强烈的社会环境下，单向要学校充当象牙塔，在利益分配时洁身自好，实乃“要求过高”。由之，请从政府自身改革始。如果地方教育管理者不能直面教师们的抱怨，非要为他们扣上“政策误读”和“不患寡而患不均”的帽子，恐需三思。小心一项惠民、利教的大好事，变成一段背离教育理想、损害教育根基的引信。（特约评论员姜泓冰）（2010年02月23日08:43 来源：人民网-《京华时报》）
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发表于 2010-2-23 16:42
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楼主|
发表于 2010-2-23 18:16
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