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关于反对西昌市一职中被兼并的意见
西昌市一职中全体教职员工就西昌市教育局主管部门在情况不明朗，时机不成熟，操作不透明的情况下贸然决定由德阳四川现代教育集团兼并一职中一事表示坚决反对。理由如下：
一、与国家政策法规不相符。
《四川省人民政府关于贯彻〈国务院关于大力发展职业教育的决定〉的若干意见》（以下简称意见）在意见中明示：“十一五”期间，中等职业学校原则上不升格为高职院校或并入高等学校，或改办成其它类型学校。实施校企合作计划，全省销售收入亿元以上，在职职工1500人以上的大中型企业至少联系一所职业院校作为合作伙伴。而我们的合作伙伴该集团的法人代表就是苏华，请问这样的合作伙伴，符合《意见》中的精神和合作办学伙伴身份吗？ 2006年3月21日，中国政府网教育部新闻发布会上田淑兰部长明确提出：2006年1月1日开始不准再审批新的改制学校。市政府、教育局的所作所为难道不是在和国家政令公开对抗吗？
我们更值得质疑的是：（1）如果兼并，公办国立省重西昌市职业中专学校到哪里去了？西昌市政府有无权力撤销西昌市一职中。（2）、新设立的学校是否经过省、州主管有权机关批准。（3）、如此重大的问题为何事先没有提交校工会、教代会讨论，是否经省、州主管部门批准。
2002年出台的《民办教育促进法》中规定，出资人可以从办学节余中取得“合理回报”。但对“合理回报”没有具体的规定，造成了兼并的学校是姓“私”还是姓“公”？是“营利性质”还是“公益性质”？由此将引发各种社会矛盾。
二、企业以营利为根本，学校是特殊行业，改制就应慎重。
为什么企业盯住教育这块蛋糕不放。原因有几点（完全独立投资运营的学校除外）：
1、投资少利润高，风险小而回报大。
土地的价格不断攀升使得企业独立投资就需要很大一笔资金来购买土地。而与一些政府的公立学校合作，实行所谓“民办公助”，则可以使企业以极低廉的价格取得大宗土地。此次德阳现代教育集团仅以每亩6万元的价格就取得西昌200亩土地，等于政府帮企业出资几个亿，而且是没有回报的。即使企业承诺分期投资的一个亿都能到位，用一个亿去做几个亿的生意，企业何乐而不为？苏华所谓几亿、十几亿的资产，大概就是如此得来的吧？会理职中现在建设资金都是从当地政府贷款得来的，事实证明他是没有在会理投入资金的。他何况现在在西昌一分钱未投，各部门已经在不余力地为他鼓吹招生，那他是否要等收了学生的学费后再来投资，这完全有一分钱不出 “空手套白狼”的嫌疑。而且市政府、教育局在两校中层以上干部会议上明确说过“政府实际是在亏着干”。这种实际投资为零，所谓合作实为赠送，主管部门为何如此匆忙而慷慨？
2、通过兼并的形式形成该项目的垄断，从而以各种手段垄断招生市场。市场上公立学校被其所兼并，其他私立学校规模小无法与之抗衡，整个市场就落入企业手中。这势必严重影响凉山教育的发展。
3、收益可观。生源市场一旦被垄断，价格就是企业说了算。假设一个学生一年收费2500元，加上国家补助的2000元，每个学生可以收取4500元。如果收到5000个学生，一年的收入就高达2千多万，加上食堂、小卖部等等，一年超过3千万，所谓1亿的投资，不到三年就收回来了。何来“二十年还帐”一说？政府将每年教育附加费的30%划拨给德阳现代教育集团。西昌市属于西部县域经济第7名。随着攀钢等大型集团的进入，西昌GDP指数不断升高，因此30%的教育附加费也随之升高，那又将是一笔巨大的资金收入。何况现在是政府配合招生，乡镇下达目标考核任务，初级中学校长、班主任签订责任书，加上高额回扣，全民动员，全市只有一所上规模的职业学校，何愁生源？三年后学生达到上万人，利润还要翻番，这个数字就可想而知了。而《教育法》明文规定办学不得以营利为目的。
4、教师的工资支出为零。政府为了说服教师必定会承诺教师的待遇，工资财政拨款，身份不变，所以200个教师的费用是政府买单，企业基本不用掏钱。相当于教师拿着国家的工资给私人打工。这与俊波学校有着本质的区别。一中要参与俊波学校收益的分红，而一职中这块公办的牌子根本就不存在了，所以更无分红一说，或者分红避开了所有老师，流入其他渠道？
5、民办学校是公益性质，不向国家上交任何税收。
6、即使企业亏损或破产，有地方政府垫背。企业是投资方，所有资金由企业绝对控制，没有监管方。学校资金在企业帐上自由进出，一旦出问题，在当地的投资是贷款，并且早已收回，资不抵债时，地方政府是合作关系，必须承担相应的责任。
三、针对政府主管部门来讲，短期见效益，长期改受害。
从短期看，此次兼并其利不小，现有学校资产变卖成现金收入，新学校不必投入，由企业投资（投资来自贷款），教师交由企业管理，财政收入增加，投入减少，压力减小，GDP指数上升，招商引资任务完成，学校面貌焕然一新，政绩突出。
但从长远看，其害不浅。企业以营利为目的的收取学生费用必然转嫁到老百姓身上，这与政府“减轻老百姓负担，促进就业，增加收入”的初衷相悖。久而久之，会激出老百姓对政府、对教育的不满，影响社会和谐和稳定。
学校的公私不分，时间一长必然会引发教师与企业、教育局、政府的矛盾，那时现有学校已被拍卖，教师无路可退，势必激化矛盾，导致教师、老百姓、政府深受其害。
四、主管部门不公开、不透明的操作，必将导致教职工对主管部门的不信任和强烈反感。
学校的兴衰关系到每一位教职工的一生，大家的选择也必然会对社会、学校、个人负责。而在大家不知详情的情况下，由根本无利害关系的人替我们做兼并决定，于法于情于理都是不妥的。
五、西昌市为凉山州州府，是攀西地区的政治、经济、文化及交通中心，县域经济基本竞争力名列全省第三位，2009年已上升为西部第七位，是全国县域经济竞争力提升最快的城市，为全国24个县域经济科学发展范例县市之一，应该而且有能力由政府自主办好一所职业中学。
综上所述，全体教职工坚决反对学校被德阳四川现代教育集团兼并。
希望西昌市政府认真研究以上意见，对此事进行认真和科学论证，广泛听取民意，与战斗在职教第一线的教职工进行面对面交流、沟通。听取广大教职工的呼声，从而做出正确的决定。
西昌市一职中全体教师
2010年6月9日
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发表于 2010-6-11 15:28
