统筹城乡、区域发展钱从哪里来？怎样平衡地方政府加快发展与金融资本控制风险的诉求？9月7日，全国首支城乡统筹发展基金在蓉成立——
本报记者陈碧红文/图
9月7日，龙泉驿区政府、成都经开区管委会与国开金融有限责任公司、国开行四川分行正式签订设立“国开四川（龙泉驿）城乡统筹发展基金”框架协议，共同设立全国首支城乡统筹发展基金——“国开四川（龙泉驿）城乡统筹发展基金”。作为区域投融资的一种创新模式，该基金将主要投向龙泉驿区及相关区域城乡统筹、城市基础设施、城市重大功能区建设、城市高端产业开发等项目。按照协议，基金总规模暂定为100亿元，首期规模20亿元，将分批先期投入成熟的优质城乡建设用地增减挂钩项目。该区黄土镇洪安村将成为全国首个试点。
多方式探索
提供可持续发展保障
“合作银行将提供后续的配套贷款与城市规划服务，这将有利于平衡地方政府加快发展与金融资本控制风险的诉求，创新城乡统筹与小城镇发展的模式。”在当天的签字仪式上，国开金融公司总裁张旭光表示，作为探索一条公司型政府经营城市的新模式，此举将有利于破解统筹城乡、区域发展钱从哪里来的问题。
省金融办主任陈跃军表示，该基金不仅能解决政府资金短缺的问题，同时还将通过开发银行引入先进的规划理念与配套贷款，对项目区域进行统筹规划与价值提升。
“创建公司型政府经营城市的模式，是对土地综合整治模式的有益探索，可实现农民市民化、城乡一体化、全面城市化，将走向统筹城乡高端。”张旭光介绍，该基金属于城市开发业务，更加偏重于社会、民生发展，“待基金模式进一步成熟后，可逐步推广到四川乃至全国。”
张旭光认为，在传统的城乡一体化或城乡统筹模式中，往往只是表面上解决了农民的居住条件与社保问题，没有从根本上解决农民后续的生产、生活方式问题以及农村的可持续发展问题。通过设立基金搭建起来的各种农民安置平台，如汽车产业类就业平台、文化产业类就业平台、生态农业类就业平台等，将能使全区区域理性地、稳定地、健康地、可持续地进入城市化。
三步走战略
“四年计划”实现跨越式发展
签订基金的框架协议只是双方合作迈出的第一步。按照区政府制定的三步走战略，将争取在现有基础上把全区建设成为中国一流、世界知名的经济强区和城市新区，力争在2015年到2017年之间，进入中国十强区（县）。
龙泉驿区副区长张吉广介绍，未来龙泉驿将经过3个“四年计划”进行三步走，一步一步实现跨越式发展。
2010-2013年为起步期，龙泉的区域价值将快速提升。基金公司将通过若干个成熟的城乡建设用地增减挂钩项目，为龙泉驿区政府打造高端的起步城市社区。
2014-2017年是发展期。预计届时龙泉驿区将进入快速发展期和功能完善期，基金将通过各种方式吸引社会资金参与，对区内的汽车产业、文化产业、生命产业项目和其他优质项目进行投资。
2018-2022年为成熟期。预计此阶段龙泉驿区将全面进入城市化。此时的基金规模预计将进一步扩大，形成集城市综合开发、特色产业发展、商业物业运营管理与集约化生态农业经营等多个领域核心竞争力的城市开发综合运营平台，同时基金或其下属的优质子公司将逐步实现上市。(本文来源： 四川日报) http://img1.cache.netease.com/cnews/img07/end_i.gif |
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发表于 2010-11-17 11:08
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