为了保卫四川北大门这一方净土

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为了保卫四川北大门这一方净土
2010-12-05 08:39:05　来源: 四川日报(成都)　
近日，在广元市利州区南河蜀润酒店，从总台到各房间，都有一张特别醒目的小牌子，“温馨提示：珍爱生命，远离毒品”。到城区的各公共场所，无论是大小酒店，各中小学、还是在出租汽车上，到处都能见到防毒、禁毒的标语和提示……
徐凯
一届接着一届干，上下同心力保北大门这方净土
广元地处川、陕、甘三省结合部，是进出四川的北大门。上个世纪90年代中后期，毒品违法犯罪悄然涌入广元。当时，全市“县县有吸毒人员，年年有种毒案件”，由毒品问题引发的治安刑事案件持续增长，毒品问题成为影响社会治安稳定的突出问题之一。面对严峻挑战，广元市委、市政府果断亮剑，2000年，市委、市政府在充分调研、科学论证的基础上，制定了《关于开展创建“无毒社区”活动的实施方案》。
全市以创建“无毒社区”为契机，党政主要领导齐抓共管，市委、市政府一届班子接着一届班子干，举全市之力大打禁毒人民战争，为广元市禁毒工作实现跨越式发展的建立与完善打下了坚实的基础。
三年前，为了有效遏制毒品违法犯罪，广元市委、市政府果断地提出了创建“无毒害市”的战略构想，努力探索“党委政府负总责、禁毒综治牵头抓、公安政法打主力、成员单位履职责、社会各界共参与”的禁毒工作模式，创出一条独具特色禁毒工作的新路子。
2008年6月24日，这是我国禁毒史上少有的画面：“5·12”特大地震刚过去的一个多月，虽然广元还处于抗震救灾的关键时期，但广元市禁毒工作会议仍如期在市抗震救灾指挥部板房会议室召开，市委、市政府主要领导到会，专题研究部署灾后禁毒工作。市委书记罗强要求各级各相关部门，在抓好抗震救灾的同时，把抓好当前及今后一个时期的禁毒工作作为一项重大政治任务来完成，并指示公安机关采取异地用警、交叉检查等措施，严查毒品违法犯罪活动；市长马华要求市禁毒委员会强化措施，进一步抓出禁毒工作成效……
广元市委、市政府主要领导的率先垂范像一道无声的命令，他们禁毒工作的脚印遍及学校、社区、乡村……各县区党委、政府充分结合本地实际狠抓创建工作的落实。利州、旺苍分别召开了无毒创建动员部署会；元坝、朝天制定了防毒保净土方案；苍溪县将禁毒工作纳入政府目标考核。公安、教育、文化、司法、团委、妇联、工会等相关职能部门认真对照禁毒职责分工，找准参与禁毒工作的切入点，发挥职能优势，积极开展禁毒执法、禁毒宣传、禁毒教育、禁毒管理，有力地推进了“无毒害市”创建活动，初步建立起了党委政府统一领导，相关部门各负其责，全社会广泛参与的禁毒工作机制。
2009年4月，在全市创建“无毒害市”工作推进会上，广元市及时调整充实了市禁毒委员会组成人员和单位，首次把市人大、市政协领导充实到市禁毒委担任禁毒委副主任，成员单位由28家增加到36家。
禁毒宣传教育工作是禁绝毒品的治本之策，禁毒人民战争全民上阵
“无毒害市”创建前，每年该市各新闻媒体刊载反映部分区域吸贩毒违法犯罪活动突出、危害社会治安稳定的新闻报道有3—5篇，人大代表、政协委员质询政府禁毒问题的议案、提案达2—3件。
然而，自开展“无毒害市”创建以来，广元市积极征求人大、政协建议，主动申请审议、评价禁毒工作，广泛接受新闻媒体和群众的监督，受到了社会各界的普遍好评，人大代表、政协委员连续多年对禁毒工作的满意度逐年攀升。
原来，为确保无毒创建工作取得预期成效，广元市逗硬执行禁毒工作“一票否决”制度。严格按照“无毒社区”考核验收标准，对申报的“无毒乡镇”每半年进行一次考核审查，要求在“五无”硬件达标的基础上，软件资料要达标规范才予以命名授牌。
对申报的“无毒县区”考核评审工作则更为严格，市禁毒委、市综治委要通过三次、时间间隔半年以上的全面考核评估，经市级报刊、电视台公示7天无异议后，才正式向省禁毒委、综治委申报。
“远离毒品，珍爱生命，努力创建全国‘无毒害市’……”今年2月25日下午，广元市利州广场里，来自各条战线2000多名代表在市四大班子主要领导的带领下庄严宣誓后，又举行了万人签名活动。
其实，在几年来，广元的广播、电视、报社、网站、共青团、教育、妇联、电信、移动等部门，以每年春节、3月普法宣传月、“6·3”虎门销烟纪念日、“6·26”国际禁毒日、9月秋季开学、“12·4”法制宣传日为重点，全力开展禁毒宣传“六进”活动。“5·12”地震灾害后，广元坚持禁毒宣传及时进灾区、进帐篷、进板房，防止受灾群众精神受到巨大打击后沾毒染毒。公安、宣传、教育、药监、林业、商务等部门每年在全市举办了精麻药品管理培训班、中小学生禁毒教育师资培训班、易制毒化学品管理培训班，落实了基层组织、基层干部禁种铲毒责任的长效机制。
近几年来，全市各级禁毒及相关部门散发禁毒宣传资料40余万份，发放了大量的禁毒宣传挂图、光碟、台历、《禁毒宣传教育读本》，传发禁毒短信，寄发禁毒宣传明信片，制作禁毒展板以及组织学生、群众观看禁毒电影等方式开展宣传。他们还组建禁毒志愿者服务队、小分队13支，发展禁毒志愿者1500余人。全市城市社区禁毒宣传面达100%，农村乡镇达到100%，中小学生对毒品危害的知晓率达到了100%，广泛的宣传，使全民禁毒意识显著提升，抵御毒品侵袭的能力明显增强。
在新形势下，创新机制体制，开创禁毒工作的新局面
广元市委副书记、市禁毒委主任王菲说：“在新形势下，只有创新机制体制，才能开创禁毒工作的新局面。”
为巩固深化无毒创建工作，广元市始终把理念创新、机制创新、务求实效放在首位，着力强化和创新“四项机制”建设：
创新建立禁毒工作目标管理机制。2008年，广元市人大作出了《关于加强禁毒工作的决议》；2010年，市委、市政府将“无毒害市”创建工作写入了市委全委会和政府工作报告，出台了 《创新社会管理建立健全禁毒工作长效机制的意见》。市委、市政府把禁毒工作纳入对各级党委政府的目标考核，明确各级党委、政府主要领导是本地区创建工作的第一责任人，层层签订了目标责任书，一级抓一级。整合了政府和民间两个方面的禁毒资源，形成了纵向到底、横向到边的创建责任体系。
为了强化保障，市委、市政府投入数十万元自研了社区戒毒（康复）管理系统，2009年将强制隔离戒毒所作为民生工程启动建设，加强吸毒人员动态管理，今年还将禁毒预防教育基地和戒毒康复基地纳入建设规划。各级党委、政府都将禁毒工作经费纳入了财政预算，确保禁毒预防教育、缉毒破案、社区戒毒(康复)等必须工作经费。近三年来，全市共投入创建经费1000余万元，保障了“无毒害市”创建工作的正常开展。
为防止反复，广元市定期不定期对各地开展创建工作情况进行了明察暗访，对巩固措施不力或重新发现毒品问题的，坚决摘牌，决不手软。
创新全面推进预防教育工作社会化工作机制。在广元，全市所有社区、乡镇都成立了戒毒办公室或禁毒工作（宣传）站。青川县实行村组禁毒信息员制度；元坝区制定了留守儿童给外出务工父母、乡(镇)党委给外出务工人员一封禁毒警示信制度；旺苍实行聘请“天保工程”护林员为禁种铲毒协管员制度；苍溪的禁毒工作督办制度等一批好的经验做法在全市普遍推广。
娱乐场所最容易发生吸食毒品现象，对此，在制定了《防控娱乐场所新型毒品协作意见》、《涉毒娱乐场所警示曝光制度》的同时，强化了公安、工商、文化部门的行业、娱乐场所的管理职能，采取异地用警、交叉检查的方式，对娱乐场所不定期开展突击检查行动，严肃查处涉毒违法行为。目前，辖区歌舞娱乐场所巡查制度建立率、禁毒警示语开屏显示率、与经营业主禁毒责任书签订率、场所从业人员培训率、信息化管理率均达到五个100%，娱乐场所新型毒品问题已基本解决。
创新完善缉毒执法打防机制。针对广元地理位置特殊，既是盆周山区，又是交通要道，周边吸贩毒活动不断向我市渗透的实际，广元创新禁毒办案思路，始终坚持以打开路，打早打小，露头就打，绝不让其坐大成势，形成气候。2007年至今，全市公安机关共查破涉毒案件535件，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人员1035人，追究刑事责任249人。
为加强毒品查控，他们建立完善了交通、邮政、物流快递、铁路、民航等单位参与的“陆空邮”毒品查控体系，建立了药监、卫生、工商、文化、安监等相关部门情报共享机制，市禁毒委发布了毒品违法犯罪举报奖励办法。近三年来，全市干部群众检举毒品违法犯罪线索160多条，协破案件35起。
为最大限度地整合情报信息和执法资源，强化公安机关打击毒品违法犯罪的整体效果，近年来，由广元市发起倡议，先后在汉中宁强和广元市旺苍县召开了国家级自然保护区米苍山毗邻“两省、三市、四县、八镇”禁种铲毒联席会议，建立了共同打击防范米苍山种毒活动协作配合长效机制。
创新吸毒人员管控机制。走进嘉陵街道办事处北街社区戒毒 （康复）帮扶工作室，墙上挂着一面锦旗格外显眼，上书：社区为民，关爱青年。“这是一对夫妻戒毒康复后，走向了新生活送来的。我们这里目前还有12人在接受戒毒康复帮扶呢！”居委会主任石通鑫说。
在广元，公安机关对吸毒人员开展经常性排查，准确掌握吸毒人员基本情况，对吸毒人员实行严格管控，人性化帮教。2007年9月25日，广元市社区药物维持治疗门诊正式开诊。几年来，他们坚持“不放过、不放弃一个吸毒人员”的精神，广泛建立了社区戒毒工作机制，通过“五位一体”帮教和党员干部“挂、帮、包”，进行跟踪管理和行为矫正，解决吸毒人员戒毒过程的具体困难和问题。
广元市公安局常务副局长、市禁毒办主任周述说：“10年来，广元人没有贪大求全，一步一个脚印，一步一个台阶，扎扎实实搞创建，一心一意谋发展。”

十年创建，三年攻坚。全市7个县区均建成了“无毒害县（区）”，覆盖面达到100%；全市233个乡镇（街道）中有226个被命名为 “无毒乡镇 （街道）”。全市吸食海洛因人员由2000年的上千人控制在现在的250人左右（全部纳入管控），新型毒品问题得到有效治理；全市范围内基本扫除了毒品危害,“无毒害市”创建工作实现了预期目标……
“广元开展无毒创建活动，是社会管理创新的探索与实践，这种胆识、这种气魄值得褒奖，在全省范围内值得推广学习。”这是省委、省禁毒委有关领导在广元调研时作出的评价。
广元，四川北大门的一方净土！

as得妮妮

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