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四川各级政协助推灾后重建：只为重新绽放的美丽
2010年12月19日13:54 来源：《人民政协报》
劫后重生的震中映秀，正变身风光秀美的温情旅游小镇；从废墟中站起的绵竹九龙镇，成了重建“精品镇”；遭受重创的阿坝水磨羌城隐现“丽江”靓影……
12月上旬，当记者穿梭在山川秀丽的震后四川，所见所闻皆浸润着一种重生后的蓬勃气息。废墟、哀号、血泪，这些由“5·12”留给人们的痛苦印迹已全然不再，取而代之的是一座座崭新的家园在废墟上拔地而起，一张张灿烂的笑脸在哀容后被重新拾起。在如期实现“三年目标任务两年基本完成”的目标后，灾区从废墟上站立，展示出在灾难后重生、在重建中跨越的生动图景。
四川灾后恢复重建的伟大实践，再次创造了脱胎换骨的人间奇迹。而这其中，全省各级政协组织和广大政协委员功不可没。两年多里，他们始终把全力以赴抗震救灾、恢复重建作为履职尽责头等大事和首要任务，一切服从服务抗震救灾，同心协力推进恢复重建。如今的灾区，无论是受灾群众住进了新房、公共服务设施全面上档升级、基础设施根本性改善，还是产业发展优化升级、防灾减灾能力显著提高，无不包含着政协人的智慧和心血。
发挥智库作用力助灾后重建
“地震发生后，省政协主席陶武先冒着危险第一时间赶到重灾区青川，当满头华发的他出现在老百姓身边时，处在深深悲伤和惊恐中的群众仿佛一下子就有了活下去的依靠和信心，大家在废墟前自发高呼‘共产党万岁’。那景象我这辈子也忘不了。”即便已经过去两年多的时间，亲历地震并参与了灾后重建全过程的青川县政协主席党兴谷说起往事仍是激动不已。
“5?12”汶川特大地震发生后，四川省政协抽派主席、副主席共7人出任省委重灾片区工作组组长或副组长，6位专委会副主任为工作组成员，分别奔赴并驻守各地抗震救灾一线，指导协调抗震救灾工作。一系列紧密快速的安排部署，及时推动了全省政协系统积极参与到抗震救灾大局中来。而省各级政协组织和广大政协委员们也始终与灾区人民风雨同舟，充分发挥政协智力密集的优势，组织起交通、建筑地质专家、水利专家、环保专家、科技工作者、农业专家等纷纷深入一线，在推进灾后恢复重建的每一个关键环节，提出一个个具有针对性、前瞻性和可行性的建议，为推进灾区科学重建提供智力支撑。
奋战在救灾一线的同时，四川省各级政协还组织广大委员和社会各界以各种形式为抗震救灾和恢复重建筹措款物。据统计，全省政协系统累计向灾区捐资捐物合计15.53亿元，为灾区争取50万元以上项目58个，引进资金4.42亿元援建绵竹富新中学等56所学校、地震伤员康复医院等42所医院，用实际行动诠释了“人民政协为人民、危难时刻显深情”的情怀。四川省政协副主席解洪总结说:“灾后重建中，政协组织在调动社会各方力量、发挥一切积极因素上搭建了良好的平台，各民主党派成员、政协委员的才智、风采、满腔热情得到了充分展现，获得了灾区和整个社会的广泛认同，提升了他们参政议政的积极性，同时也推动了公民社会的建设。”
较之抢救生命的壮烈，灾后重建是一场任务更加繁难、时间更加漫长的持久战。在全国政协十一届二次会议上，由四川省政协主席陶武先作第一提案人，驻川全国政协委员们郑重提交了联名提案——《加快推进四川灾后恢复重建》。提案中，他们怀着期盼的心情发出了“希望国家给予四川更多支持，加快灾后恢复重建的步伐”的呼吁。
政协组织智力密集，人才汇聚，能从不同角度提供面对挑战的应对之策，能收集到全社会和最基层的各类信息，能对党委、政府的决策进行快速的反馈，在推进科学决策和民主决策中发挥着特殊作用，是名副其实的智库和智囊团。两年多来，省政协先后组织驻川全国政协委员、省政协委员，就“大中型水利骨干工程恢复重建”、“震灾伤残者康复与保障”等专题调研32次，围绕“平抑灾区建材价格”、“重建专项资金安排使用”、“灾区子女伤亡家庭再生育技术服务”等组织视察25次，提交“把灾区主要江河流域生态恢复纳入国家规划”、“重视川滇南北走向构造带防震减灾”等提案381件，督办“加大建材监管力度”等16件重点提案，省政协收到有关灾后恢复重建的提案385份，省政协领导数次深入灾区视察调研重建情况，向省委、省政府报送调研报告32份，收集整理有关重建的社情民意1700多条。全省各级政协组织、各参加单位和广大政协委员为提升灾区发展能力积极履职尽责，推进“两个加快”的脚步从未停止。
民主监督促重建有序推进
2008年6月1日，驻川全国政协委员施杰从四川省抗震救灾指挥部领导手中接过聘书，正式担任抗震救灾工作社会监督员，履行起对全省抗震救灾款物筹集、分配、拨付、发放和使用等情况的社会监督责任。时至今日，谈及此事施杰依然激动不已:“尽管不是我的本职工作，但我干得比本职工作还认真，因为这能让我通过履行民主监督职责，为灾后重建提供重要保障。”
不仅是施杰，在灾后重建这一宏大的系统工程中，四川省各地政协委员都慎重而充分地履行民主监督职责，为确保灾后重建有序推进贡献着自己的力量。
灾后重建刚开始时，各种建材价格迅速上涨，针对群众永久性住房建设存在资金困难等情况，省政协不仅迅速组织委员们现场视察，听取民声民意，更集中力量重点督办“加大建材监管力度”方面的提案，督促四川省物价局出台文件要求严格执行和完善各地的砂石、水泥、钢材等建材产品的最高出厂限价，对外地购进的砖瓦制定最高销售限价，积极实行临时价格干预措施，平抑灾区重建建材市场价格。
在省政协积极围绕关键性问题履行监督职责的同时，各地政协也充分发挥贴近基层，亲身参与其中的优势，全程跟踪开展民主监督，促进灾后恢复重建加快进度、保证质量。
2010年，汶川县政协牵头，从县级有关部门抽调人员组成灾后重建监督委员会，深入到乡镇和有关部门，重点对国家和省州有关灾后重建政策、县委决策部署的贯彻落实情况、重点工程项目和重要工作推进情况开展监督，对促进灾后恢复重建有序推进起到了积极作用。
同样，德阳市政协以督查督办为形式把推动灾后恢复重建工作有序、有效进行，更快更好地建设美好新家园作为政协义不容辞的重要职责。在灾后重建进程中，按照市委的部署和安排，德阳市政协两位副主席分别负责什邡和中江灾后恢复重建督导组的工作，深入到县、镇、村开展调查研究，走村入户，认真倾听群众的愿望和呼声，了解当地恢复重建的规划和实施进度情况，中央、省、市制定的各项灾后恢复重建政策的落实情况和补助资金到位情况，指导农房重建，发现问题及时督促整改。同时，市政协还推荐100多名政协委员在市法院、检察院、公安、监察、审计、电业、技监、工商、教育等灾后重建部门和行业担任特邀监察员，参与灾后重建的资金和项目全过程的民主监督，充分发挥委员的民主监督作用。
凝心聚力助推产业重建
“灾后恢复重建是在更高层次和特殊意义上的发展。”四川省政协副主席解洪的话道出了关注灾区可持续发展的人们的共同心声。
恢复重建中如何做好生产布局和产业重建？大规模的政府投资结束后，靠什么支撑四川的可持续发展？“投资拉动，产业支撑”的新着力点在哪里？……随着恢复重建硬件设施建设任务的逐步完成，这些更深层次的结构性问题和更高标准的质量要求，已经成为全省各地灾区所面临的更大考验。
绵竹市在汶川特大地震中遭受重创，曾经美丽的风景随着山川巨变而不复存在。灾后重建中，绵竹市政协专门组成调研组，深入旅游企业、旅游景点和各个乡镇，就旅游恢复及开发情况进行走访调查，召开专题座谈会，广泛征求意见，形成了《关于绵竹市灾后旅游恢复及开发的调查与建议》。这份建议提出要加强地震遗址保护，重点建设一批旅游特色村镇，开工建设沿山公路，对灾后村民进行集中安置，重点发展农家乐等乡村旅游。今天，沿山公路旁一座座特色鲜明的民居建了起来，曾经发展的风生水起的农家乐旅游将再次带给这里的群众美好富裕的生活。
地震同样使绵竹市的工业企业遭受巨大损失，恢复工业实力迫在眉睫。市政协主席、副主席结合联系镇乡及其江苏对口援建地区的实际情况，积极跟踪服务有投资意向的企业和项目，到南京、无锡、苏州、徐州、南通等地，推介绵竹、洽谈项目，为投资项目的签订和落地发挥了积极的促进作用。今年3月下旬至5月底，绵竹市政协与市工商联一起调研，在经过反复讨论协商后形成了《关于推进“三大百亿工程”的调查与建议》，受到市委、市政府的高度重视。在各方的努力下，绵竹市建立了省级经济开发区，现在已有35家企业入驻江苏工业园，全市99家规模以上工业企业已恢复生产，工业经济总量比震前增长了31.5%。事实证明，产业的重建升级已让灾区人民过上比以前更好的生活。
地震发生后，四川省政协把“促重建、扩内需、保增长”作为中心议题，在大力推动恢复重建的同时，四川省政协积极服务发展振兴。各专委会就建立与援建省市长效合作机制、管好用好重建设施等开展对口协商。同时，主动对接地震灾区产业发展、扩大就业、扶贫帮困等重点工作，专题调研“灾后重建基本完成后扶贫工作情况”，立足新的视野，提出对山区贫困村实行生态扶贫综合治理等建议。采取视察考察、对口协商等多种形式，着眼于灾区可持续发展，提出对极重灾区基础设施、产业发展和信贷、就业等继续给予政策扶持，大力扶持和发展灾区中小企业，建立和完善对口援建长期合作机制，加快灾后文化旅游产业发展，加大羌文化保护力度，建立地震重灾区(县)人才引进绿色通道等意见建议，促进灾区提高自我发展能力、在更高起点上发展振兴。
“最漂亮的是民居，最坚固的是学校，最现代化的是医院，最满意的是群众……”在如今的四川灾区，这片曾经山河破碎、满目疮痍的土地已旧貌换新颜。而在如期实现“三年目标任务两年基本完成”的目标后，政协也将目光放到了四川未来长远的发展上。如今，四川省各级政协组织又开始服务于经济发展这个中心工作，努力推进受灾地区灾后的科学发展。而这一切，都是为了灾后四川重新绽放的美丽。（记者 王慧峰）
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发表于 2010-12-23 11:00
