转 稀土整合：产业之路上的里程碑

邛海边边

稀土整合：产业之路上的里程碑
编者按：历时4年的冕宁稀土资源整合工作已经成效凸显。在国家政策的尺度下，作为国家战略资源的稀土开发，已经呈现出一个有序的新局面。冕宁，这个全国第二大稀土矿区，在走过无序开采，浪费破坏的迷茫岁月后，已然浴火重生，凤凰涅槃。 　　“坚持科学发展，构建和谐矿山”，今日冕宁经过稀工整合一举奠定了稀土产业的宏伟基业，并将由此走上腾飞之路。 　　2007年4月27日，冕宁稀土资源整合工作正式拉开帷幕。 　　许多人至今记忆犹新，冕宁县中心会议室那紧张又激动人心的场面。这个关乎冕宁县发展命运，关乎国家战略资源稀土开采秩序的决议，在酝酿了许多年之后，正式走向前台。 　　“我们走出了一条自己的路。”四年过后，接受记者采访时，冕宁县人大副主任、县稀土整合指挥部副指挥长马晓谦底气十足。 　　今天，冕宁稀土资源整合的成效已经凸显。稀土资源开发开始步入“做大、做强、做优”的新局面。“简单做个比较，冕宁的财税收入一下子将翻上几番，而我们每年开采稀土的量，反比以前少”，县稀土整合指挥部综合宣传组的李亚斌这样描述。 　　牦牛坪上好风光 　　“我们绝不以牺牲安全和环境为代价换取短期的发展”，冕宁县县委书记、县稀土整合指挥部指挥长赵勇始终坚持这个信念。 　　高海拔上，春暖乍寒。 　　一条土公路舒缓而上，车子经过，尘土飞扬。县稀土整合指挥部综合宣传组副组长陈林告诉记者，“可以想象，几年前，这里的繁忙景象。” 　　“几年前，就这么一片地方，好几十家矿主在这里作业”，面对如今的清净，陈林向记者描绘着过去的混乱局面。 　　冕宁稀土矿区开采始于上世纪80年代末，到2007年以前，矿区最高峰有100多户企业在开采生产。“那时候的牦牛坪矿区，就是这里打个洞，那里挖个坑，来往汽车搅得尘土满天飞”，陈林说，“安全生产也是空谈，每年都要死几个人。” 　　“规模小、分布散、链条短”，在采、选、冶的生产过程中，大大小小的企业形成的无序局面，使整个矿区存在着环境污染、资源浪费、安全隐患等严重问题。 　　“资源拿走、污染留下；财富拿走、贫困留下”。这就是当年稀土开发面临的困境。 　　今天，在矿山，我们看到以前的企业已经完全撤出，在矿上作业的，只有江铜一家企业。 　　“牦牛坪上好风光”，江铜集团一位长期驻扎在矿山的工作人员如是感叹。 　　大山里，劲风吹。事实上，这里确实有些荒凉，但这里又是一个巨大的“聚宝盆”，在科学开发、和谐开发的新图景下，这里即将呈现的是一片欣欣向荣的新局面。 　　新秩序的必然选择 　　物华天宝的冕宁是幸运的，拥有这样的优势资源。 　　更幸运的是，稀土资源开发的新秩序已然形成。稀土资源整合是落实国家战略发展规划，实现冕宁稀土产业长效发展，科学发展，纵深发展的重要部署。 　　矿整之前的2006年，稀土产业占了冕宁财税收入的1/3。但在2007年，冕宁县毅然决定，全县稀土相关企业全部停产整合，几年过来，冕宁县财税收入每年减少1亿元以上，工业增加值减少3亿元以上。 　　舍小方能顾大。目光深远方能涅槃重生。 　　2006年，牦牛坪矿山被国务院列为全国163个重点整治矿山之一，被四川省人民政府列为重点整治矿区。 　　彻底整合稀土资源势在必行。 　　2007年4月27日，冕宁县整合稀土资源工作动员大会谨慎召开，但整合稀土的决心坚不可摧。“坚持科学发展，构建和谐矿山”成为会议的主题。 　　会议形成决议：坚持“政府引导，企业主体；科学发展，分步实施；资源入股，就地转化；公平公正，兼顾利益”的原则，形成正确的资源观、生态观和跨越观。 　　“一个矿山，一个矿权，一个洗选厂，一套精深加工体系和设备完善的环境污染治理措施。”这是彻底解决冕宁稀土产业“小、散、乱、差”现象，实现做优做强做大稀土产业的根本举措。 　　在州委、州政府的坚强领导下，在州委督导组的大力支持下，在省州有关部门特别是国土资源部门的具体指导下，“市场配置资源“的整合措施稳步推进。 　　四年过去，成效凸显。规划了发展蓝图，整顿了矿山秩序，保护了生态环境，引进了优秀企业，整个稀土开发变得井然有序，而又前景广阔。如今，很多冕宁人说起稀土资源整合，都会有难以抑制的振奋之情。一个全新的开发模式，让拥有资源优势的冕宁人第一次有了那么强的底气。 　　“我们要科学开发，科学利用，以稀土工业园区为载体，延长产业链，提高附加值，把稀土产业做成冕宁具有核心竞争力的标志”，赵勇书记的话掷地有声。 　　产业进程的里程碑 　　多年以前，冕宁流传着这样一个故事：一家当地的铁锅厂，在生产铁锅时加入了稀土元素，质量经久耐用，市场声誉一度很好，但两三年光景后，企业还是倒闭了。铁锅厂老板百思不得其解，最后多方走访才发现，因为这铁锅质量太好，一家人买一口锅能用一二十年，所以新的就卖不掉了。 　　这个故事本是赞誉稀土的价值，但反过来思考，也体现了多年前冕宁稀土资源开发的简单粗放。 　　掺入稀土元素生产出来的铁锅，在良好的质量保证下，并没有生存下来。这源于过去冕宁人的市场观念、产业发展的局限性。 　　狭隘的自主企业精神一度让冕宁人很迷茫。就像当年把江铜引进来时，很多人站出来问，为什么让外地人来挣我们的钱？ 　　“好马配好鞍”，这是市场的选择。 　　在引进新企业开采开发利用冕宁稀土资源的过程中，冕宁县始终坚持公开、公平、公正的原则，通过竞争性谈判，2008年6月19日，冕宁县最终与江西铜业集团公司强劲握手。 　　紧接着，一幅稀土产业的发展蓝图正式铺开。集聚发展，集约发展的稀土特色产业园区按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的要求稳步推进。 　　冕宁稀土工业园区规划面积为5平方公里，分为A、B两个区。A区为稀土及伴生矿采选区，规划建设面积为3平方公里；B区为稀土精深加工及应用产业园区，规划建设面积为2平方公里。 　　复兴镇的山麓下，冕宁工业园区正在紧张的建设中，雄伟的大门内，是开阔的道路，道路连缀的，是一栋栋企业厂房…… 　　“截至目前，已经有5户企业入驻园区，项目总投资接近30亿元，到明年，整个园区产值有望达到20亿元，利税6亿元……”冕宁稀土工业园区管委会副主任金涛望着铺展开来的园区，满目希冀。 　　“这是冕宁稀土产业发展的里程碑”，望着高高矗立的“中国·冕宁稀土工业园区”的大门，金涛这样跟记者说。 　　·本报记者 胡正清 王雄 杨灵·

清风柔月

尾矿治理好了吗？留在河道内的矿渣清理了吗？

江铜能解决稀土污染这一世界难题吗？

凉山洋芋

复兴镇的山麓下，冕宁工业园区正在紧张的建设中，雄伟的大门内，是开阔的道路，道路连缀的，是一栋栋企业厂房……

复兴镇下，将是强大工业的复兴……
复兴镇下，将是生态环境的沉重代价……
复兴镇下，将是安宁河痛苦的呻呤…………

我们不需要那么多强大工业，请给母亲河留下一点生存的空间……
请不要排出污水，请不要排出毒水，请不要排出那些重金属的水，凉山人民感恩戴德了…………

阳光有声

“我们绝不以牺牲安全和环境为代价换取短期的发展”，冕宁县县委书记、县稀土整合指挥部指挥长赵勇始终坚持这个信念。

请以实际行动来履行你的诺言！

安宁春风

中东有石油/冕宁有稀土:victory:
  冕宁稀土产业、稀土整治是科学发展观春天的到来。做大做强冕宁稀土（江铜集团）产业，要从世界和国家的长远发展战略的高度出发。

台登春晓

吹得好听，最终结果如何凉山人民拭目以待！

春风又生

如果把安宁河水系污染了的话，那有毒稻米很快就会走上你的餐桌了，不管你是谁。

邛海边边

春风又生 发表于 2011-2-28 23:58 static/image/common/back.gif
如果把安宁河水系污染了的话，那有毒稻米很快就会走上你的餐桌了，不管你是谁。

可以不吃吗？

凉山洋芋

“我们绝不以牺牲安全和环境为代价换取短期的发展”，冕宁县县委书记、县稀土整合指挥部指挥长赵勇始终坚持这个信念。

稀土开采，其环境污染问题，是世界难题，谁都没有解决。不破坏生态环境，那是不可能的。

所以，那位书记的话纯属“放空炮”，不用理会，更不要相信。

春风又生

邛海边边 发表于 2011-3-1 09:48 static/image/common/back.gif
可以不吃吗？

可以啊

麻豆

春风又生 发表于 2011-2-28 23:58 static/image/common/back.gif
如果把安宁河水系污染了的话，那有毒稻米很快就会走上你的餐桌了，不管你是谁。

污染环境的，当以危害公共安全罪论处！

放纵污染行为的官员同罪！

小布什

安宁河流域的重金属污染，值得关注。

钱多多

我国农田重金属污染严重 环保部制定防治规划

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-02-28/165022028434.shtml

凉山洋芋

貌似安宁河流域的一些土地，已经被前些年稀土乱开乱采期间污染得不成样子了。

春风又生

治理被重金属污染农田的代价是数以百亿计算，这是上世纪50.60年代日本人的教训。

钱多多

冕宁稀土矿产资源整治整合特别报道（一）
稀土整合：产业之路上的里程碑
http://www.lsz.gov.cn/Detail/Ind ... f-b8a7-e8e2b0660792
冕宁稀土矿产资源整治整合特别报道（二）

资源整合：一场进退之间的博弈

　　凉山日报3月1日讯（胡文敏 杨灵 姚昱舟）
　　■ 优势资源与优势企业对接，是“做优、做强、做大”稀土产业的根本所在。冕宁县委、县政府思路清晰，决心坚定。
　　■ 如何实现稀土产业新旧秩序平稳过渡，从而建立新的生产秩序和市场环境？从2007年到2010年，4年时间里，冕宁人用发展的眼光、跨越的理念、务实的态度践行了这一场特殊的战役。

http://www.lsz.gov.cn/uploadfiles/pic/201131/syp_20113111822mgxxqtpzviivi44kx3m5nbby4729.jpg

建设中的冕宁稀土工业园区。　　陈林　摄

　　这是一场利益的角逐，更是一场现实与长远之间的博弈。
　　冕宁县的稀土资源开发已经持续了20年，要连根拔起，重新嫁接，困难可想而知。但势在必行的稀土资源整合，却让县委、县政府不得不咬紧牙关，迎难而上。
　　“格局的调整首先意味着利益的重新分割。”冕宁县人大副主任、县稀土资源整合指挥部副指挥长马晓谦说。“然而，在发展的大局面前一切困难都必须克服。”
　　博弈，就在2007年的春天开始。
　　建立新的生产秩序和市场环境
　　“冰冻三尺，非一日之寒”，经过20年的开采，冕宁县牦牛坪等稀土矿区的环境恶化状况和社会问题日益凸显。
　　那是一个资源被抢挖的时段，利益使开采者蜂拥而上。
　　从上世纪80年代末到整合之前，矿区最高峰时期有100多户企业在开采作业。截至2007年，冕宁县的稀土相关企业共有50户。
　　分散的格局背后是复杂的利益分割与社会关系，市场环境混乱的同时，更严重的是环境的污染、生态的恶化……而责任的承担，却无人买单。
　　为了更大更好的发展，整合势在必行。2007年开展稀土资源整合以来，为了彻底治理当地经济社会发展问题，冕宁县从全县抽调了100余名政法、公安干警与民兵驻进山里，这一驻，就是两年。2009年，牦牛坪矿山派出所正式成立。
　　坚定的信念＋逗硬的举措=专项整治行动的成功。4年里，专项整治行动20多次，出动警力1360人次，刑拘24人，逮捕17人，行政拘留33人，强制戒毒19人。收缴各类枪支7支，子弹424发，手榴弹3枚，炸药9579公斤……矿山不安定因素逐一被排除。
　　整合=整活。就是要“集中管理，积聚资源”，从而实现“治散、治乱”，进而“治本”。
　　在规范和清理旧的问题和症结中，冕宁人努力构建的是矿区新秩序、新环境。
　　“一个矿山，一个矿权，一个洗选厂，一套精深加工体系和设备完善的环境污染治理措施”，从本源上改变了“小、散、乱、差”的现象。
　　“一个矿权”，江铜集团的入住，带来的不仅仅是雄厚的资金，更带来了先进的采选、环保技术，也带来了先进的管理模式。
　　这注定了一种新的生产秩序和市场环境。资源开发更有序，环境保护更有章，市场竞争更有底。
　　原有企业的退路和出路
　　利益的重新分割，从一开始就摆在了案头。然而，如何在科学发展中体现公平公正？没有现成的答案。甚至，在全国，都没有一个可循的模式。
　　牦牛坪矿山，这个全国第二大稀土矿区的整合，牵动着的是一个庞大的利益群体。
　　平稳的变革，需要的是“公平公正，利益兼顾”。冕宁县委、县政府首先考虑到的是原有稀土企业的退路和出路。
　　“尊重历史，照顾现实”，县委书记赵勇说，“我们必须坚决推进多要素的整合，针对各矿区的实际，采取灵活方式，按片区对全县稀土资源进行整合”。
　　市场手段，法律途径双管齐下。
　　收购、入股、转产，原有稀土相关企业有着多种的选择权。
　　原利源稀土公司从矿山上撤除下来后，准备进军农业规模养殖，县委、县政府给予了大力的支持。原茂源稀土公司也顺利转产投入工业硅领域，年产1万吨工业硅项目早在2009年6月就点火投产。
　　而原方兴稀土公司与江铜稀土公司达成了增资重组协议，成为江铜集团的子公司。“现在产能扩大，产值提高，效益翻了好几倍”，方兴公司的员工说这番话时，言语间透露出几分自豪。
　　还有更多退出的企业，都如数地得到了满意的收购价格。在处置原有企业已采的288万吨原矿时，县委、县政府最大倾斜原企业，在报经州委、州政府、州督导组同意后，全部划归原企业。
　　“矿整以来，没有出现大的经济纠纷，社会问题”，稀土整合指挥部综合宣传组副组长陈林给记者介绍，这一句话的背后，蕴藏着的是难以表述的艰辛与付出。
　　按照市场配置资源和公开、公平、公正的引进新企业的原则，以及国家有关稀土资源开发利用的政策、规定，优势资源向优势企业实现了平稳对接。
　　一切为了做优做强做大
　　引进“金凤凰”，筑巢“聚宝盆”。江铜集团的入驻给冕宁稀土带来了前所未有的发展机遇。
　　四川江铜公司按照开发一方资源，富裕一方经济，带动一方发展的要求，积极践行着新的发展梦想。
　　为了还矿山一个青山绿水，针对牦牛坪稀土矿区的环境现状，冕宁县于2010年7月成功申报国家重金属污染防治专线治理资金项目——冕宁县安宁河上游重金属污染区域综合整治工程项目，总投资7300多万元，国家专项治理资金补助5192万元，差额部分由四川江铜公司配套。
　　该项目主要采取工程措施、植物措施对牦牛坪稀土矿山的荒渣堆场、植被破坏山体和森荣乡稀土洗选厂的尾沙堆放场等主要污染患点进行治理。
　　以正规大企业的挥洒手笔，江铜公司在采选生产上，充分发挥资金、管理、技术、人才、研发和产业化方面的优势，对牦牛坪稀土资源开采进行优化布局和总体规划，实现了有序开发，集约生产，纵深发展的新模式。
　　如今，“矿山开发布局明显合理、矿山企业结构明显优化、开发利用水平明显提高、安全生产状况明显好转、矿山生态环境明显改善”。赵勇书记用几个“明显”实事求是的评价了冕宁稀土资源整合的成果。
　　冕宁稀土产业，朝着“做优、做强、做大”的目标正稳步推进。
http://www.lsz.gov.cn/Detail/Index/f6e52067-3f12-4ba7-a0be-99ec0fbcaa54

钱多多

冕宁稀土矿产资源整治整合特别报道（三）

坚持科学发展 构建和谐矿山
——来自冕宁稀土矿产资源整治整合的特别报道（三）

http://www.lsz.gov.cn/uploadfiles/pic/201132/syp_201132125035c1f1n04uvgefnyjgmvnq513h8159.jpg

重新规划的冕宁稀土工业园区。　　陈林　摄

　　凉山日报3月2日讯（记者　肖微波　杨灵　姚昱舟）
　　群山空寂。2007年开始，这里一直在停产整顿。
　　牦牛坪，这个诞生了许多本土财富神话的地方，这个一度热闹了20多年的地方，一下子显得有些清冷。那些无序开采的痕迹还在，一个一个的土坑簇拥着，一堆一堆的弃渣端坐着。
　　“我们绝不以牺牲安全和环境为代价换取短期的发展。”冕宁县县委书记赵勇掷地有声地说，科学的发展，可持续的发展，才是我们想要的。
　　对于整合带来的停产，几年来县财税收入的减少，赵勇说，只有先破而后立，才能可持续发展，冕宁人才能财源不断。
　　牦牛坪山上几辆矿车正在装载原矿，“只有江铜在开采，去年才开始的。”作为整合稀土资源指挥部宣传组副组长陈林很清楚矿山今昔的境况。
　　“牦牛坪矿区新的采矿设计马上拿出来，到时整个矿区只有一个采场。”县人大常委会副主任、县整合稀土资源工作指挥部副指挥长马晓谦满怀信心憧憬着未来，同时设计的还有植被恢复，还有弃土利用，那时的牦牛坪将是另一番风景。
　　欲整合 先整治
　　只有彻底根治原有的顽疾，才有更好的发展环境。一手抓整合，一手抓整治，冕宁矿整就这样在矿山上拉开了大幕。
　　一拥而上的采挖历史，让这里一度混乱不堪。可想而知，几十户采挖点密布在这几平方公里的山沟里，车来车往，昏天黑地。
　　资源整合势在必行，环境整治更应当先。
　　各种利益盘根错节，社会治安复杂混乱。
　　面对利益，总有冒险。整合整治期间，偷矿、盗矿、非法运销稀土产品的事件仍时有发生。县政府从全县抽调了30余名工作人员充实到县矿产品运销监控中心，强化对稀土及其产品非法营运活动的管理和监控。
　　打击犯罪，收缴武器，清理盲流……一系列的综合整治，昔日不消停的矿山逐渐清净下来。
　　根据“一个矿山只设置一个矿权”的要求，冕宁县和整合主体共同聘请到全国知名专家和有资质的机构，开展了牦牛坪稀土保有资源储量核实，编制了牦牛坪矿区采矿权设置方案。最终形成了牦牛坪、南河木洛、三岔河、里庄羊房四个稀土矿山5宗矿权。
　　安全生产一直是困扰冕宁稀土产业发展的一个主要问题，牦牛坪矿山自上世纪80年代开采以来，一直采用硐采，因矿山土质疏松，安全事故时有发生。2000年，矿山硐采为明采，但过多的企业在狭长的矿山上作业，客观上并不具备安全生产的条件。
　　矿权的减少，从根本上解决了当年的混乱局面。集中管理，是安全生产和社会治安的有力保障。

　　要财富 更要青山

　　同样困扰冕宁稀土产业发展多年的问题还有环境污染。20年过来，无序开发带来的生态破坏和环境压力一直是令冕宁人感到揪心的问题。
　　“整个矿区没有统一的规划，尾矿库等配套设施滞后；开采工艺落后，安全隐患丛生；5000万吨废渣随意堆放在矿区，环境压力很大……”说起矿整前的环境问题，一位江铜公司的矿山员工唏嘘不已。
　　直到现在，冕宁各方面还在为20多年无序开采稀土带来的环境问题买单。针对牦牛坪稀土矿区的环境现状，总投资7300多万元的安宁河上游重金属污染区域综合整治工程项目即将上马。
　　同期推进的污染治理工作还包括：开展对现有企业沉砂池、尾矿库的安全检查，防止污染物泄露；进一步加大力度，对目前生产稀土企业排污水的监管，特别是洗选原矿退出企业的监管；集中开展整治取缔无证生产稀土小作坊工作，减少污水排放。
　　江铜公司的进入，是矿山环境整治的曙光。大企业带来的资金、人才、管理、技术、产业化等方面的优势，让“要财富，更要青山”的梦想成为现实。
　　目前，四川江铜已经完成了《牦牛坪稀土矿矿产资源综合开发项目采选工程可研报告》、《牦牛坪矿山地质环境影响报告》。两个报告对牦牛坪稀土资源开采进行了优化布局和总体规划，按照新的设计方案，矿山洗选厂废水将循环使用，实现零排放，届时，这一长期困扰牦牛坪矿山的污染问题将彻底得到解决。

　　谋发展 和谐为本

　　发展是目标，和谐是根本。
　　“开发一方资源，富裕一方经济，带动一方发展。”四川江铜的进入，带来的是新的发展模式。
　　在共谋发展的背景下，冕宁县委、县政府与四川江铜正在积极谋划建设和谐矿山工作，使开发一方资源，带动一方发展，富裕一方群众在冕宁逐步变为现实。
　　冕宁县委、县政府也利用资源整合的契机，大力实施富民惠民工程，先后投资300余万元，开展牦牛坪矿区涉矿村新农村建设。
　　在生态和谐上，四川江铜在取得牦牛坪稀土资源采矿权后，以“科学生态观”为理念，耗时两年，花费6000万巨资，对整个牦牛坪矿区的水文、地质等进行补充勘探；对2.94平方公里的矿区进行总体设计；增加三分之一的成本，采取安全系数更高的露天开采方式；花费600万资金，对冶炼分离工艺进行优化，达到国内顶尖水平，有效解决环保问题……
　　四川江铜稀土有限责任公司董事长黄小平这样告诉记者：“届时，我们矿山在设备配置、资源利用率和安全环保方面都将是国内最好的。”
　　社会和谐、生态和谐，在发展的蓝图里，才是一片蔚然风景。

　　
http://www.lsz.gov.cn/Detail/Index/86236ccd-218a-429b-b037-6ab394f5f7ca

麻豆

楼上说得比唱得好，把安宁河水质公布出来看哈呢

钱多多

泪奔，我忘记标明，这是转帖

安宁春风

一定要做大做强  中国。冕宁----稀土产业