成渝经济区落地 成渝“暗战”终结（四）

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成渝博弈　　重庆市发改委主任杨庆育，是成渝经济区规划的直接参与者。3月2日，正在北京参加全国“两会”的他，于会议间隙兴奋地向重庆媒体宣布了成渝经济区规划获国务院原则通过的消息。
　　他表示规划内容非常具体，重庆未来的发展梦想，全都写进了规划。但他坦言，成渝经济区规划的编制极为不易，2009年以来他曾先后进京20多趟。
　　杨庆育频繁进京的背后，正是川渝两地在成渝经济区规划上的利益博弈。
　　据重庆市社科院区域经济研究中心主任李勇透露，在做“十一五”规划时，国家发改委就曾有意将成渝经济区纳入，但最终落选，其后成渝经济区规划编制也进展缓慢。这一尴尬在于，四川省、重庆市两地政府之间的争议和分歧不断。
　　最初双方因究竟是应该叫“成渝经济区”还是“渝蓉经济区”而争论不休，最后的解决方式是“川渝共建成渝经济区”。而这仅仅是一个表象。
　　其实，双方都希望在成渝经济区规划中更多地体现自己的利益：如核心之争，即以成渝两个特大城市为依托建立“双核”经济区，还是以重庆为依托建立“单核”经济区；还有范围之争，重庆希望全域纳入成渝经济区，而四川则希望将攀西地区装进去。
　　“国家发改委在规划经济区时，不希望将区域划得很大。经过川渝两地的多次争取，才形成目前的范围。这是中间方案，不是太大也不是太小。”李勇说。
　　据规划方案，成渝经济区范围包括四川省15个地市和重庆市31个区县，区域面积20.6万平方公里。
　　事实上，1997年川渝行政分家后，两地的明争暗斗从未停止过。
　　1997年，四川省交通厅为控股公司四川成渝高速公路股份公司在香港H股上市考虑，单方面将成渝高速四川段收费提高60%，重庆段也不得不提价，致使成渝高速通行费居全国之首。
　　重庆直辖之后，四川汽车工业几近消失，但它不是着眼于培养汽车配套企业，而是独立搞起了“川汽”和引进丰田。而重庆长安集团近300家配套企业中，极少有来自四川的。
　　重庆大学教授蒲勇健近年来一直关注两地的发展。他认为川渝博弈，主要体现在重庆和成都两座特大城市之间：双方角力综合交通枢纽、争锋西部金融中心，都将IT、汽车等产业作为发展重点……
　　在蒲勇健看来，成渝两地经济实力相差不大，都想通过资源的争夺和扩张成为区域内的“龙头老大”。
　　即使在成渝经济区规划破茧欲出之时，双方仍“暗战”不已：2010年重庆率先将“两江新区”上升为国家战略后，成都作出反应，积极向国家申报“天府新区”；成渝还在笔记本电脑产业招商中交火，发生“PPT抄袭”事件（见本报第96期封面文章《成渝双城记》） 。
　　这种竞争更多的是一种“零和博弈”（指参加博弈的各方，在严格竞争下，一方的收益必然意味着另一方的损失），这让四川省重庆商会副会长刘开义感触颇深：几年前，国家打算新建一座千万吨级大型炼油厂，但川渝激烈争夺，最后被安徽坐收渔利。

漫山的野菊花

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