中國「西出」破題——香港商报访谈大陆学者刘斌夫

刘斌夫 · 发表于 2011-3-14 23:21

中國「西出」破題

投資洼地突現

——《香港商报》访谈中国区域经济与城市发展学者刘斌夫

2011年 02月 11日 00:00 中國窗香港商報>>電子報內容>>深度報道

泛亞高鐵網改寫經濟版圖中國「西出」破題投資洼地突現

據外媒報道，中國將投資130億美元幫助伊朗建設總長超5000公里的鐵路網，料對中東地緣經濟產生戰略影響。此前，中緬高速鐵路亦傳出即將動工的消息，為中國規劃中的「泛亞鐵路網」破題。這條大通道縱貫中南半島，建成后將成為一條重要的國際通道，實現中國西南與東盟兩大市場的對接。另據悉，橫貫巴基斯坦全境的中巴鐵路，以及連接中國與中亞、中東地區的鐵路均已有所動作。中國將自己的鐵路網絡迅速向外延伸意欲何為？具有怎樣的戰略意義？對中國西部經濟及區內各國經濟影響？會帶來哪些投資商機？香港商報記者顧安安

「泛亞鐵路」啟動
西出戰略破題

2011年上半年，醞釀已久的泛亞高速鐵路建設將進入動工階段。該規劃得到了柬埔寨、老撾、緬甸、泰國及越南政府的一致認可，東盟國家對該計劃表現出很高的熱情。根據中國政府規劃，該條泛亞高鐵分為東線、中線、西線：3條線均從昆明出發，東線經河口穿過越南，中線經磨憨穿過老撾，西線經瑞麗穿過緬甸，再經泰國、馬來西亞，最終到達新加坡。這3條線路在中國境內的部分均納入了中國《中長期鐵路網規劃》。從去年12月8日舉行的世界高鐵大會傳出的消息稱，連接中國昆明到緬甸仰光的跨境高鐵最快將於兩個月內啟動建設；同時，連接中國昆明到老撾首都萬象的高速鐵路計劃已得到老撾國會批准，將於今年4月25日開工建設，2015年建成。據悉，以上3條高速鐵路均將於10年內建成通車。另據內地官方媒體報道，中國正計劃修建一條以新疆喀什為起點，經過喀喇昆侖山和吉爾吉特-伯爾蒂斯坦地區，穿越巴基斯坦全境的鐵路。此外，去年11月15日，伊朗高調宣布，伊朗、阿富汗和土耳其等過境國已達成協議，將修建一條連接中國與中亞、中東地區的鐵路。該條鐵路過境的國家包括中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、伊朗、阿富汗，最終達到土耳其，橫貫亞洲東西。據悉，中國境內可能的兩個路線一是從連雲港直達阿拉山口，通向哈薩克斯坦，另一個可能性則是從新疆直通中亞各國。

「東南亞走廊」彌補交通短板

在專家看來，在中國鋪就的龐大海外鐵路網路中，目前最實際的還是泛亞鐵路。這條「東南亞走廊」縱貫中南半島，連接中國西南與東盟兩大市場。中國-東盟自貿區建成1年來，93%的貨物已實現零關稅，貿易壁壘正在逐步撤銷。但是，由於一些地區基礎設施落后，交通運輸方式單一，實際上東盟與中國之間的經濟距離尚未拉近。「從中南半島國家運往中國的大宗農產品及資源產品多是采取公路運輸及水運方式，運力較低，所需時間長，運輸成本也較高。」從事中國-東盟區域經濟研究的中國社科院研究員柴瑜指出，包括老撾、柬埔寨等國家在內的中南半島國家的鐵路運輸能力還難以滿足以上運輸要求，顯然與已建成并逐漸趨於一體化發展的自貿區不相符。

「交通運輸方式是經濟效益能夠充分發揮的前提條件之一，其中鐵路運輸作為中國與東盟各國連接的短板需要加大投入。」廣西社會科學院副院長、東南亞研究所所長古小松表示。

「泛亞鐵路將形成較全面覆蓋全區域的鐵路網，對中國-東盟自貿區整體以及大湄公河、北部灣等國際次區域合作也將有所促進。」古小松說。上海國際問題研究院國際戰略研究所副所長張耀表示，中國大陸和東南亞在陸地上是相連的，鐵路是最經濟的一種聯繫方式，高鐵的建設可以增加中國與東南半島國家的共同利益。「雙方的經濟合作、經濟聯繫增強了，可以獲得更大利益，其他的一些爭端對這種合作關系的影響就會被降到最低限度。」

人員流動更頻密成戰略互惠

國家發改委對外經濟研究所國際合作室的主任張建平認為，鐵路網普及對於經濟一體化的作用顯而易見，「無論對中國，還是對湄公河流域國家，都會形成很好的戰略互惠關系。」張建平指出，鐵路為物資與人員流動所帶來的方便，勢必高經濟活動效益，也自然會帶來更大的經濟回報。

「現在中國和東盟的合作，不僅局限於貿易和投資。更重要一點，我們要輸出智力和人才，為東盟國家的相關人員提供培訓。同時我們也吸引大量的東盟國家人員到中國來學習，幫助東盟國家的發展。」東盟秘書處市場一體化司司長蘇巴什　波茲　皮萊對此表示贊同，他說：「中國與東盟基礎設施建設的合作，不僅僅意味著中國與東盟在公路、鐵路、海運、航空的連接，或在貨物運輸上的便利，更重要的是加強了人與人之間的聯繫。」

高鐵時代即將到來
貿易資源行業率先受益

「火車一響，黃金萬兩。」鐵路的延伸意味著商路的延伸和物流成本的縮減，受益於中國-東盟及泛亞經濟圈的區域效應，眾多地區和企業或許都能在高鐵經濟中找尋到新的動力。業內專家認為，「高鐵必然會對區域經濟產生長期的影響，引導地區間產業轉移和產業結構升級，推動區域和城鄉協調發展。增加旅游、餐飲、購物等相關服務業及住房需求的快速增長。」一位房地產企業人士告訴記者，已有一些企業看到了其中的機會，部分開發商也開始布局。雲南大學國貿系主任、東盟商務研究中心主任郭建軍表示，高鐵影響下的轉口貿易、過境貿易發展，將帶動保險、金融、倉儲、加工等整個產業鏈發展。他認為，香港是國際物流中心，擁有一流的人才、全球的渠道。如果雲南和東盟的物流能夠得到香港的支持，發展空間會更廣闊。在郭建軍看來，除了貿易行業，資源型行業亦會直接受益。東南亞國家一些地區的交通、電力、通訊現狀難以符合資源開發與運輸的要求。「對於有著較多能源、資源以及農產品資源的東盟國家，修建便捷的鐵路設施將極大強化貨物運輸效率。這對於前往投資的企業而言也是一個雙贏的事情。」郭建軍指出，高鐵建設本身即是對中國西部地區封閉經濟的一次革命，「對沿線餐飲、物品購買等商業活動的促進，對沿線土地資源的整合，對沿線公路網的改建等等。高鐵經濟帶來的社會效益已遠遠超過高鐵本身運營所帶來的收益。」

「陸上馬六甲」破解能源困局

國信證券宏觀經濟分析師林松立認為，東盟作為亞歐大陸板塊的腹地，泛亞高鐵的建設對國家戰略與安全的作用不可低估。他指出，目前中國的能源安全在很大程度上繫於馬六甲海峽。許多戰略物資（比如80%的進口石油）的轉運受制於此，一旦地緣政治緊張乃至戰爭，此處便成國際敵對勢力鉗制中國的咽喉要塞。2004年，中央政策研究室經濟局局長李連仲在中國能源戰略發展與投資峰會上提出，為保障中國的石油供應，應開辟西南通道，使石油透過印度洋經緬甸進入雲南，避免過分依賴太平洋。林松立表示，「泛亞鐵路就是要建設分散風險的『陸上馬六甲』，打通中國陸上直入印度洋的戰略大通道，加強國家戰略安全。而且，泛亞鐵路修建的規劃是東、中、西線三條，

通道越多，單一通道受制的風險就越小。」他指出，從昆明至緬甸仰光鐵路段全長約1920公里，仰光距出海口34公里，然后直入印度洋，因而經泛亞鐵路，昆明到印度洋的總運距約為2000公里左右，比傳統從東南沿海繞道馬六甲海峽入印度洋縮短運距5000多公里，泛亞鐵路建設將使生產資源更便捷、合理流動。

昆明喀什：未來「泛亞經濟圈」雙中心

專家指出，泛亞鐵路及設想中的中巴、中亞、中東鐵路一旦建成，將促使中國西南和西部外圍經濟腹地迅速擴張，從而令昆明和喀什作為「西出戰略」中經濟橋頭堡的地位更為穩固，同時，未來亦不排除形成以這兩個城市為中心的「泛亞經濟圈」。

昆明：將成全亞洲中心

英國某雜誌曾刊文預言：「5年內，昆明將會擁有更多的國際人口。很多人還沒意識到，昆明將發生一番驚天動地的變化。」國信證券宏觀經濟分析師林松立在對昆明進行多次調研后指，「昆明雖處中國西南邊陲，卻是全亞洲的中心，由這里飛往亞洲任何地方不超過5個小時。」他表示，中緬鐵路及中老鐵路一旦建成，將與在建的雲桂鐵路在昆明對接，真正實現溝通太平洋和印度洋，其地理位置的重要性和優越性不言而喻。林松立指出，昆明通往印度洋所輻射的區域是南亞、東南亞等新興市場，雖然中國與東南亞的鐵路不完善，但人口最多，關系最密切，東南亞通道是最有潛力、價值最大的國際通道。相對於東北、西北幾個類似的橋頭堡，其所輻射的外圍腹地經濟更為活躍。隨著雲南在東盟經濟圈中交通樞紐的輪廓逐漸清晰，雲南境內的鐵路網絡亦大規模鋪開。資料顯示，「十一五」以來，雲南「八入滇四出境」（8條中國其它省區市連接雲南的鐵路，4條跨國出境鐵路）路網建設規劃快速推進。「中國廣州、深圳、香港等沿海城市商品將可通過高鐵鏈接印度洋、中南半島，進出歐洲、非洲。」林松立說。昆明鐵路局方面表示，「十二五」期間，雲南鐵路投資將達2000億元。該省所有州市、具備條件的州市首府所在地都將有鐵路連接。

喀什：國際商埠得天獨厚

作為規劃中的中巴鐵路的起點，新疆喀什的光芒正變得奪目。新疆社科院經濟所所長王寧告訴記者，喀什是「絲綢之路」中國段中道、南道的交會處，在中國進軍中亞、南亞、西亞的開放格局中具有不可取代的中介地位。

「面對塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏孜別克斯坦、印度等國家和近13億人口的大市場，喀什這種區位優勢在世界上也極為罕見。」王寧說。此前，已建成通車的中國西部出境鐵路只有一條，就是通過阿拉山口與哈薩克斯坦相連的烏魯木齊至阿拉山口的鐵路，也是著名的「歐亞大陸橋」的其中一段。這條鐵路早已無法滿足中國現今的需要。王寧表示，「因此，中巴鐵路和泛亞鐵路一旦建成，一個連接中國新疆與中亞、西亞各國的鐵路網就將出現。西出喀什經濟特區，取道中亞可前往歐洲，陸路、空中的距離與時間都會大大縮短。」喀什成為特區后，將獲得更多政治、經濟資源，享受產業、稅收、金融、土地、外貿等特殊政策。四川學者劉斌夫認為，憑藉這些優勢，喀什將有機會成為「向西開放的橋頭堡」，與西部最重要的成渝經濟區、西三角形成聯動，重塑西部「西進西出」大格局，造就西部特色經濟百千億產業集群，拉近東西部的經濟水平與發展距離。國務院發展研究中心發展戰略與區域經濟研究部研究員劉勇指出，建立喀什通往巴基斯坦的能源運輸安全通道，較繞道好望角的海運縮短兩萬公里，運費節省約25%，運輸周期縮短一個多月，將極大提高中國能源進口能力，確保能源安全。「這條鐵路將改變中國西部地區的地緣政治。而中巴鐵路和油氣管線的建設開通，將成為促進中國西部高速發展的戰略大動脈，其政治、經濟和戰略意義毋庸置疑。」