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国家邮政局集邮市场调研组在成都调研（黄兴跃）
为促进集邮市场健康良性发展，努力拓展集邮文化在国民中地位及影响，加强对集邮市场的有效监管，为尽快完善和出台《集邮市场管理办法》，掌握一手资料，倾听民众呼声，国家邮政局将对全国主要集邮市场进行全面调研。
三月十六日上午，在四川省邮政管理局市场处彭炜处长的陪同下，国家邮政局焦家雄处长，苏莉处长对成都市文殊坊集邮市场进行了考察和调研，并召开了集邮市场科学发展的研讨座谈会，成都的许少怀、郭昌弟、李森元（李班长）、肖安林、常茂旭、冯德、陈付民、黄兴跃参加了座谈会。
在调研座谈会上，国家邮政局焦处长、刘处长对这次进行全国性的市场调研目的做了重要发言，焦处长说：“这次全国范围内的市场调研，是受国家邮政局党组委托，走出去，请进来，广泛地征询广大集邮收藏和投资者意见，最大范围听取社会民众和邮商对集邮市场的看法和建议，健立健全对一级市场和二级市场的监管，用法律法规来约束和加强对邮政企业和市场管理，旨在加快和培育集邮市场的健康良性长远发展。对于集邮市场和集邮文化的发展，国家态度是明确的，政策是扶持的，对集邮市场和投资收藏者是保护的。”
在座谈会上，与会代表积极发言，真诚中肯的指出集邮市场发展道路上的坎坷和集邮队伍大量流失的原因，尤其对邮政企业在管理上的漏洞及腐败现象的严重性感到寒心和无奈。归纳起来，大家反映的问题主要有以下几方面：
1、
邮票使用和打折问题
邮票使用和打折问题己经提了若干年，邮政体制改革后虽有明显好转，但由于自身利益关系，邮政企业仍然有意无意地阻止邮票的贴用，老百姓在包裹上贴用邮票不那么顺畅，少数邮局允许贴邮票，多数邮局不允许贴邮票，只有在所在的邮政窗口上购买了邮票才行。《邮政法》中明确了邮票邮资凭证的属性，邮政企业明目张胆地违背《邮政法》的具体条款，而邮政主管部门却监管不力或缺乏监管，损害了消费着利益。邮票使用不是一天、二天，一年、二年的问题了，而是长期存在，不管是改制前，还是改制后，都始终存在。
邮票打折问题与邮票使用是共性，邮票既然缺少有效的使用，而邮票却不停的月月印发，有产而无需，有物不能用，除了打折还能干什么呢？因此，邮票打折的根源在于邮票得不到充分消耗，都成了花纸头，邮票的价值也只有沦为深度打折了。要解决邮票打折问题，一是要体现邮票的属性，该用还是要用；二是要加强行业管理，构建科学的内部框架，把国家利益、集体利益、群众利益有效兼顾起来，严格行业管理，严惩内部腐败，只有解决了一级市场的监管，才会有二级市场的健康良性发展。最重要的就是要遵守邮票属性，把邮票尽可能多的消耗在邮政窗口和寄贴业务之中。
2、
国家对集邮市场的保护要落在实处
邮政改制后，集邮市场有了明显的恢复，不少中前期邮票价值回归，涨幅达到九七或超过九七水平，中挡型张和92年后的版票、型张、本票、封片也逐渐走出低谷，这种走出低谷只是好转，根本上谈不上价值回归。在邮市趋势向上的作用下，邮市开始了回暖，新闻媒体开始陆续报道，但值得一提的是，对于目前邮市一半是火，一半是冰的情况，新邮媒体只宣传了火的一面，却沒有涉及冰的一面。从邮市实际走势看，现在并非邮市暴涨，而是中前期邮票走向了价值回归之路，同时，恶性炒作新邮、次新邮再次重来，买空卖空，恶意对敲，匿名交易，截流邮票，制假贩假等等手段又在市场上演。这种于市场健康良性发展的行为，沒有及时得到国家邮政有效抑制和打击，听之任之，极大的损害了集邮收藏和民众投资的积极性，也会给当前邮市发展的大好趋势蒙上阴影。
为此，期望国家邮政尽快出台《集邮市场管理办法》，在完善监管一级市场的同时，加强对二级市场的监管。要保护邮票预定者的利益，及时兑现预定者的票品，严禁截流或拖延，把客户的预定邮票拿到市场炒作，高抛低吸，获取私人利益，损害预订户的利益，危害集邮场的健康发展。推行网络交易实名制，取缔匿名交易，防止任何形式欺诈行为发生。要严惩制假贩假行为，集邮市场应成立专门的邮票邮品鉴定机构，以保护集邮者和投资者的利益。中邮集团一年一度的预订新邮，全国必须统一的预订政策，严厉惩处少数集邮公司的打折预订行为。加强邮政企业行业管理，把邮票回归窗口销售使用，严防成箱、成包、成捆的邮票邮品流入市场，完善惩制腐败机制。
3、
信息政务公开
要实行邮政信息政务公开制度，邮票的发行量是邮票发行半年后公布，希望遵守承诺，按时发布邮票发行量。对国家统一集中销毁的库存邮票，希望国家邮政公开销毁邮票的具体品种及数量，做到政务公开。
4、
加强对少儿集邮的宣传和邮协组织的恢复
中国邮市14年的低迷，邮票长期打折，邮票使用受阻，邮票价值不保，集邮队伍大幅回落，针对当前集邮市场的现状，期望国家邮政抓好少年集邮活动宣传和行动，集邮从娃娃抓起，恢复《少儿集邮》刊物。花大力气抓好全国各地，各行业集邮协会的健立和恢复，加大集邮文化的宣传力度，稳定邮票价值，抓好市场环境的整治。借当前邮市恢复的机遇，实事求是的宣传邮市，宣传集邮文化，回归邮票价值，把集邮文化深入下去，切实做好基础工作。
今天的调研座谈会气氛活跃，发言积极，既谈到了当前邮市的现状和存在的问题，也对国家积极稳妥政策扶持感到欣慰。大家一致认为，中国邮市再也经不起折腾了，现在国家大力扶持产业文化，作为只有方寸大小的国家名片，所具有的文化价值是不可低估的，中国地大物搏，56个民族，14亿多人口，如此的条件具有广阔的市场前景，希望集邮文化健康良性的长期发展下去。
今天的座谈会是成功的。成都市场考察调研后，国家邮政集邮市场考察调研小组将前往上海、广东、山东、辽宁等省市邮票市场进行考察调研。
2011年3月16日
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发表于 2011-3-22 17:34
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