华蓥市资源枯竭城市转型发展规划【全文】

华蓥山宝鼎

华蓥市资源枯竭城市转型发展规划

（2010-2020年）

华蓥市地处四川盆地川东平行岭谷区。襄渝铁路沿华蓥山脚纵贯南北，将全市自然分为大致相等的东西两大部分。西部低丘广布，地势偏低，多为丘陵，又以低丘为主，深丘较少，其间散布着一些平坝、台地。东部山地为主，地势较高。华蓥是一个建置新区。1978年建置华蓥工农示范区，1985年撤区设市，2007年被列入全省首批扩权强县试点县市。华蓥是一个行政小区。幅员面积470平方公里，辖9镇1乡3个街道办事处，总人口36万，其中非农业人口10万。华蓥是一个革命老区。曾是川东游击队主要活动区域，创造了名播四方的“双枪老太婆”传奇。华蓥是典型的资源型老工矿城市，上个世纪60年代，因为丰富的煤炭储量，被国家列为“三线建设”重点地区。但随着煤炭资源逐步枯竭和“三线”军工企业全部搬迁，目前华蓥市经济社会发展面临较大困难，急需加快城市转型。

2009年3月，根据《国家发改委国土资源部财政部关于印发第二批资源枯竭城市名单的通知》（发改东北[2009]588号），华蓥市被国务院确定为全国第二批资源枯竭城市。为加快城市转型，根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发[2007]38号）和《国家发改委办公厅关于编制资源型城市转型规划的指导意见》（发改东北办[2009]2173号），结合华蓥市实际，特制定本规划。规划性质为省级专项规划。规划期限为2010年至2015年，展望至2020年。

一、转型的背景与条件

华蓥市煤炭资源一度十分丰富，全市煤炭资源累计探明储量27188.3万吨，以煤炭为主的矿业总产值历年来均占全市工业总产值的70%以上，是华蓥主要支柱产业。由于长期偏重煤炭采掘粗放发展，特别是近几年来，随着广安火电厂、成都金堂火电厂、重庆双槐火电厂等电煤需求急增，煤炭企业长期饱和生产，2005－2009年煤炭年均采出量达550万吨，剩余煤炭资源可采年限锐减。截止2009年，全市煤矿开采动用储量22740.6万吨，占探明储量的83.6%；保有储量4447.7万吨，其中可采储量3157.5万吨，占探明储量的11.6%，预计尚可开采5.7年。

华蓥市是国家“三线”建设基地之一。早在20世纪60年代，因为有丰富的矿产资源，华蓥市被国家列为“三线建设”重点地区，先后从重庆、成都、昆明等地内迁8大军工企业，带动了当地经济的快速发展，成为经济建设的重要支柱。20世纪90年代，随着国家产业政策的调整，八大军工企业相继外迁，搬走了华蓥市经济的半壁河山，严重削弱了全市的工业基础，使得华蓥市经济发展面临二次创业。

（一）转型的优势与劣势

“十一五”以来，华蓥市克服各种不利影响，经济保持了较为稳定增长，居民收入稳步增加。2009年实现GDP60.7亿元，增长15.0%；地方财政一般预算收入达到1.4亿元；规模以上工业实现总产值82.5亿元；全社会固定资产投资实现44.9亿元；旅游总收入11.1亿元；外贸出口6110万美元；三次产业结构比为11.8：61：27.2，三次产业对经济增长贡献率分别为3.3％、76.8％、19.9％，城镇居民可支配收入12694元；农民人均纯收入5274元。

转型的优势：

——区位优势较为明显。华蓥市位居伟人邓小平同志的故乡，紧邻重庆直辖市，享有“川东门户”的美称，距重庆与成都两个西部经济中心城市分别约1小时和3小时车程，处于成渝经济区和重庆一小时经济圈之内。

——交通条件快捷便利。境内襄渝铁路纵贯南北，广渝高速公路横贯东西，兰渝铁路即将接入华蓥市高兴镇。随着广渝快捷通道、川陕渝高速公路的建成通车，物资进出将更加便捷，为承接产业转移、融入成渝经济区提供较好的条件。

——劳动力资源较丰富。有各类劳动力20多万人，每年有8万剩余劳动力外出务工。“三线”建设为华蓥培养了大量的产业工人和技术人员，为发展接续产业提供了素质较高的劳动力。同时本地的职业学校每年培养1000多名中职专业学生，为产业发展储备了大量专业技术人员。

——接续产业发展条件好。旅游发展潜力大，有全国红色旅游精品景区华蓥山游击队遗址、全国佛教圣地宝鼎、国家级文物保护单位南宋安丙族属墓群、国家地质公园和森林公园。新型建材产业已初具规模，机电产业逐步形成与重庆及其他地区的产业配套。轻纺、特色农产品加工等产业具有较大发展空间。

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转型的劣势：

——经济发展总体水平低。2009年，全市生产总值分别为全省和59个扩权县市的0.4%、1.3%；地方财政一般预算收入分别为全省和59个扩权县市的0.1%、1.1%，居于扩权县市38位。总体讲，在全省及扩权强县试点县中，我市主要经济指标处于中等偏下水平。高耗能、高污染、高投入产业在经济结构中比重较高，产值比重达70％以上。大部分产业都是资源加工型，对资源依赖程度高。

——城市带动能力较差。城镇化进程较为缓慢，2009年全市城镇化水平39.1%，比全国平均水平低近6个百分点。城市基础设施建设滞后，功能不够完善，承载服务业发展的能力较弱，城市对农村的辐射带动功能较弱，城乡合理布局、互动发展格局尚未形成。

——自我发展能力较弱。财政收入少，2009年人均财政收入为400元，仅为全省平均水平的40%。随着煤炭资源的枯竭，资源加工型产业对财政贡献率也逐渐降低。全社会固定资产投资规模小，大部分企业较为缺乏用于扩大再生产的资金。

——历史遗留问题较多。原八大军工企业外迁，以及国有企业破产改制造成下岗失业人数急增，目前全市已有下岗失业人员2.3万人，占总人口的6.4%。另外，企业办社会的职能分离任务艰巨，存在许多遗留问题亟待解决。

（二）转型的挑战与机遇

华蓥市转型面临的重大挑战：一是产业发展面临困境。近年来煤炭资源萎缩加快，煤炭工业正逐步失去对地方经济的支撑作用，而其他产业发展滞后，还没有形成一定规模，华蓥市面临经济可持续发展的严重挑战。二是基础设施建设严重滞后。由于资金的缺乏，很多长期承载煤炭运输而受损的公路无法得到及时修复，农田水利基础设施、供水管网、电力设施等城市基础设施亟待完善。三是社会民生问题日益突出。下岗失业人员的养老、医疗、伤残补助等资金缺口很大。矿区居民居住环境恶劣、行路难、吃水难、就医难、上学难等问题严重。四是生态环境破坏严重。因采煤导致采空区植被破坏、地下水疏干、石漠化加剧、水土流失严重，地质灾害频繁等问题不断发生。

华蓥市转型的重大机遇：一是西部大开发战略纵深推进。国家将继续在经济政策、资金投入、产业发展等方面加大对西部地区的支持力度，华蓥市将获得更多的发展动力和机会。二是成渝经济区加速发展。随着成渝经济区规划的出台，成渝经济区的发展将不断加速，会对华蓥市产生强大的辐射和带动作用。三是东部产业转移进程加快。目前东部地区正在加大产业结构调整，向内地转移劳动密集型产业，这有利于华蓥市引进新的接续产业。四是政策支撑力度不断加大。华蓥市被列为国家第二批资源枯竭城市，在经济转型过程中将得到国家资金和政策方面的倾斜。同时，华蓥市亦是四川省第一批扩权试点县，省政府也为其经济发展提供了良好的政策支持。

（三）资源环境承载能力

土地资源方面，建设用地指标较为紧张。截至2009年，全市46351.57公顷土地中，国有土地为4255.17公顷，集体土地为42096.4公顷。其中，耕地14665.48公顷，园地1111.42公顷，林地20670.58公顷，草地277.27公顷。根据土地利用总体规划，到2020年，全市耕地保有量11695.15公顷，基本农田保护面积9380公顷，建设用地总规模1040公顷，园地面积1283.08公顷，林地面积24976.28公顷，补充耕地1913.94公顷。上述指标中，建设用地总体规模2010年比2005年净增面积366公顷，2020年比2005年净增面积1040公顷。

水资源方面，华蓥市降水多，多年平均降水量为1282.2毫米，最高峰可达1800毫米。“1江4河”多年平均径流总量达240亿立方米，隐河、溶洞、地下水等储量达1.2亿立方米，水资源较为丰富。预计2015年为2亿立方米，2020年总用水量为3.43亿立方米。水资源能够满足经济发展需要。

在环境容量方面，2009年，全市主要污染物排放量为二氧化硫4058.55吨、化学需氧量3308.43吨、氨氮345吨，排放强度为二氧化硫6.69千克/万元、化学需氧量5.45千克/万元、氨氮0.57千克/万元。预计2015年主要污染物排放量为二氧化硫4043吨、化学需氧量2544.7吨、氨氮232吨，排放强度为二氧化硫2.56千克/万元、化学需氧量1.61千克/万元、氨氮0.15千克/万元。2020年主要污染物排放量为二氧化硫4523.5吨、化学需氧量2631.8吨、氨氮118.98吨，排放强度为二氧化硫1.56千克/万元、化学需氧量0.91千克/万元、氨氮0.04千克/万元。据测算，在规划的工业区域内（38 km2），执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准的情况下，大气环境容量为SO24673.7 t/a，渠江华蓥河段水环境容量化学需氧量20375吨/年、氨氮1184吨/年，远大于主要污染物排放总量，足够支撑本规划发展至规划规模。

（四）国土空间评价概况

华蓥市地处华蓥山脉西侧，位于成渝经济区腹地。成渝地区是国家西部大开发和主体功能区规划的国家级重点开发区。作为川渝往来的重要门户，华蓥市应成为成渝经济区建设的重点区域。从华蓥市境内国土空间布局看，重点发展区域主要包括双河街道、华龙街道、古桥街道构成的中心城区以及高兴镇、观音溪镇、溪口镇、庆华镇等镇构成的副中心，面积253.07平方公里，占全市幅员面积53.85%，聚集了全市85%的大中型工矿企业和民营企业，是华蓥市加快推进工业化、城镇化的主要区域；农业区主要包括禄市镇、永兴镇、明月镇、阳和镇等镇的部分丘陵区域，面积144.6平方公里，占华蓥市幅员面积30.8%；生态恢复区域主要包括天池镇、溪口镇、观音溪镇、红岩乡等乡镇，面积160.3平方公里，占华蓥市幅员面积34.1%；旅游区主要包括华蓥山风景区，其面积为74.4平方公里。

二、转型的总体构想（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“加快发展、科学转型”两条主线，把握西部大开发纵深推进、成渝经济区启动建设、东部产业转移、国家推动资源枯竭城市转型等机遇，以工业强市、农业稳市、旅游兴市为依托，以全面提升人民生活水平为目标，以体制机制创新为保障，加快发展接续产业，解决重大社会民生问题，改善生态环境，建设重大基础设施，增强教育、文化、科技和人才等方面的支撑，实现资源城市全面转型，促进华蓥市经济社会全面协调可持续发展。

（二）基本原则

培育产业，转型发展。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的重中之重，按照“传统产业做强、新兴产业做大、高新技术产业做实”的总体思路，培育后势发展动力，增强可持续发展能力，加快产业转型步伐。

优化结构，绿色发展。坚持以升级改造传统产业为支撑，以发展绿色新兴产业为导向，促进技术创新，降低经济社会发展对资源能源的消耗及对生态环境的负面影响，引导产业合理分布，优化三次产业结构。

突出重点，标本兼治。把握转型中的轻重缓急，及时解决较为急迫的问题和矛盾。同时通过构建新的体制机制，完善经济发展环境，加强生态保护，促进经济社会全方位转型，从根本上实现城市可持续发展。

发挥优势，构筑平台。充分发挥交通区位、自然资源等方面的优势，加快交通、水利、城市和产业园区等重大基础设施的建设，构筑经济社会发展的良好平台，吸引外来投资，为城市转型提供支撑。

深化改革，扩大开放。深化行政体制改革，着力转变政府职能，积极培育和发展各类所有制经济。加强区域合作，扩大对外开放，借助周边及发达地区的力量，推进城市转型。

以人为本，和谐发展。坚持把保障和改善民生作为加快城市转型的根本出发点和落脚点，更加注重发展成果的普惠性，大力实施民生改善工程，创新社会管理方式，促进社会公平正义，实现经济社会的协调发展。

（三）主要任务与发展战略

针对经济社会发展面临的各种问题，城市转型需要完成四大任务：发展接续产业、解决重大社会问题、加强生态环境整治和建设支撑保障能力。围绕这四大任务，将重点实施四大战略：

产业转型战略。延伸建材产业链，提升机械和农产品加工能力，发展高新技术产业，做大做强工业；做精特色农业，稳步推进农业发展；发挥旅游业的龙头作用，带动商贸、餐饮、物流等服务业发展。

民生为本战略。着力解决下岗工人和失地农民再就业和创业，改善贫困居民居住环境，进一步完善教育培训、医疗卫生等公共服务，加大贫困救助，健全社保体系，努力改善人民生活，促进社会繁荣稳定。

森林华蓥战略。加强采煤沉陷区、矿山地质环境灾害综合整治，治理改造水资源环境，着力实施城市森林、农村森林、林业产业、林业保护“四大工程”，让城市融入森林、让城市富裕城乡，全力培育宜居华蓥和绿色经济增长点。

开放合作战略。进一步扩大对外开放，加强与毗邻地区，以及其他地区经济合作，积极承接产业转移，着力引进一批经济和社会效益突出的重大项目，力争一批大集团、大企业落户华蓥。

（四）发展定位

华蓥市要充分利用处于成渝经济区腹地，紧邻重庆，位于重庆一小时经济圈内的区位优势，国家纵深推进西部大开发、加快建设成渝经济区的重大机遇，积极融入重庆经济圈，按照国家对资源枯竭城市发展的总体战略要求，总体发展定位为：四川川东区块经济重要增长区。

——四川省资源枯竭城市转型示范区。作为全国资源枯竭转型发展的试点城市，积极探索资源枯竭城市转型发展的新思路，为四川省其他资源型城市转型提供有益的借鉴，发挥示范作用。

——成渝经济区广渝合作核心区。抓住成渝经济区加快建设的机遇，深化与区域内经济中心的分工协作，特别是加强与重庆的产业对接，发挥配套作用，成为成渝经济合作的先导区。

——承接产业转移示范区。抓住国家发展战略调整、东部发达地区产业转移，以及成渝经济区建设的契机，大力承接成渝及东部发达地区产业转移，建设成为成渝经济合作区的产业转移示范区。

（五）发展目标

到2015年，城市转型取得明显成效，经济实力大幅增强，基础设施逐渐完善，生态环境显著改善，民生问题基本解决，人民生活全面提升，社会繁荣稳定，呈现良好的可持续发展态势。到2020年基本实现资源型城市转型。

1、经济实力明显增强。“十二五”规划期间生产总值年均增长14%以上，到2015年生产总值达到158亿元，人均GDP达到42900元，社会消费品零售总额达到33.6亿元，地方财政一般预算收入达到5亿元，三次产业比重调整为6.6：65.8：27.6，非煤产业占工业总产值的比重上升到70%以上。“十三五”规划期间生产总值年均增长12%以上，到2020年生产总值达到290亿元，人均GDP达到78000元，社会消费品零售总额达到61亿元，地方财政一般预算收入达到10亿元，三次产业比重调整为4.6：68：27.4，非煤产业占工业总产值的比重上升到80%以上。

2、城镇化进程明显加快。农民向城镇和社区集中，土地向规模经营集中，基本打破城乡二元结构，实现城乡规划、产业发展、基础设施建设、市场体制、公共服务和社会管理的一体化。到2015年，中心城区规模达到15平方公里，人口15万人；城镇规模达到20平方公里，人口20万人，城镇化率达到53%。到2020年，城镇化率达到58%。

3、社会民生明显改善。提高居民就业率和人均收入水平，每年城镇新增就业5000人以上。到2015年，全市下岗失业人员稳定就业率分别达到90%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入达到27100元，农民人均纯收入达到12600元。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到45000元，农民人均纯收入达到22000元。社会公共服务水平大幅提高，社保覆盖面进一步扩大，社会救助体系得到完善。

4、生态环境明显改观。生态保护力度，减少污染排放，降低能耗，增强可持续发展能力。到2015年主要污染物排放量均控制在规定指标内，全市森林覆盖率达到50%，矿山土地复垦率达80%，退化土地治理率达80%，城镇人均公共绿地面积达到15平方米。城区空气质量达到优的时间不少于100天。城市地面水功能区水质达标率达到100%，噪声达标区覆盖率达到100%。到2020年主要污染物排放量均控制在规定指标内，全市森林覆盖率达到53%，城镇人均公共绿地面积达到16平方米。

专栏2 华蓥市城市转型主要发展目标
年份指标	单位	2010年预计值	2015年规划值	2020年规划值
地区生产总值	亿元	72.3	158	290
人均地区生产总值	元	21400	42900	78000
非煤产业占工业总产值比重	%	40%	70%	80%
地方财政一般预算收入	亿元	2	5	10
年均新增城镇就业	万人	0.4	0.5	0.5
职工基本养老保险覆盖率	%	80	85	90
职工基本医疗保险覆盖率	%	85	95	98
城镇居民人均可支配收入	元	14386	27100	45000
农民人均纯收入	元	6151	12600	22000
贫困人口比例	%	8.4	3	全部脱贫
人均平均保障性住房面积	平方米	—	38	40
城镇化率	%	42.3	53	58
耕地保有量	万公顷	1.18	1.15	1.13
高中阶段毛入学率	%	88.8	90	95
森林覆盖率	%	46.1	50	53
单位生产总值能源消耗降低	%	—	达到省要求	达到省要求
单位生产总值二氧化碳排放降低	%	—	达到省要求	达到省要求
主要污染物排放量	-	—	达到省要求	达到省要求
城区绿化率	%	36.4	40	43
年末总人口	万人	36	36.8	37

三、区域空间布局优化（一）城市空间布局优化

优化城市空间布局是推进城市转型的重要基础，依托现有路网结构、城镇布局、产业分工，有序引导人口、产业向相关区域集聚，形成“一核、一轴、一山、一带”的城市布局。

培育一核。加快中心城区的基础设施建设，加快淘汰城区内高污染和高耗能产业，重点发展现代服务业和科技含量高、污染低的工业，建设宜居的城市环境，集聚人口，形成华蓥市城市化的核心区域。

打造一轴。沿拟新建的川渝能源通道华蓥段（禄市-溪口），建设华蓥到重庆的快速通道，打造华蓥市的中心轴线。促进生产要素向沿轴线的城镇和产业园区集聚，形成华蓥市重要的产业集聚带。

开发一山。充分利用华蓥山区良好的自然资源环境、丰富的林木资源、优越的气候条件，加大旅游业、林业和反季节蔬菜种植的开发，形成四川主要的旅游观光和山地特色农业发展区。

发展一带。充分利用渠江的水资源，改善农业生产条件，促进沿江现代农业发展，培育新的水上农业，养殖优质特色水产品，开发水上旅游项目，形成沿江现代农业和休闲旅游产业带。

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（二）产业空间布局优化

积极承接重庆及其他发达地区的产业转移，推进产业集聚发展，加快各类园区的规划和建设,重点打造工业转型园区和现代农业示范区等产业园区的建设，推进产业逐步向园区集聚，形成产业集群，带动全市产业结构的战略调整。

工业转型园区。建设“一个核心区”、“三个专业园区”，即四川华蓥经济开发区、庆华溪口机加专业园、高兴农产品加工及物流专业园和天池、禄市新型建材专业园，力争到2015年工业转型园区实现总产值200亿元，2020年达到500亿元以上。核心区重点发展机械电子、轻工、农产品深加工、战略性新兴产业等，力争2015年实现工业总产值120亿元，到2020年达到270亿元；庆华溪口机加专业园重点发展汽摩配件产业，力争2015年实现工业总产值30亿元，到2020年达到100亿元；高兴农产品加工专业园重点发展农产品加工产业，力争2015年实现工业总产值20亿元，到2020年达到50亿元；天池、禄市新型建材专业园重点发展新型建材，力争2015年实现工业总产值30亿元，到2020年达到80亿元。

专栏4 工业转型园区规划布局表
区 域	重点支持行业
四川华蓥经济开发区	大力精密机械制造、电子、轻纺、战略性新兴产业、现代物流等产业。
庆华溪口机加专业园	大力发展机电制造及汽摩配件生产、新型干法水泥产业，积极开发碳酸钙、石膏矿及延伸产业。
天池禄市建材工业园	大力发展新型建材、家私制造、旅游商品等产业。
高兴农产品加工专业园	大力发展果蔬加工、粮油加工、饲料加工、畜禽产品加工等农产品加工产业。

现代农业示范区。在阳和镇和高兴镇共20个行政村建设现代农业示范园区，规划面积11.25万亩，其中核心区3.9万亩。重点发展以葡萄为主的特色水果、以巨桉和撑绿竹为主的工业原料林、以草食畜禽为主的高效养殖等特色优势产业，打造生态循环经济示范区，加快形成“一中心，两园区、二基地”的结构布局，进而带动整个区域经济的发展，使区域优势转化为产业优势。力争2015年农业园区实现总产值9亿元，主导产业产值达6亿元，到2020年农业园区实现总产值13亿元，主导产业产值9亿元。

专栏5 农业示范区规划布局表
布局结构	示范片布局	功能板块	建设规模
“一中心”	现代农业服务中心	农业科技中心	3000㎡
		工厂化育苗中心	60亩
		农民技能培训中心	1500㎡
		农业信息服务站	1500㎡
		农产品质量安全检验中心	1000㎡
“两园区”	循环养殖园区	生猪养殖小区	6个
		家禽养殖小区	10个
		水产养殖区	1800亩
	良种示范园区	良种示范展示区	70亩
“二基地”	特色水果种植基地	葡萄栽培基地	10000亩
		梨栽培基地	21000亩
	工业原料林种植基地	竹子种植基地	10000亩
		巨桉种植基地	10000亩

现代服务业集聚区。建设“山”、“水”、“城”一体化旅游区，形成以石林、宝鼎、仙鹤洞、玛硫岩和皛然山景区为主的生态、佛教和红色文化观光旅游区，以玛硫岩峡谷瀑布、天池湖和渠江旅游为主的休闲度假旅游区，以南宋安丙墓、褒先寺、新华造纸厂遗址等景点为主的红色、历史文化和休闲度假旅游区。以华蓥山广场商业中心和杜家坪城市商业副中心为重点，加快城市商业网点建设，带动商贸餐饮等服务业发展，建立完善的城乡流通市场体系，大力发展外贸出口，建设四川省轻工产品出口基地。加快在高兴镇建设物流园区，推进现代物流业的发展，把华蓥市建成成渝经济区现代物流网络连接体系中的重要节点城市。

四、接续替代产业发展（一）大力发展新兴工业和建筑业

在整合现有煤炭资源，积极培育战略性新兴产业的基础上，要重点发展新型建材、机电、轻纺和农产品加工等接续替代产业，推进工业结构优化升级，到2015年，规模以上工业总产值达310亿元以上，规模以上企业达130家。到2020年，规模以上工业总产值达600亿元以上，规模以上企业达180家。

延伸新型建材产业链。科学勘探、开采、利用境内石灰石资源，加快发展新型建材，打造完善新型建材产业链，争取到2015年建材产业产值达80亿元，2020年达到150亿元。在保持现有产量的基础上，重点建设新型干法水泥生产线，延伸水泥产业链，建立混凝土搅拌站，发展混凝土、干粉砂浆等下游产品。围绕超细重质碳酸钙、重质碳酸钙、活性钙、石膏制品、加气混凝土砌块及蒸压砖、高档陶瓷色釉料等项目，发展新型建筑装饰装修材料。积极发展钢构塔杆项目，做大做强龙头企业。

专栏6 新型材料产业预期生产目标

新型水泥生产能力。争取到2015年全市新型熟料水泥生产能力达到800万吨/年，水泥及其下游产品产值达到40亿元，到2020年达到60亿元。 新型建筑装饰装修材料生产能力。争取到2015年全市超细重质碳酸钙、石膏等建筑装饰材料生产能力达到50万吨/年，产值达到20亿元。2020年产值达到80亿元。

加快壮大机电产业。抓住重庆推进渝西加快工业发展的契机，争取与更多的汽摩和光学仪器企业形成配套关系，建成重庆经济圈内重要的配套加工基地，争取到2015年机电产业产值达80亿元，到2020年达到150亿元。重点发展汽车整车、矿山机械产业链、塔车、农业机械、汽摩关键零部件，以及与汽摩、机械产品配套的各类塑料模、金属压铸模、粉末冶金模、橡胶模、高性能模具。积极发展仪器仪表、高低频变压器、手机配件、电脑配件、电线电缆线束等电子产品。

专栏7 机电产业预期生产目标

矿山机械生产能力。重点发展煤矿机械、塔车等专用设备，争取到2015年年产值达到15亿元，2020年达到30亿元。 汽摩配件生产能力。争取到2015年汽摩配件规模以上生产企业数达到20家以上，年产值达到40亿元，到2020年达到80亿元。 电子产品生产能力。争取到2015年总产值达到15亿元，2020年产值达到30亿元。

提升轻纺工业。将轻纺工业作为华蓥新型产业发展重点来抓，通过招商引资，力争2015年轻纺工业产值达到50亿元，2020产值达到100亿元。大力发展实木套门装、实木家具、真皮沙发制造等相关产业，着力打造家俬制造产业链。继续做大做强纺织产业，突出华蓥劳动力资源优势，加快培育和发展纺织要素市场，主动承接东中部纺织产业链转移，通过招商引资，引进一批中高档装饰面料、中高档（化纤）服装面料、辅料、床上用品套件、毛毯、针织服装、制线、西服、衬衫、童装、针织服、休闲装、职业装、时装、内衣生产企业。

专栏8 轻纺化工产业预期生产目标

家俬生产能力。争取到2015年实木套装门达到50万套，家私制造产业产值达到20亿元，2020年产值达到40亿元。 纺织工业生产能力。争取到2015年产值达到30亿元，2020年产值达到50亿元。

做大农产品加工产业。进一步做大做强华蓥特色农产品加工产业，争取到2015年产值达50亿元，到2020年产值达到100亿元。发展山地产品精深加工；开发具有四川独特风味的新型腊肉制品；发展各类专用粮油产品和品牌白酒。利用华蓥山丰富的竹类林木、特色果蔬产品，逐步发展特色果蔬饮料，打造造纸及纸板、高档白纸板、涂布白纸板、高强瓦楞原纸板、软包装食品纸板、艺术卡纸、信息产业用纸等下游产品链。

专栏9 农产品加工业预期生产目标

山地产品生产能力。争取到2015年产值达20亿元，2020年达到50亿元。 纸浆生产能力。争取到2015年纸浆生产达到15万吨，纸生产达到12万吨，到2020年产值达到40亿元。

积极培育战略性新兴产业。依托现有资源和技术优势，抓住国家大力发展战略性新兴产业的契机，积极引进节能环保、生物技术和电子信息等领域的企业，加快培育战略性新兴产业，争取到2015年战略性新兴产业产值达50亿元以上，到2020年产值达到100亿元。重点发展生物质能、高性能汽车电子信息产品、无公害中药材饮片和中成药；加快建设可生产生物活性饲料添加剂的农业微生物生态制品产业化基地，以及农业微生物生态制品科研信息开发中心。

进一步做强建筑业。全市建筑企业在立足于房屋建筑、送变电、市政、交通等主业资质的基础上，逐步向水利水电、园林绿化、园林古建筑、钢结构及电梯安装、索道架设、建筑智能化、生态环保等行业和新兴产业延伸发展，大力拓展专业领域。依托现有的良好基础，加大建筑职业技能培训力度，提升建筑劳务整体输出水平，开展对外劳务合作，创建建筑劳务品牌，有效提升建筑企业的市场竞争力。争取到2015年实现增加值11亿元以上，整体成建制输出劳务5.6万人，实现劳务收入20亿以上，新增特级总承包企业1家，一级总承包企业达1家，二级总承包企业4家。到2020年实现增加值16亿元以上，实现劳务收入30亿以上。

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（二）加快发展服务业

适应城市转型要求，充分发挥自身优势，重点发展旅游、餐饮、商贸、物流等服务业，规范提升传统服务业，充分发挥服务业吸纳就业的作用，全面提高服务业发展水平，争取到2015年服务业增加值达58亿元，到2020年达到104亿元。

加快发展旅游业。围绕把华蓥市建成国家知名旅游目的地目标，积极培育“红色旅游”、“生态休闲旅游”、“工业遗址旅游”“宗教文化旅游”四大品牌，打造“红色革命传统教育旅游线路、绿色生态休闲度假旅游线路、工业遗产参观体验、佛教朝拜旅游观光”四条精品旅游线路，形成华蓥山大旅游的基本格局。重点推进石林二期、宝鼎、仙鹤洞、天池、玛硫岩、褒先寺、皛然山等景区的开发和建设，加快乡村旅游廊道、红色旅游生态屏障、华蓥山红色旅游开发与保护及清溪口休闲旅游度假中心建设，开发华蓥山温泉和城市温泉，形成“山、水、城”一体的旅游区。争取到2015年，旅游接待游客总人数达350万人次，实现旅游收入37亿元。到2020年，接待游客人数达到488万人次，实现旅游收入80亿元。

专栏11 “山、水、城”一体化旅游区

“山”，主要以石林、宝鼎、仙鹤洞、玛硫岩和皛然山景区为主，进一步完善石林景区的基础设施，加快修建溪口到宝鼎的旅游公路，加快建设宝鼎、玛硫岩、仙鹤洞和皛然山景区，开发形成以山为主的生态、佛教和红色文化观光旅游区。 “水”，主要以玛硫岩峡谷瀑布、天池湖和渠江旅游为主，加快玛硫岩和天池湖景区的开发，发展渠江旅游，形成以水为主的休闲度假旅游区。 “城”，主要以南宋安丙墓、褒先寺、新华造纸厂遗址等景点为主，加快启动建设南宋文化陈列馆、华蓥山温泉度假村，打造特色旅游街，形成以中心城区及周边地区为主的红色、历史文化和休闲度假旅游区。

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加快发展商贸物流业。加快市场工程建设，新建农产品交易、机动车交易、工业生产资料交易等3家专业市场，新（改）建5个农贸市场。加快城镇服务体系建设，在溪口、庆华、高兴、阳和等乡镇试点建设商贸综合服务中心、中型连锁超市，以及再生资源回收站点、大件耐用品维修服务站点，在旅游景区和游客集散地建立旅游商品购物中心4个。加快培育新农村市场体系，大力开展“农超对接”和“农改超”工程。积极发展电子商务、社区商业等新型业态，引导企业实施网上采购、销售。重点抓好消费品专业批发市场建设，积极发展大型高档卖场、大中型综合超市、大型购物中心、大型仓储式商场，推进“万村千乡市场工程”，争取到2015年社会批发零售总额达33.6亿元以上，到2020年达到61亿元。围绕优势产业发展需要，依托襄渝铁路、兰渝铁路和沪蓉高速公路，规划建设现代物流园区（基地），打造高端物流信息平台，培育发展现代物流产业，充分发挥区位优势。

加快发展金融业。大力实施“金融兴市”战略，发展2家商业性融资担保机构、2家信用评级机构、2家资产评估公司。积极推进社会信用体系建设，建立信用协会、信用评估中心，力争到2015年建成为全省最佳金融生态环境建设示范市。积极发展金融机构，到2015年建立1家村镇银行、1家小额贷款公司、5家农村资金互助社等新型农村金融机构。加大金融基础服务设施建设，增加银行ATM机、POS机等自助设备的布放，不断优化改善市域支付服务环境；引导金融机构努力优化信贷结构，增加信贷投入，到2015年，银行业金融机构新增贷款余额达到40亿元、年均增加8亿元。到2020年，金融机构新增贷款余额达到60亿元。

加快发展其他服务业。加快高档宾馆（酒店）建设，增强住宿接待能力，“十二五”期间新建3星级以上宾馆（酒店）2个。创新特色餐饮，结合华蓥风土人情，开发华蓥绿色山珍、红岩革命文化、华蓥特色果蔬餐饮系列，建立特色餐饮街区和品牌名店，提升服务内涵，增强消费吸引力。积极拓展新型服务领域，大力发展社区服务业，到2015年形成覆盖城乡社区、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。大力发展房地产业，提高城乡居民的住房水平，实现房地产市场供需总量基本平衡、结构基本合理、价格相对稳定。到2015年力争房地产业增加值达到5亿元以上。大力发展科技和咨询服务业，以优化市场发展环境，提升服务档次与服务水平为重点，规范发展咨询服务业，构建科技服务支撑体系和咨询服务体系。力争到2015年，科技和咨询服务业增加值年均增长15%以上。大力发展家政服务业，力争“十二五”期间新增家政服务业50家。

（三）积极发展特色农业

调整农业生产布局和品种结构，突出优势特色，通过强化生产基地、质量标准体系、市场信息体系、采后处理与加工体系的建设，实施名牌和龙头带动战略，推进农业产业化进程，到2015年农业总产值达16亿元以上。到2020年农业总产值达到22亿元以上。

稳定发展优质粮油。实施粮油高产创建活动，按照“百亩攻关、千亩示范”的要求，重点抓好马铃薯、玉米万亩高产示范片建设。着力抓好大小春试点示范，辐射带动全市大面积生产。推广良种良法，全市粮油良种覆盖率达90%以上；水稻旱育秧超高产强化栽培、玉米侧膜栽培、马铃薯良种垄作栽培等主要技术推广率达60%以上。到2015年，全市粮食总产达12万吨，共建高产示范片6万亩，水稻、玉米、大豆各2万亩。到2020年粮食总产量保持在12万吨以上。

大力发展速生林竹。加强森林资源保护，搞好林地利用规划，确保生态平衡，利用国家退耕还林后续产业发展扶持政策，通过实施丰产改良、基地建设，加大对现有低效林竹的改造力度，大力发展以巨桉、撑绿竹为主的短周期工业原料林，做强华蓥市的速生林竹产业，将华蓥林竹产业建设成为川东地区重要的绿色生态屏障和华蓥生态型现代农业的主导产业。积极培育林竹种植大户，建立林业专合组织。争取到2015年，建工业原料林20万亩，培育林业种植大户100户，专合组织6户。到2020年，培育林业种植大户150户，专合组织10户。

加快发展特色果蔬。在襄渝铁路以东的低山地建设优质梨产业带，在襄渝铁路以西的丘陵地带打造优质葡萄产业带。通过新植和改良改造，争取到2015年，建成10000亩以上的标准化水果基地1个，创建无公害水果品牌5个以上，全市水果面积达到10万亩，产量达6万吨以上，到2020年产量达到8万吨。依托重庆市场，积极发展反季节和精品、特色蔬菜，争取到2015年全市建成设施蔬菜生产基地1万亩，建成无公害蔬菜生产基地3.5万亩，创建特色蔬菜品牌5个，实现蔬菜年产量20万吨以上，到2020年产量达到23万吨以上。

华蓥山宝鼎

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积极发展草食牲畜。围绕林竹产业，发展草食畜禽，形成循环养殖体系。加强畜禽良种体系建设，建设设施配套、功能完善的畜禽品种改良站点10个。发展优质畜产品加工企业2家、新型合作经济组织30家、适度规模养殖户50家。加强标准化畜产品生产体系建设，加强动物保护体系建设，形成稳定的动物疫病控制区。到2015年，肉牛、肉兔、生猪、小家禽出栏分别达到0.72万头、175万只、38.5万头、429万只。到2020年肉牛、肉兔、生猪、小家禽出栏分别达到1万头、196万只、43万头、475万只。

五、重大社会问题解决（一）积极扩大就业

多渠道增加就业岗位。加快劳动密集型企业和中小企业，以及旅游业、商贸等服务业的发展，增加就业机会。完善创业和投资环境，落实各项扶持政策，开展全民创业活动。加强人力资源市场建设，扩大信息覆盖范围，全面提升服务功能和服务水平，全市每年城镇新增就业5000人以上。到2015年，建成规范的市、街道（乡镇）、社区（村）三级人力资源市场综合性服务场所和基层劳动保障服务平台，全市实现市、街道（乡镇）、社区（村）三级人力资源市场信息网络互联互通。到2020年，建立较为完善的劳动就业服务体系。

大力开展职业培训。以华蓥市就业训练中心和职业教育中心为骨干、以社会培训机构为补充，建立较为完善的职业培训体系。进一步加强再就业培训、创业培训力度,为企业提供“订单式”、“定向式”培训服务。加强职业技能培训实训基地建设，每年培训下岗失业人员1500人以上。到2015年，做大做强2-3所社会培训机构，把市就业训练中心和市职业教育中心建设成为全市功能齐全、设施完备的公共职业技能培训实训基地，培训总人数达2.8万人，其中培训下岗失业人员0.8万人，培训农民工2万人。到2020年，力争年培训能力达3万人。

加大再就业扶持力度。鼓励和支持下岗失业人员自谋职业和自主创业，鼓励企业积极吸纳下岗失业人员就业。强化对就业困难人员、零就业家庭及关停企业失业人员的就业援助，促进零就业家庭至少一人就业。进一步开发公益性就业岗位，落实社会保险补贴和岗位补贴政策，并适当提高岗位补贴标准。力争到2015年，全市下岗失业人员稳定就业率达到90%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。到2020年，力争城镇登记失业率控制在4%以内。

专栏14 扩大就业重点项目
项目名称	项目内容
就业培训中心建设	就业培训基地教学场地及设施设备建设。
基层劳动保障平台建设	各乡镇街道、村社劳动保障站所场地及网络设施设备。

（二）完善社会保障体系

健全社会保障体系。加大社会保障资金的投入，妥善解决资源型企业政策性破产后遗留的社保问题，补足社保资金缺口，缓解社保资金压力。推进社会保障并轨工作，扩大社会保障范围，提高社会保障水平。

完善最低生活保障制度。将符合条件的城乡贫困人口全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保，逐步提高保障标准。力争到2015年，力争全市城镇低保达200元/人.月，农村低保达100元/人.月。到2020年力争建成全覆盖社会救助体系。

完善养老和医疗保险。全面建立新型农村社会养老保险制度，基本实现失业保险城镇从业人员全覆盖，重点抓好非公有制经济成分扩面工作。完善城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度，切实解决城镇低收入群体和农民群众看病难、看病贵等问题。争取到2015年，城镇企业职工基本养老保险覆盖率和基本医疗保险覆盖率分别达85%、95%，城乡居民基本养老保险参保率和农村合作医疗覆盖率均达到95%。到2020年，城镇企业职工基本养老保险覆盖率和基本医疗保险覆盖率分别达90%、98%，城乡居民基本养老保险参保率和农村合作医疗覆盖率均达到98%，统筹城乡社会保障体系基本形成。

加强对贫困人口的帮扶。采取定点帮扶、部门帮扶以及落实“两免一补”等政策，解决城乡特别是煤炭产业和采煤沉陷区低收入人群和贫困学生的生产生活学习困难。帮助贫困职工和农民自主就业和致富，实现自我解困。到2015年，累计帮扶25个村、11600人脱贫致富，全市贫困人口比例从8.4%下降到3%。到2020年全市实现贫困人口基本脱贫。

（三）加强城乡住房保障

加快改善城镇居民住房条件。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，加快普通商品住房建设。进一步增加廉租房和经济适用房的供给，在城北片区、城西片区、城南片区集中修建廉租住房和经济适用住房，或在中低价位的普通商品住宅小区项目中按比例配建。及时调整租金补贴标准，让最低收入家庭能真正租到满足基本居住需求的住房。到2015年实现年均新增普通商品住房面积30万平方米，保障性住房年均提供1.5万平方米，人均居住面积达到38平方米。到2020年人均居住面积达到40平方米。

加快棚户区改造。按照棚户区改造的有关规划，把棚户区改造用地纳入年度计划，对棚户区改造用地实施优先原则。制定棚户区改造的规划扶持政策和建设资金筹措方案。以开放的思路，运用市场化机制，实施棚户区改造工程，引入社会资金投入，引入房地产开发企业开发建设。严格控制成本，严格控制销售对象，限定销售价格、保本微利。在2015年以前基本完成城市和国有工矿集中成片棚户区改造。

加快农村危房改造。加快编制农村危房改造工程规划，积极争取国家有关政策，帮助贫困危房户改造建设最基本的安全、经济、适用、节能、节地、卫生的农房。要坚持农民自主、自愿，政府引导、扶持的原则，合理确定补助标准和补助对象。力争在2015年以前基本完成农村贫困户的危房改造。

六、生态修复与环境整治（一）加快生态修复

矿山环境恢复治理。重点抓好华蓥山中段西缘滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、潜在不稳定斜坡、地裂缝等地质灾害防治，有效预防矿因采矿活动诱发的地质灾害。重点通过矿区土地复绿技术，对矿区进行地质环境恢复。修建水利设施，保证人畜饮水安全。争取到2015年，对生存条件恶劣的800余户农民全部进行搬迁，对870户危房进行改造；建集中供水站14个，集中供水点32处，打井100口，解决18700人饮水困难；新建安置小区，住宅建筑面积3万平方米；农村居民货币补偿2000户；新建学校、医院、幼儿院等配套建筑面积0.8万平方米；新建公路25.2公里，维修公路25.6公里。到2020年，实现居住无危房，饮水无困难，道路无阻碍，收入无减少。

石漠化综合治理。因地制宜，重点在襄渝铁路以东的低山丘陵区，以小流域为单元，实施封山育林育草，人工造林，改良草地，人工种草，发展草食畜牧业，加快建设棚圈、青贮窖，以及引水渠、排涝渠、拦沙谷坊坝、蓄水池、沉沙池等坡面和沟道水土保持设施。争取到2015年，有效遏止非石漠化土地的石漠化发展趋势，封山育林育草1340.6公顷，人工造林1636公顷。到2020年基本完成岩溶地区生态环境治理。

水土流失综合治理。坚持以小流域为单元，以坡改梯、经果林、水保林为重点，以生态效益、经济效益为中心，实行工程措施、生物措施、农耕措施相结合的山、水、田、林、路综合治理，进一步巩固退耕还林、还草的成果。进一步加大植被建设力度，提高植被的成活率和保存率。

专栏15 生态修复重点项目
项目名称	项目内容
地质灾害治理项目	治理地质灾害120处。
矿山地质环境恢复治理项目	废弃矿渣固渣、拦渣坝、河道清淤等。
矿区生态植被恢复项目	完成治理面积10万亩，其中：封山育林5万亩，人工造林5万亩（经济林0.6万亩,短周期工业原料林4.4万亩）。
小流域水土流失综合治理	水土流失综合治理面积75平方公里。整治塘堰10座等。

（二）加大环境整治

减少工业污染。加快建设完善华蓥城区和华蓥山省级经济开发区的污水处理系统，在现有排水设施的基础上完善城区雨污合流管渠及沿河截流管网的建设，提高工业废水、生活污水处理率。强化烟尘、工业粉尘、氨氮、工业固体废物等主要污染物治理，力争到2015年工业企业污染物排放稳定达标率大于90%，化学需氧量（COD）排放强度低于3.5千克/万元GDP，二氧化硫（SO2）排放强度低于4.5千克/万元GDP，工业固体废物处置利用率高于90%，氨氮控制在国家规定的指标内。到2020年，工业企业污染物排放稳定达标率大于95%，化学需氧量（COD）排放强度低于2.5千克/万元GDP，二氧化硫（SO2）排放强度低于3.5千克/万元GDP，工业固体废物处置利用率高于95%，氨氮控制在国家规定的指标内。

加强城市环境整治。调整能源结构，逐步推广使用燃气、无烟煤等清洁燃料；改进设备工艺，加快燃煤炉改造治理；不断扩大绿化造林面积，减轻大气污染程度；严格实施社会生活噪声、建筑施工噪声和交通噪声污染治理。扩建城市污水处理厂，建立垃圾分类收集、储运和处理系统，推行垃圾、固体废物减量化、无害化和资源化处理；加强危险废物集中安全处置，建立废旧电池、电器元件回收处理体系，加强医疗废物集中处置。禁止在城市及近郊区新建重污染的企业。按照生态要求加快城市绿化和美化，到2015年，城市各功能区大气、水、噪声均达到相应环境质量标准要求。城镇生活污水集中处理率达到90%，城镇生活垃圾无害化处理率达90%，城镇人均公共绿地面积不低于15平方米。到2020年，城市各功能区大气、水、噪声均达到相应环境质量标准要求，达标率保持在100%。城镇生活污水集中处理率达到93%，城镇生活垃圾无害化处理率达95%，城镇人均公共绿地面积不低于16平方米。

强化农村环境整治。加强城镇集中式饮用水源和农村分散式饮用水源保护，确保集中式饮用水源水质达标率100%，村镇饮用水卫生合格率100%。提高秸秆综合利用率，改善农村燃料结构，农村生活用能中新能源所占比例不低于40%。强化畜禽养殖污染治理，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率大于85%。结合农业产业结构调整，大力发展生态农业、有机农业和节水农业，加强农药和化肥环境安全管理，推广高效、低毒农药，化肥施用强度（折纯）低于250公斤/公顷，农用塑料薄膜回收率不低于90%。因地制宜建设11个建制乡镇污水处理设施和垃圾处理设施，农村卫生厕所普及率不低于95%。到2020年，农村生活用能中新能源所占比例不低于50%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率大于90%，化肥施用强度（折纯）低于230公斤/公顷，农用塑料薄膜回收率不低于93%，农村卫生厕所普及率不低于96%。

专栏16 生态环境整治重点项目
项目名称	项目内容
城区环境综合整治项目	结合旧城改造，实施城区清溪河、漩溪河河道清理整治工程、污染源搬迁与治理工程、垃圾中转站和处理厂建设、城区道路油化、华蓥山广场打造、城南、城北入口改造与绿化。
生态家园建设项目	对特色农业产业基地为代表的基层村，以沼气池为纽带，结合农业系统建设，从种植业、养殖业到加工业，按照食物链、加工链的循环模式进行综合经营，形成充分利用光能、空间、土地的立体庭院模式。

（三）推进节能减排

推进重点领域节能。实施工业企业“重点节能工程”，加快建设节能型产业体系，抓好广能集团、川铁、川广、宏云建材等重点企业的节能减排工作，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，全面治理高耗能、高污染企业。到2015年主要污染物排放量控制在省下达指标范围内，万元GDP综合能耗不高于1.8吨标煤。到2020年，万元GDP综合能耗不高于1.4吨标煤。

强化治污减排。加快淘汰落后产能，推进拉法基瑞安公司、顶安水泥有限公司、四川诚信建材公司等水泥企业及位于天池至石林景区旅游沿线煤矿的关停工作。加强重点工业及畜禽污染企业的治理，抓好四方电力公司两电厂、四川华蓥山酒业公司、四川华蓥水泥厂等水泥企业、华蓥市矾厂湾煤矿等煤炭企业及红源养殖场等养殖企业老污染源治理工作。加快生活污染源整治，逐步实现城镇生活污水集中处理。到2015年，二氧化硫排放强度比2009年降低61.5%，化学需氧量排放强度比2009年降低53.3%，氨氮排放强度比2009年降低40%，环境污染治理投资占GDP的比重不低于3.5%。2020年，二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放强度在2015的基础上再分别降低22.2%、28.6%、33.3%，环境污染治理投资占GDP的比重不低于3.6%。

（四）发展循环经济

推进循环经济试点。抓好工业园区、重点农业、重点企业发展循环经济的试点示范工作，形成资源循环利用的产业链和产业集群。在搞好总结试点工作经验的基础上，探索建立不同类型的企业、园区发展循环经济模式。重点推进广华循环工业发展区项目建设。

全面推行清洁生产。推广先进适用的开采技术，提高矿山回采率。推进伴生资源和尾矿、废弃物综合利用，大力推广清洁生产技术。以削减二氧化硫排放量为重点，积极推动现役火电机组脱硫。逐步淘汰工艺落后的小型纸厂，对污染较重的企业实施限期治理。

推进资源综合利用。大力开发工业和农村废弃物综合利用技术，进一步提高综合利用水平。建设完善华蓥市工业固废处置体系，实现工业固废收集、运输、贮存、处置的全过程管理，发展农村户用沼气，不断扩大适宜农户沼气普及率。力争把华蓥市纳入全省循环经济试点县（市），争取纳入国家循环经济试点市，优先安排循环经济、低碳经济和资源综合利用等项目。

专栏17 循环经济重点项目
项目名称	项目内容
粉煤灰综合利用	新建粉煤灰砖加工生产线，年产粉煤灰砖3亿匹，开发相关新型建材产品。
厌氧沼气净化池	全市各乡新建厌氧沼气净化池，污水处理率达80%以上。
废旧资源综合再利用	生产性、生活性废旧物资回收综合再利用。
农村户用沼气池建设	建设农村户用沼气池9000口。

七、重大基础设施建设（一）交通基础设施

全面修复资源运输导致的交通基础设施破损，加强以高等级公路网和铁路为骨架的区际通道建设，打造成渝经济区内重要的交通物流次枢纽，完善县域交通、旅游交通基础设施，为华蓥市产业转型和城市功能转型提供有力支撑。

公路。打造“二纵五横”公路网，对接川渝交通通道，加快广渝合作能源通道华蓥段、川渝毗邻各村联网公路等项目的建设。到2015年整治石溪路华蓥段、双老路、天石路等干线公路破损路面约60公里；修建川渝能源通道42公里和华蓥市产业大道45公里；实施村级公路硬黑化工程200公里；修建县乡联网公路100余公里。到2020年，实施村级公路硬黑化工程200公里；修建乡镇之间、村与村之间、重要旅游景点之间的联网公路160余公里；力争形成功能完善、布局科学、层次分明、路况优良、设施齐全的路网格局。

专栏18 “二纵五横”公路网

二纵：川渝能源通道华蓥段（禄市-溪口），华蓥市产业大道。 五横：S304邻遂路华蓥段、永兴-双河-红岩乡-邻水、沪蓉高速广邻段、岳池-阳和-邻水甘坝、S203仪华路华蓥段。

铁路。全面完成襄渝铁路二线华蓥段建设，启动实施兰渝铁路华蓥段建设。加快华蓥火车站扩建工程及其配套设施建设，提高铁路运输能力。

水运。以渠江为骨架，以广安港明月作业区建设为重点，提高通航能力，基本建立“航道通畅、港口集约、船舶先进、安全环保”的水运格局。

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（二）农田水利基础设施

以提高水资源保障能力为目标，加强农田水利基础设施建设，抓好饮水安全工程、水源工程建设、防洪设施建设、高标准农田设施建设等四大重点。

饮水安全工程。积极推进饮水安全工程，解决农村饮水安全问题。加强对水源地周边排污口设置的管理，防止供水水源受到污染和人为破坏。积极实施雨水集蓄工程，改善矿区附近淡水资源严重缺乏状况。到2015年，新建集中供水工程45处，分散式供水工程1580处，解决7.9万人饮水安全问题。到2020年，新建集中供水工程120处，解决15万人饮水安全问题。

水源工程建设。加强渠江和天池湖的水源保护，完成中小型水库灌溉配套渠系。到2015年新建和整治293公里，增加灌溉面积6.21万亩。加大对现有塘湖堰的修缮，新建山平塘115口，改造山平塘611口。加快小型水电站建设，新建和改造机电提灌站70座，提高灌溉效能。到2020年，整修和新建渠道500公里，新增灌面12万亩，新建山平塘200口，维修山平塘800口。

防洪设施建设。全面完成病险水库除险加固，消除病险水库安全隐患。加快城市排洪排涝工程建设和渠江华蓥段堤防工程建设，加强河道综合整治，到2015年，新建和改造防洪工程20处，整治河道103.2公里，完善防汛指挥系统和预警预报设施。实施水土保持重点工程，治理水土流失75平方公里。到2020年，完善渠江、胡家河、华蓥河治理200公里，治理水土流失面积180平方公里。

高标准农田建设。按照“田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林网适宜”的高标准农田建设目标，加强中低产田改造，强化提灌站、引水渠、排洪沟、机耕道及田间便道等农田配套设施建设。到2015年，实现农田沟、渠、田、林、路综合治理，桥、涵、闸、泵、站全面配套，完成新建高效节能灌溉面积4400亩。到2020年阳和和高兴农业园区建成高效节能灌溉面积8000亩，绿林、育林基建3000亩，禄市黄花梨基地3000亩。实施国土整治，整理、开发、复垦土地10万亩，实施新增耕地1万亩。

（三）城乡基础设施

围绕“结构合理的工业城市、山水园林的生态城市、独具特色的旅游城市、现代功能的宜居城市”的目标，加快城市基础设施建设，强化城市综合服务能力，美化城市环境，提高城市品位，促进城市功能转型。到2015年城镇规模达到20平方公里，城镇人口20万人，城镇化率53%。到2020年，城镇规模达到24.3平方公里，城镇人口24.2万人，城镇化率58%。

努力建设中心城区。拓展城区规模和发展空间，形成功能完善、设施配套的城乡功能布局，建设以华蓥山广场为中心的商贸服务区，以杜家坪片区为发展区域的文化娱乐区，以四川华蓥经济开发区为主导的产业支撑区，以连片开发为主的时尚居住区。根据城市向西扩展的发展战略，形成“一环四纵四横”的交通网络，建成环城西路，启动环城东路，新建广清路、五星路、南江沿路、爱民路、汪杜路等干道，缓解城区的交通压力。到2015年，中心城区规模达到15平方公里，人口15万人。

配套完善城镇功能。扩大公交线网覆盖面，减少公交线路“盲区”。实现公交线网与其他交通方式的连接、方便转乘。扩建一水厂和二水厂，新建三水厂，扩建广平桥污水处理厂，铺设污水管道，实施雨污分流。以华蓥市220千伏铜堡变电站为主要电源，以水电、火电和瓦斯发电为补充。优化网络结构，逐步实现电网改造力度，全面实施城乡电网同网同价。以天然气、管道液化气、瓶装液化气相结合，建设市区到各乡镇的天然气管道。加快建成南江岩公园，规划建设杜家坪片区、城区东部各建一处公园。沿清溪河、漩溪河两岸规划建成区控制10m宽、规划建成区外控制20m宽的防护绿地；高压走廊控制相应宽度的防护绿地；沿襄渝路及复线（城区段）两侧自轨道边沿各往外控制30m宽防护绿地。

着力新农村及村庄建设。注重城乡统筹，改善农村生产、生活环境，促进城乡一体化进程。以完善基础设施及村级公共设施建设为重点，抓好新农村连片建设和村庄人居环境治理。采用“因地制宜、整治为主、迁建为辅”的模式，重点改造农村道路、改善环境卫生、完善村小学、村卫生室、文化活动室和村委会办公室等。远期引导农民完成公共配套和市政设施建设。结合新农村建设，实施城乡建设用地增减挂钩项目，整治农村宅基地1000亩，集中建设农民新村10个，进一步改善农民居住条件。

（四）产业园区基础设施

加强产业园区基础设施建设，改善园区配套服务设施，打造产业转型发展平台，为承接产业转移提供良好环境。

工业转型园区基础设施。加快工业产业转型园区道路交通、管网工程、供水排污工程、公共物流平台和园区配套服务功能等软硬环境建设。加强工业产业转型园土地整理及基础设施建设，到2015年，实现土地整理7000亩，修建骨干道路43公里，配套供电线路43公里，供水管网43公里，天然气管道22公里，排水排污管网86公里。新建园区供水站一座，日供水能力达3000吨。新建污水处理站一座，日处理污水能力达2000吨。加强公共物流平台建设，新建物流配送中心1个及附属设施，强化工业集中配套服务功能。新建相应安置生活小区3个，建成房屋25万平方米。到2020年，争取工业产业转型园区建成区面积达到10平方公里，道路、水、电、气、环保等配套设施健全完善。

农业园区基础设施。加强农业园区道路交通设施建设，重点加快园区内产业大道及过境广溪路等交通道路建设，着力构建园区内部“一纵、两横、四环”的道路系统网络。加强园区农田水利设施建设，加快渠系改造，加大河道整治力度，提升园区防涝抗旱能力，增强园区农业发展基础。加强园区生态建设，开展乡村环境综合整治，合理调整化肥和农药施用结构，开展畜禽粪便无害化处理，打造园区绿色景观，减少环境污染。到2015年新建及硬化水泥公路13067米，扩建水泥硬化公路7200米，新建生产作业道12000米，整理土地1.2万亩。

八、保障支撑能力建设（一）完善基本公共服务

优先发展教育事业。完善教育投入机制，合理调整和配置教育资源。巩固“两基”成果，高水平、高质量普及高中教育，全面推进素质教育，全力推进基础教育课程改革。统筹城乡教育资源，优化学校布局。加快职业学校校舍建设和实训基地建设，加快重点中等职业学校创建步伐。加强教师队伍建设，提高教师待遇，提升教育教学质量。大力实施中小学校舍安全工程，完成全市6万余平米C、D级危房改造。到2015年，撤并村小及教学点10个，扩建城镇学校5所，扩建校舍面积2万余平米，改善沿山学校办学条件。到2020年，扩建高中学校2所，扩建校舍面积1万余平方米，搬迁李子垭小学。

加强公共卫生建设。以满足人民群众健康需求为目标，以建设城乡公共卫生体系为重点，整合优化卫生资源配置。完善以市人民医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院为技术指导中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的三级城乡卫生服务体系。加快公共卫生信息网络建设，完善公共卫生应急体系，市人民医院建成国家“二甲”综合医院。加强卫生监督和卫生执法，加大地方病、职业病防控力度。到2015年前，完成人民医院二期、中医院、执法大队、保健院等11个村镇卫生院辅助设施，111个村卫生室建设。到2020年建立健全的城乡医疗服务体系。

加快文化事业发展。把握先进文化发展方向，加快资源型城市文化转型。以“凝练特色文化，打造城市精神，提升文化软实力”为抓手，以红色、南宋、绿色文化为主线，构筑华蓥精神家园。推进文化体制改革，营造良好的文化发展环境，到2020年，完成艺术中心、“三馆一场一池”、三线建设博物馆、社区体育服务、镇村文化活动网络等重点文化设施建设，努力为全市人民提供更多健康有益、丰富多彩、生动活泼的文化活动。

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快速推进广播电视发展。加强广播电视“村村通”项目建设，巩固广播电视“村村通”工程成果。到2020年，全面完成“三网融合”和数字电视建设，实现三网互通，资源共享。加大广播电视台设施设备数字化升级改造力度，让广大群众享受到优质的广播电视服务，不断加强新闻宣传，提升宣传品味，建成多功能演播厅，满足人民群众多层次宣传导向需求。

专栏21 基本公共服务重点建设项目
项目名称	项目内容
校舍安全工程及校舍改造工程建设项目	学校危房加固、重建、改造。
华蓥市中医院建设	业务用房1800㎡及基础设施建设，购置相关设备。
华蓥市村镇中心卫生院服务体系建设	改扩建乡镇卫生院10个,村级卫生院100个及相关设备购置。
华蓥市体育馆、博物馆、图书馆建设	规划建设综合性体育馆，休闲广场；修建文物陈列室、实物展厅等；建文物维修室及配套设施；建设公共图书馆。

（二）加强人才科技支撑

调整人才结构布局。加强机电、新型建材、轻纺、旅游，以及战略性新兴产业的人才培养与配置。加强高层次创造性人才的培养和引进。到2015年，引进各类紧缺高层次人才80名，其中中高级技术人才比重比2009年增加30％，达到25％。力争到2020年，引进紧缺高层次人才再增加30人，中高级技术人才比重达到30％。大力培养中青年人才，促进人才年龄结构优化。

加强人才培养。加强职业技能培训、技能鉴定、资格认证体系建设，抓好职工岗位培训、再就业培训和农民工技能培训。“十二五”期间每年组织开展各种技术培训不少于2500人次。到2015年，新增2所大型就业培训机构。“十三五”期间每年组织开展各种技术培训不少于3000人次。到2020年，力争年培训能力达到4000人次，逐步提高人才的竞争能力。加强人才市场体系和信息网络建设，完善人才基本数据库。拓展人事代理的范围，逐步开展人才素质测评、代理招聘、推荐就业等中介服务。

促进产业科技进步。以技术引进和推广应用为主、自主研发为辅，强化企业创新主体地位，运用高新技术和先进实用技术改造传统产业。坚持实施科技兴工，加快能源、建材、机械、农产品加工等重点产业技术引进和创新，提高企业核心竞争力。大力实施科技兴农，加快农业科技推广运用，引进和推广果蔬、畜禽、粮油新品种和适用技术，提高农业科技含量和经济效益。到2015年，农业科技成果转化率达到55%，主要动植物良种增开覆盖率分别达到85%和95%以上。到2020年，农业科技成果转化率达到60%，加快科技在旅游等第三产业的应用和推广。

完善技术服务体系。加强生产力促进中心建设，大力发展科技中介机构，建立健全技术市场体系，提升科技成果转化、科技评估、科技培训、决策咨询等科技服务能力。建立多元化科技投融资机制。完善农村科技服务体系，加大科普宣传力度，提高全民科学素质，营造良好的技术创新氛围。到2015年科技知识普及率达95%，到2020年达到98%。

（三）深入推进对外开放

加强区域合作。利用多种形式的交流平台，积极参加川东北地区、成渝经济区、泛珠三角等区域合作。重点加强与重庆的产业配套协作、基础设施衔接和政策对接，承接产业转移，拓展市场空间。加强与周边县区，尤其是与渝北、北碚、合川、邻水县、广安区在基础设施建设、产业发展等方面的协作，共同打造成渝经济区先导区。

加大招商引资力度。围绕重庆、浙江、广东等重点区域，着力引进科技含量高、资源消耗低、环境污染小、综合效益好的扩张型项目。发挥资源、产业、劳动力等优势，加大能源、建材、机电、农产品、旅游等重点产业招商力度，提高承接省内外产业转移的能力。积极引导优势企业通过股权出让、增资扩股、股权重组、嫁接改造、联合重组等方式，促进经营理念、经营机制和管理方式创新。到2015年全市实现招商引资到位资金200亿元，2020年达到500亿元。

发展外向型经济。充分利用紧邻重庆保税区的区位优势，大力发展外向型经济。力争2015年全市外贸出口达到1亿美元以上，引进外资1000万美元以上，外派劳务1000人以上。力争到2020年，外贸出口达2亿美元以上，引进外资5000万美元以上，外派劳务突破万人大关。大力培育重点出口企业、出口产品基地、出口产业集群，进一步开拓国际市场。继续做好外派劳务工作，加快富民进程。努力拓展利用外资的区域和领域。高度重视境外招商，利用政策优势，主攻欧美，拓展东南亚、港台，进一步探索在境外设点，进行委托招商、代理招商和有偿招商。

（四）加快体制机制创新

建立资源开发补偿机制。对资源开发新形成的生态环境保护与修复问题，按照“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复”的原则，明确企业是资源补偿、生态环境保护与修复的责任主体，建立社会历史遗留问题补偿机制，对社会保障历史欠账和采空区农民赔偿问题，由各级政府和企业共同解决。

深化行政体制改革。扩大县级政府社会管理和经济管理权限，增强县级财政实力。积极开展县级政府机关改革，加快撤并职能相近、权责交叉部门，着力转变职能，推进县级政府公共事务的社会化和市场化，将宣传培训、法律援助、公益服务和机关后勤等专业性、技术性、事务性工作，从政府职能中分离出来，通过委托和政府购买服务等方式依法交由社会组织承担。

建立地方融资平台。通过国家政策性贷款、财政配套资金和骨干企业共同入股等形式，建立资源型城市转型投融资平台，拓宽融资渠道，降低融资成本，组建县级政策性产业转型发展投资公司、城镇建设投资公司、交通建设投资公司和林业投资公司，逐步整合形成2家具有较强实力和抗风险能力的地方融资公司，为华蓥市经济社会转型发展提供资金支持。

九、政策措施与实施机制（一）积极争取国家有关政策支持

争取中央加大转移支付力度。争取中央财政每年安排一部分财力用于资源枯竭型城市转型专项转移支付，按照转型能力因素扩大转移支付规模，实现资源型城市转型转移支付的长效化、制度化。提高对采煤沉陷区补助资金比例，给予城市下岗职工安置的资金补助，妥善解决煤炭企业下放前的历史遗留拖欠工资、社保和安全生产欠账。

争取中央加大对城市转型的投资力度。积极争取国家国债资金和中央预算内基本建设资金的扶持，加大对资源转型地区基础设施和生态治理修复的投入力度。通过财政参股、财政贴息等方式重点扶持资源枯竭型城市接续产业的发展，促进资源型城市的转型和可持续发展。

积极争取国家优惠税收支持。积极争取国家对资源开采衰竭期的矿山企业，适当降低资源税税额标准；取消资源枯竭城市矿业企业的增值税；对于投资资源枯竭型城市接续产业的企业减免企业所得税，进口自用设备免征进口增值税、关税；对企业研究开发费用中的经常性费用允许在发生当年作一次性扣除，资本性费用，则按资本折旧规定分期摊提。

（二）加强省级相关政策支持力度

加强财税政策支持。认真贯彻执行国家支持资源型城市可持续发展的各项政策，充分考虑华蓥市社会保障、环境保护、生态治理、交通基础设施建设等支出较大的实际，2010—2019年，省级财政每年根据财力状况给予华蓥市一定额度的资源枯竭城市转移支付补助。不因中央给予的资源枯竭城市转移支付影响省对华蓥市的均衡性转移支付补助分配。着力完善资源开发补偿机制、衰退产业援助机制和资源性产品价格形成机制，从2010年起，规范地质环境保证金制度，建立政府引导、企业主体的矿山生态环境恢复治理投资体制。

扩大金融信贷投放。对华蓥市符合国家产业政策的新型建材、机电制造、再生资源加工、高新技术等产业贷款，可按相关政策给予贴息支持。充分考虑资源型城市可持续发展的需求，在核定全省地方政府债券转贷额度时向华蓥市适当倾斜。引导各银行业金融机构加大对符合国家产业政策、环保政策和信贷准入政策的企业和项目的信贷支持力度，增加专项贷款、政策性银行贷款和其他政府担保贷款；在信用环境有效改善的情况下，引入新型农村金融机构和担保机构。

强化产业政策支持。省发改、财政、经信、商务、农业、林业、旅游等有关部门要在规划、项目、政策等方面向华蓥倾斜，支持大力培育和发展接续产业。

优先安排用地指标。省国土资源管理部门对华蓥市推进可持续发展涉及的物流、工业、城建、市场、旅游开发及基础设施建设用地计划指标给予倾斜和支持。

完善民生配套政策。省财政采取以奖代补方式对华蓥市棚户区改造给予资金支持。对中央和省安排的农村公益性建设项目，按照国家和省统一部署，逐步减少或取消华蓥市级配套。加大对华蓥市就业再就业资金转移支付力度，着重解决华蓥市就业再就业资金、人力资源市场建设资金不足问题。将华蓥河流优先纳入全省中小河流治理项目。

（三）进一步完善市级相关政策

完善土地和矿产资源政策。对接续产业企业的新增用地，依法优先考虑；在建设用地供应上，每年的建设用地指标大部分用于结构调整，其次是城市发展；城市其他供地收益，按每年不少于15%的比例提取工业用地地价成本调节资金，专项用于调节补偿工业发展区工业用地出让缺口；加强矿山资源规划执行、安全生产以及土地复垦、水土保持、地下矿井回填等工作，禁止乱采滥挖行为；加强对矿产资源的开发利用和监管，提高矿产回采率。

加大科技投入力度。依法落实财政科技投入，确保财政科技投入的增长高于同级财政支出的增长速度，应用技术研究与开发经费投入占当年统计财政支出决算的比重，要达到全省平均水平。鼓励金融机构加大对科技产业的投入，拓宽科技产业的融资渠道。

完善专业技术人才引进。凡引进人才愿意到华蓥落户的，在科研经费、住房补助、家属就业安排等方面给予优惠政策。从重庆等周边城市柔性引进高层次人才，为华蓥市经济社会发展提供短期服务。凡国民教育大学专科以上和紧缺专业优秀中专毕业生，可在市内先落户再择业，相关部门不得收取除工本费以外的其他费用。

健全人才激励机制。建立以专业技术人员的专业技术水平、岗位重要性、对新产品开发、技术进步和经济效益的实际贡献为主要内容的内部年薪制；建立以专业技术人员的技术职务、工作成效为主要内容的专业技术津贴制度；建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励制度。

（四）组织实施保障

加强组织领导。省政府成立华蓥市资源型城市转型工作领导小组，建立省市县联席会议制度，定期召开联席会议，研究转型相关工作和协调解决重大问题。组织发改、财政、国土等相关部门对华蓥市实行对口帮扶，加强对经济转型的工作指导。

建立智力人才帮扶机制。实行上挂与下派相结合，每年下派2-4名省直部门副处级干部到华蓥市挂职帮助可持续发展工作，华蓥市每年选派部分优秀干部到省直部门挂职锻炼。各高等院校、科研单位要采取多种形式，主动与华蓥市共建技术研发中心。

明确责任分工。明确省、市级部门在转型中的具体职责分工，落实工作责任，完善工作机制，加强部门间的衔接协调和工作配合，从组织和制度上切实保证规划任务有计划、有步骤落实。

专栏22 省级各部门职责分工
序号	工作任务	行政单位
1	指导华蓥市城市转型规划编制、重大产业布局和重大项目申报等。	发改委
2	指导华蓥市城市转型中的工业经济发展，中小企业转型工作等。	经信委
3	安排华蓥市转型专项基金，指导华蓥市城市转型中的各项财政工作。	财政厅
4	指导华蓥市经济转型中的科技创新工作。	科技厅
5	指导华蓥市城市转型中的各项国土资源工作。	国土资源厅
6	指导华蓥市经济转型中的城乡建设发展。	建设厅
7	指导华蓥市经济转型中的商贸流通工作。	商务厅
8	指导华蓥市经济转型中交通建设工作。	交通厅
9	指导华蓥市经济转型中的教育发展工作。	教育厅
10	安排人员到华蓥市对口帮扶。指导华蓥市经济转型中的人事、劳动和社会保障、就业促进工作	省委组织部、 人保厅
11	指导华蓥市经济转型中的环境保护工作。	环保厅
12	指导华蓥市经济转型中的水资源工作。	水利厅
13	指导华蓥市经济转型中的卫生事业发展。	卫生厅
14	指导华蓥市经济转型中的农业工作。	农业厅
15	指导华蓥市经济转型中的林业工作。	林业厅
16	执行有关资源枯竭城市的优惠税收政策，指导华蓥市税收工作。	国家和地方 税务局
17	指导华蓥市经济转型中的旅游业发展工作。	旅游局
18	指导华蓥市经济转型中的畜牧业工作。	畜牧局
19	指导华蓥市经济转型中的招商引资工作。	招商局

严格考核评估。制定完善的产业转型目标，将主要指标完成情况纳入市委、市政府、发展区分管领导、相关部门负责人年度目标考核内容。定期组织开展规划实施评估，及时提出评估改进意见。

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  华蓥市经济转型重大建设项目表
单位：万元
序号        项目名称        建设地址        建设性质        建设内容        项目建设起止年限        总投资        资金来源        项目进展情况        行业主管部门
                                                        中、省预算内投资        地方配套        银行贷款        其它               
一        产业类
（一）        第一产业
1        林浆纸一体化项目原料林基地建设        华蓥市        新建        新建巨桉、撑绿竹、慈竹速生林竹基地20万亩，建设原料林基地20万亩。        2010-2015        46000        8000        8000        　        30000        　        林业局
2        优质葡萄基地建设        阳和、高兴等镇        新建        新植1.0万亩。        2010-2014        1760        1400        100        　        260        已完成规划        农业局
3        优质梨业基地建设        铁路以东的乡镇        改扩建        改造现有梨1.1万亩,新植1万亩优质丰产梨基地。        2010-2014        4207.6        3000        200        1000        7.6        已完成初规        农业局
4        农产品保鲜工程技术产品产业化基地项目        开发区        新建        保鲜技术研究，开发相关新技术，新材料，新设备和保鲜产品，建立农产品保鲜工程技术产品产业化基地。        2013-2014        6000        　        　        　        6000        开展可行性研究        经信局
5        华蓥市草食牲畜标准化生产示范小区建设项目        华蓥市        新建        种植牧草2200亩；新建种兔繁育场3个，各存栏能繁种兔1000只以上；新建种羊场2个，各存栏能繁种羊500只以上；新建种牛场1个，存栏能繁母牛100头以上。建1000只原种肉兔场和50000只标准化肉兔生产示范场各1个。建年存栏500头肉牛标准化示范场1个。        2010-2015        27846        21500        1900        　        4446        　        畜牧食品局
6        奶牛规模场标准化养殖项目        华蓥市        新建        饲养西门塔尔牛、黑白花奶牛5000头,种植优质牧草5000亩。        2010-2015        13125        10000        2500        　        625        　        畜牧食品局
7        畜产品综合加工项目        华蓥市        新建        建畜产品综合加工项目1个。        2010-2015        3000        2000        150        　        850        　        畜牧食品局
8        优质马铃薯制种基地        红岩、天池、华龙、明月、永兴等镇        新建        新建种薯基地2万亩及配套设施。        2010-2012        1900        1500        100        　        300        　        农业局
9        优质蔬菜基地建设        双河、永兴等13个乡镇        新建        新建无公害蔬菜3.5万亩，设施蔬菜1万亩，反季节蔬菜基地0.3万亩，精品蔬菜基地0.5万亩        2010-2014        13385        10000        3000        　        385        已完成规划        农业局
（二）        第二产业
10        电子信息产业园        开发区        新建        新建1000亩电子信息接替产业园。        2010-2020        100000        　        　        30000        700000        已有3个项目入驻        经信局
11        纺织工业园项目        开发区        新建        新建纺织接替产业园，引进10户纺织企业，打造纺织产业园区。        2010-2013        30000        　        　        　        30000        已有１个项目入驻        经信局
12        汽车、摩托车配件基地        开发区        新建        新建100亩汽摩组件专业园。        2010-2020        100000        　        　        30000        70000        已有３个项目入驻        经信局
13        汽车灯具项目        开发区        技改        建设年产100万套汽车灯具及配件生产线。        2010-2015        30000        　        　        15000        15000        一期已建成        经信局
14        塔车生产项目        开发区        新建        新建年产50万台塔车生产线。        2011-2015        25000        　        　        15000        10000        一期已启动        经信局
15        10万台农机生产项目        溪口庆华专业园        技改        技改扩能，新增年产10万台农机生产线。        2011-2012        20000        　        　        8000        12000        　        经信局
16        多功能水泥混凝土减缩抗裂养护剂开发与应用        蓥城首座        　        多功能水泥混凝土减缩抗裂养护剂开发与应用。        2010-2013        15000        　        　        5000        10000        该专利申报已于通过审核并公告        住建局
17        蒸压加气混凝土及砌块生产项目        开发区        新建        年产50万方商品砼和60万方加气砼砌块建设生产线一条。        2010-2012        15000        　        　        5000        10000        　        经信局
18        农产品加工园        开发区        新建        新建1000亩专业园，实施项目5个以上。        2010-2020        50000        　        　        20000        30000        已完成一期        经信局
19        碳酸钙生产项目        开发区        新建        新建年产20万吨碳酸钙生产线。        2011-2013        30000        　        　        15000        15000        　        经信局
20        原料药生产项目        开发区        新建        新建原料药生产线3条，辅料生产线3条。        2010-2015        25000        　        　        10000        15000        项目已启动        经信局
21        果蔬生产线项目        开发区        新建        新建10万吨果蔬生产线。        2011-2013        20000        　        6000        6000        8000        　        经信局
22        煤炭资源整合项目        溪口、高兴、阳和、双河街道、华龙街道、禄市、红岩等七个乡镇        改建        采用先进工艺和技术，淘汰小煤矿，整合煤炭资源，形成生产能力257万吨。        2010-2015        75000        　        　        25000        50000        正在建设        煤管局
（三）        第三产业
23        华蓥山双枪老太婆红色文化产业园        华蓥山旅游区        新建        ①         物雕像5个；②复原生活、战斗遗址9个；③游击队纪念馆；④太婆大酒店；⑤创编一台舞台剧；⑥开发《红岩》动漫游戏1个；⑦华蓥山演艺中心。        2011-2015        10860        3000        　        6000        1860        规划设计        文体局
24        华蓥山幺妹民俗文化村产业园        华蓥市        新建        规划建设华蓥山幺妹文化商业街、民俗文化游乐区；新建演艺中心及实景演出服务区等配套设施；幺妹产品开发、生产配套项目；创编舞台剧等。        2010-2012        15000        5000        　        8000        2000        正在编制可研        文体局、住建局
25        华蓥山天池湖休闲度假区        天池镇        新建        综合开发月亮岛、水上活动项目、七里坪等相关旅游配置服务设施。        2011-2015        50000        　        　        　        50000        已完成规划，正在招商引资        旅游局
26        华蓥山宝鼎风景旅游区建设        溪口镇        续建        重建宝鼎朝圣地，恢复黄龙寺、光明寺等寺庙；开发仙鹤洞、华严洞、千佛坪石林、神仙洞、玛琉岩瀑布、九子灵泉等景点及配套设施。        2007-2011        38000        　        　        　        38000        有业主，正在开发建设        旅游局
27        华蓥市皛然山旅游区开发        双河街道        续建        恢复《新华日报》造纸厂、鲜明坝、古栈道等游击队遗址、修建安丙墓文物陈列博物馆、楼、台、阁、榭、廊等建筑和坐椅、花架等休闲配套设施和基础设施。        2010-2015        13000        　        　        　        13000        正在招商引资        旅游局
28        华蓥山温泉开发        华蓥市        续建        在黄花梨度假村处修建星级酒店、温泉池、停车场、娱乐休闲会所、旅游厕所、污水处理设施等配套设施。        2010-2011        20000        　        　        　        20000        正在招商引资        旅游局
29        华蓥山玛硫岩景区建设        溪口镇        新建        改造景区公路、游山道、停车场、游人接待中心、水上娱乐中心、天然游泳池、玛硫岩度假村等旅游配置服务设施。        2010-2012        5123        　        　        　        5123        已有业主，正在编制规划        旅游局
30        华蓥市褒先寺旅游区整体开发        华蓥市        续建        维修南宋文化遗产—褒先寺；扩建佛教文化胜地—西山寺、天主教文化朝拜地—天主教堂；扩建安丙文化旅游街；恢复造甲沟古兵器冶炼场旧貌，扩建“山下红”农业旅游观光景点。        2010-2015        5000        　        　        　        5000        正在招商引资        旅游局
31        华蓥市游客集散中心        红岩乡        新建        修建游客集散中心标志性建筑、生态停车场等配套服务设施和基础设施。        2010-2011        2675        2000        675        　        　        正在向上争取        旅游局
32        华蓥山旅游商品开发、生产项目        华蓥市        新建        新建旅游商品生产线、开发华蓥山游击队纪念品、南宋文化仿古纪念品及各旅游景点纪念品以及1个红岩动漫游戏。培育薇菜、蕨菜、茶叶等山地产品基地和配套设施。        2010-2015        5000        　        　        　        5000        正在招商引资        经信局
33        渠江水上休闲旅游        明月镇        新建        新建休闲广场、阳光沙滩、水上乐园、射击场、游人接待中心、会议中心、星级宾馆、特色餐饮等。        2010-2015        6000        　        　        　        6000        正在招商引资        旅游局
34        华蓥山国家森林公园旅游连接公路        华蓥市        新建        新建广溪路-仙鹤洞景区-欢喜坪-宝鼎景区旅游连接公路、附属停车场、                      设置、完善各种标识标牌及防护设施。                 2010-2011        5200        　        　        　        5200        正在招商引资        旅游局
35        华蓥山国家地质公园旅游连接公路        华蓥市        新建        新建华蓥市城区-小山坝景区-红岩乡-石林景区旅游连接公路及附属停车场、设置、完善各种标识标牌及防护设施等 。            2010-2011        5800        　        　        　        5800        正在招商引资        旅游局
（四）        循环经济
36        废旧资源综合再利用        华蓥市        新建        1、基础设施建设；2、配套设备；3、生产性、生活性废旧物资回收综合再利用。        2011-2013        12500        8000        　        　        4500        　        经信局
37        粉煤灰综合利用        开发区        新建        1.新建粉煤灰砖加工生产线，年产粉煤灰砖3亿匹;2.开发相关新型建材产品。        2010-2011        7800        5000        　        　        2800        　        经信局
38        瓦斯发电厂项目        溪口、双河街道        新建        土建、机电设备购置及安装、其它工程，形成总装机容量5000KW。        2010-2015        4000        　        　        　        4000        可研、规划阶段        煤管局
39        煤炭洗选项目        庆华镇        新建        土建、机电设备购置及安装、其它工程，形成洗选能力30万吨/年。        2010-2015        2000        　        　        　        2000        可研、规划阶段        煤管局
40        煤矸石综合利用项目        庆华、阳和、华龙街道        新建、扩建        土建、机电设备购置及安装、其它工程，形成9000万匹/年的生产能力。        2010-2015        4500        　        　        　        4500        可研、规划阶段        煤管局
41        水泥废渣综合利用项目        开发区        新建        利用水泥废渣新建建材生产线。        2012-2015        13500        3000        　        4500        6000        开展可研        经信局
42        厌氧沼气净化池        各乡镇        新建        全市各乡新建厌氧沼气净化池，污水处理率达80%以上。        2010-2011        4500        4000        400        　        100        　        各乡镇
43        畜禽粪便综合治理        华蓥市        新建        建成生态环保型有机肥加工厂1个；建成畜禽粪污处理工程1个。        2010-2015        2700        2000        200        　        500        　        畜牧食品局
44        农村户用沼气池建设项目        各乡镇（街道）        新建        建设农村户用沼气池9000口。        2010年－2015年        3600        1350        450                1800        已完成规划，正在建设        农业局
二        民生工程类
45        工矿区棚户区改造        天池、观音溪、高兴、溪口等乡镇        改建        1、改造旧房340000平方米；2、基础配套公益设施建设。        2010-2018        80000        70000        4000        6000        　        　        住建局
46        华蓥山区扶贫连片开发        华蓥山区        新建        连片产业、农户基础设施及其它配套设施建设。        2011-2013        51572        17598        4843        　        29131        已完成初步规划        扶贫办
47        扶贫新村建设        华蓥市采煤沉陷区、石漠化区        新建        对25个贫困村实行新村扶贫。        2011-2015        3000        2500        　        　        500        已完成初步规划        扶贫办
48        就业培训中心建设        华蓥市        新建        就业培训中心教学场地及设施设备建设。        2010-2011        5500        3000        300        　        2200        目前已进入论证阶段        人社局
49        下岗再就业实训基地建设        华蓥市        新建        下岗再就业实训教学场地及设施设备建设。        2010-2012        5000        3000        200        　        1800        　        人社局
50        基层劳动保障平台建设        各乡镇街道劳动保障所和村社劳动保障站        新建        各乡镇街道、村社劳动保障站所场地及网络设施设备。        2010-2012        3860        2000        558        　        1302        目前已进入论证阶段        人社局
51        矿区生态植被恢复项目        相关乡镇        新建        完成治理面积10万亩，其中：封山育林5万亩，人工造林5万亩（经济林0.6万亩,短周期工业原料林4.4万亩）。        2010-2015        16000        12000        4000        　        　        目前已完成项目规划工作        林业局
52        华蓥市小流域水土流失综合治理        华蓥市        改建        水土流失综合治理面积75平方公里，其中坡改梯450公顷，经果林525公顷，水保林675公顷，封禁治理675公顷，保土耕作5175公顷。整治塘堰10座，修建蓄水池95口，沉沙当210个，排灌沟渠48.75公里，作业道路36.56公里。        2010-2015        2250        1125        1125        　        　        规划阶段        水务局
53        生态家园建设项目        华蓥市        新建        对特色农业产业基地为代表的基层村，以沼气池为纽带，结合农业系统建设，从种植业、养殖业到加工业，按照食物链、加工链的循环模式进行综合经营，形成充分利用光能、空间、土地的立体庭园模式。        2010-2015        5000        　        　        　        5000        正在实施        农业局
54        中小河流治理        华蓥市　        改建        河道清淤10公里，修建防洪堤5公里。        2010-2015        1200        970        230        　        　        规划阶段        水务局
55        矿山地质环境恢复治理项目        华蓥市矿区及清溪河城区段        新建        植被恢复、废弃矿渣固渣、拦渣坝、河道清淤等。        2010-2014        5000        2300        2700        　        　        己完成项目可研报告并报国土资源部        国土局
56        华蓥山国家地质公园华蓥山中段地质遗迹保护项目        华蓥山脉中段        新建        地质遗迹保护。        2011-2015        2539.5        1269.8        1270        　        　        己完成项目可研报告        国土局
57        城区环境综合整治项目        华蓥市        新建        结合旧城改造，实施城区河道整治、污染源搬迁与治理工程、城区道路油化、华蓥山广场打造、城南、城北入口改造与绿化。        2010-2015        30000        　        　        　        30000        正在实施        住建局
58        渠江华蓥段堤防工程        　        　        河道清淤及修防洪堤15.5KM。        2010-2015        19773        19773        　        　        　        　        水务局
59        人饮、水库除险加固、新修水库建设        华蓥市        改建　        新建集中供水工程45处，解决全市7.93万人饮水安全，整治病险水库3座。        2010-2015        5000        3500        1500        　        　        规划阶段        水务局
60        学校迁移避险建设项目        李子垭小学        迁建        征地27亩、新建房屋9000平方米、运动场及附属工程。        2011-2015        3500        3500        　        　        　        　        教育局
61        干线公路烂路整治工程        华蓥市        维修        石溪路、环城路、天石路、双老路共60公里。        2010-2013        12000        10000        2000        　        　        　        交通局
62        地质灾害防治                        治理主要地质灾害120处。        2010-2020        6000        4000        2000                        规划编制       
63        国土整治                        整理土地10万亩，新增耕地1万亩。        2010-2020        10000        6000        4000                        已完成项目可研       
64        城乡建设用地增减挂钩项目                        整治农村宅基地1000亩，建设农民新村10个。        2010-2020        20000        3000        10000                7000        规划之中       
三        基础设施类
65        产业转型示范园区基础配套设施建设        开发区        新建        新建园区骨干道路及供排水、天然气管道，供电、电信网络等配套设施建设;新建园区独立污水处理站一个,排污管道5余公里;新建园区独立供水站一座。        2010-2015        70000        40000        10000        20000        　        已完成一期        工业园区管委会
66        川渝快速通道华蓥段建设        华蓥市        新建        一级公路，里程45公里。        2010-2013        61000        56000        5000        　        　        已完成工可研究        交通局
67        产业转型园区公共物流平台建设        开发区        新建        建成物流配送中心及附属设施。        2011-2013        15000        8000        1000        5000        1000        已完成规划        工业园区管委会
68        现代农业示范园区基础设施建设        阳和镇、高兴镇        新建        园区骨干道路、场地平整等。        2010-2011        15900        13000        2900        　        　        已完成规划        农委办
69        广安至华蓥城市干道建设        华蓥市        新建        25公里一级公路及渠江特大桥一座。        2012-2015        20000        20000        　        　        　        正在实施        交通局
70        城市道路建设        华蓥市        新建        广清路四段600mX28m道路建设及30mX28m桥一座、红星西路一段630mX28m道路建设、汪杜路末段800mX26m道路建设、红星西路三段延伸段400mX30m道路建设、环城西路城北段2000mX16m道路建设及环城路建设。        2010-2015        14082        12800        900        382        　        　        住建局
71        城区供排水管网工程建设        华蓥市        新建        工程包括道路改造7500M、雨水管网20000M、污水管网20000M、给水管网20000M及建设2000M3/d污水处理站3个及垃圾转运系统。        2010-2011        11000        8000        2000        　        1000        　        住建局
72        天燃气主管网建设        华蓥市        新建        溪口中学—油炸沟安装6公里Ф160管道，华蓥城区—溪口、庆华安装30公里Ф160管道。        2010-2015        6000        4000        700        1300        　        　        住建局
73        天池湖干支渠        华蓥市        新建　        新建渠道18公里。        2010-2015        2000        1800        200        　        　        规划阶段        水务局
74        华蓥山旅游联网公路        华蓥市        改建        四级改三级，里程57公里。        2010-2012        11400        10000        1400        　        　        正在进行工可研究        交通局
75
农村联网公路        华蓥市        新建        四级公路，县乡联网公路77.2公里，村级联网公路160公里。        2010-2013        12000        10000        2000        　        　        　        交通局
76
乡村公路硬化工程        华蓥市        改建        四级公路，400公里。        2011-2013        12000        10000        2000        　        　        　        交通局
77
渠江明月码头建设        明月镇        新建        扩建旧码头，新增1个码头及岸线1000米建设。        2011-2015        8000        2000        6000        　        　        　        交通局
78        华蓥市物流服务中心建设项目        古桥街道        新建        建设机动车洗、停、修、交易、回收场所，建设与工业区配套的仓储、物流设施。        2010-2011        4000        　        　        2400        1600        完成可研        经贸局
79        高兴物流中心建设项目        高兴镇        新建        建成工业区配套的仓储、物流设施。        2010-2015        3000        　        　        1800        1200        规划之中        经贸局
80        乡镇给水管网改造        各乡镇        新建        改造乡镇给水管网及配套设施建设。        2011-2012        3000        2600        200        　        200        　        住建局
81        华蓥市二水厂建设        华龙街道办事处上坝桥        新建        建成日供水3万吨水厂1座及完善配套设施。        2010-2013        5500        4000        500        500        500        　        住建局
四        社会事业类
82        华蓥市人民医院迁建工程（二期）门诊大楼        华蓥市            广华大道双河段        新建        业务用房(8000㎡)。        2010-2012        3000        2500        500        　        　        　        卫生局
83        华蓥市博物馆、体育馆、图书馆建设        华蓥市        新建        规划建设标准座位2500-3000座综合性体育馆，休闲广场6000㎡，绿化、道路及配套设施；修建文物陈列室、实物展厅、模拟展厅、历史文物展厅，建文物维修室及配套设施；建设约3000㎡的公共图书馆，内容包括房屋建筑、场地、建筑设备和图书馆技术设备。        2010-2013        6600        5500        1100        　        　        规划设计        文体局
84        校舍安全及校舍改造工程建设项目        各学校        改扩建        学校危房加固、重建、改造、城区学校扩建（含特殊教育中心扩建）、学校布局调整。        2011-2015        7185        6600        585        　        　        　        教育局
85        高中学校基础设施建设项目        华蓥中学、华蓥一中        新建        华蓥中学新建图书馆、体育馆等，华蓥一中新建实验大楼等。        2011-2015        5000        5000        　        　        　        　        教育局
86        职业学校基础能力建设项目        华蓥市职业技术学校        改扩建        建设实训基地1处，修建10000平方米房屋、购置一批设备。        2011-2015        3800        3700        50        　        50        　        教育局
87        华蓥市中医院建设        华蓥市广            华大道双河段        新建        业务用房(1800㎡)。        2010-2012        1200        1000        200        　        　        　        卫生局
88        华蓥市村镇中心卫生院服务体系建设        有关乡镇        改扩建        改扩建乡镇卫生院10个,村级卫生院100个及相关设备购置。        2011-2015        1200        1200        　        　        　        　        卫生局
89        华蓥市计生服务体系建设        有关乡镇        新建        新增乡镇计生指导站配套设施。        2010-2014        1000        1000        　        　        　        　        计生局
90        华蓥市科技服务体系建设        各乡镇        新建        新增设备设施，构建科技信息发布、技术服务网络平台。        2010-2015        5000        3000        2000        　        　        　        科技局
91        新农村基础设施建设        华蓥市        新建        乡村道路建设；水保工程（沟凼池渠路）；中低产田土改造；优质水稻基地建设。        2010-2015        5000        3000        1000        1000        　        　        农委办
92        华蓥山农副产品批发市场        华蓥市        新建        华蓥山市场规划占地150亩，改扩建商业铺面30400平方米。        2010-2015        11000        11000        　        　        　        　        工商局
93
华蓥市百货商场建设项目        华蓥市        新建        建设大型超市5000平方米以上1个，建设百货商场5000平方米以上。        2010-2012        2000        　        　        600        1400        规划之中        经信局
94        华蓥市展览中心建设项目        华蓥市        新建        建设集会展、工业展览以及其他展览于一体的展览中心。        2010-2015        6000        　        　        3000        3000        规划之中        经信局

mingshen7077

宏观规划好，微观要落实，不要换一个市长又搞一个板眼！

cqbnman

“规划性质为省级专项规划。”

两大亮点：

1、省级规划。待遇相当于省级直辖市。

2、专项规划。待遇相当于省级开发区。


同志们努力干，我等着享福。

华蓥山宝鼎

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很有可能哦~~~“规划建设标准座位2500-3000座综合性体育馆,建设约3000㎡的公共图书馆”，规划期限是：2010-2013；都到2011了，现在还没得动静~~ 蓥城很需要一座综合性的体育馆~平时老百姓搞活动的场所都没得，晚上跳个舞还占道~~~


2500-3000座位，就算是室内的也感觉太小了~~~，应该修个足球场那样的体育馆~~

任黎菊

这个是发改局的兄弟伙写的，楼主受市政府委托发布的。

hyshy

看得出华蓥市的前景十分美好！！关键在大家齐心协力、狠抓落实呀！！！

mingshen7077

txia 发表于 2011-4-9 18:26 static/image/common/back.gif
没有得经济实力,再规划也是纸上谈兵.修这些项目都需要钱钱哈

理论先行，再做实践，不断完善。有了项目才会努力，才有钱钱拨下来的。

cqbnman

"建设约3000㎡的公共图书馆。"

图书馆的概念过时了。

互联网让图书馆走进历史博物馆。

如果世界上真的有天堂，那么天堂就应该是互联网的模样。

多修公园、体育馆才是正途。

华蓥山宝鼎

回复 任黎菊 的帖子

姐不要乱说~我不是受ZF所托，我只是浏览华蓥市政府网看见了，才分享给大家的~~
我可不是五毛哈~~~:L