泸州全市首创 泸县设首席人民调解员

龙贯山袍哥

      调解，这一古老而富有文化韵味的矛盾纠纷化解形式，不断散发无穷生命力。5月27日，泸县首席人民调解员制度现场推进会在喻寺镇举行，来自全县各镇政法分管领导济济一堂，以实地参观、经验交流和观看专题片等形式，全面了解喻寺镇在全市首推首席人民调解员制度的成功经验，并以此为平台，推动全县建立首席人民调解员制度进程。

       调解民间纠纷成功率达97%

      喻寺镇桐远社区外来人口多，人员结构复杂，矛盾纠纷此起彼伏，上访事件屡屡发生。自推行首席人民调解员制度后，调解员采取以法德相济、上门服务方式调解纠纷，极力维护双方当事人的利益，使多年沉积的“怨恨”，最终“化干戈为玉帛”。现在，社区居民遇到纠纷，第一个想到的就是首席调解员。面对许多难以调解的案子，首席调解员出马往往“一拍即合”。齐心村首席调解员、调解员制度健全，行为规范，有威望、有能力、有奉献精神，村民对此心服口服，从此大小纠纷从未出村，一些民事纠纷的受益者还纷纷为全村的发展出钱出力，使齐心村成为名副其实的“和谐村”。

      在构建“大调解”体系中，人民调解具有组织最基层、受理最便捷、手段最灵活、费用最低廉、效果最明显的特点，在矛盾纠纷化解体系中处于基础性地位，起着维护社会稳定的“第一道防线”作用。喻寺镇在全市率先推行首席人民调解员制度，将调解经费纳入财政预算，将管理纳入考核目标，大量疑难复杂纠纷得到化解。如该镇赵南村300多户村民的饮用水纠纷一案，社、村及有关部门多次调处无果，导致几十名村民联名上访。首席调解员及时介入调查，多次组织群众座谈，最终当事双方达成一致意见，纠纷迅速化解。

据了解，今年全镇建立村级首席调解员制度以来，全镇村级首席调解员主持调解矛盾纠纷近50起，成功率达97%。

      首席调解员每月补贴600元

      “虽然各镇、社区都有调解委，但由于各调解员的权利、义务是平等的，在具体操作中，我们发现还是有一些弊端的。一旦遇到调解员之间有意见分歧时，就缺乏一个能平衡意见、一锤定音的调解员。”泸县司法局负责人李生元说，“为此，我们开始探索设置首席调解员的制度。”

      《首席调解员聘任和管理办法》规定，首席调解员即在全县各区域性、行业性、专业性人民调解组织中调解重大、疑难民间纠纷的主持人，在开展人民调解工作中，主持本辖区重大、疑难纠纷的调解活动，及时妥善处理、化解各种复杂社会矛盾纠纷和突发性、群体性事件，最大限度地维护社会和谐稳定。

      据悉，喻寺镇首席人民调解员的聘任由各人民调解委员会推荐适合人选，镇政府统一颁发聘书，首席人民调解员任期三年，每月补贴600元，村（社区）首席人民调解员每人每月补贴200元，由镇财政按月发放。在待遇上，首席调解员将高于一般调解员。

      目前各村（社区）人民调解委员会相继配齐了经验丰富、能力服众的首席人民调解员，大部分由退休干部，离职村（社区）支书、主任或在当地德高望众、有一定法律和政策水平、善于做群众工作的人员组成。全县各镇、社区将推行喻寺镇首席人民调解员制度这一做法。

      第一任首席人民调解员、喻寺镇法律服务所所长曾文彬告诉记者，聘为“首席”后，感觉压力更大了，他将不断提高自身政治和业务素质，维护首席调解员称号，示范带动全镇调解人员共同化解矛盾纠纷。