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中共沙溪镇委员会
沙溪镇人民政府
关于认真做好2011年群众工作的意见
各村（居）党支部、村（居）民委员会、各单位（部门）：
为认真贯彻落实县委“群众工作会议”精神，进一步密切党群干群关系、改进各级干部作风、化解各类社会矛盾、转变社会不良风气、切实维护社会稳定，根据县委、政府的统一安排部署，为确保群众工作取得实效性，结合沙溪实际，现制定2011年群众工作意见。
一、统一思想、提高认识，增强做好群众工作的紧迫性
2011年是迎接建党90周年的喜庆之年，也是“十二五”规划开局之年，更是通江跳起摸高、跨越发展的关键之年，同时也是加快沙溪发展面临难得的重要发展机遇期。当前，全镇总体形势较好，发展快速推进，社会和谐稳定。但是，也不难看到，在全面加强经济社会发展的同时，全镇范围内出现了许多新情况、新矛盾、新问题。群众意愿无法表达、群众诉求难以实现、干部作风飘浮、干群关系疏远、工作方法简单、群众怨情突出、信访稳定压力大、社会风气不纯、民风不好。这些问题的存在已严重制约经济的发展、阻碍社会的进步、损害政府形象、影响稳定大局、破坏和谐环境。因此，我们必须正视矛盾、正视问题，必须深入沉下去、融洽干群情、做深做细做好群众工作，以此增强工作的动力、保持稳定的基础、维护执政的地位、挖掘执政潜力。
（一）思想认识必须统一到全镇的社风民风上来
社风民风既是党风政风的表现，更是人民群众觉悟的表现，沙溪是一个具有革命光荣传统的红色老区，深受??开展“做朴实、吃苦、感恩的巴中人”、“正人品、正风气、正形象”等教育活动，全镇民风和社会风气不断得到好转，人心思进、人心思发展、人心思正义的势头在全镇基本形成。但是，不顾大局观念、自私自利严重、理想信念淡化、核心价值失缺、丑陋现象漠视、人情事故冷酷等不好的民风和歪风邪气突出、治安状况不好、发展环境不优的社会风气在一定程度上仍然存在。深入扎实地开展群众工作，就是要教育引导群众从转变民风，带动社会风气不断好转，进而营造良好的发展环境。
（二）思想认识必须统一到干部的作风现状上来
干部作风的好坏是决定工作成效的关键。在繁重的发展任务面前，没有务实的干部作风，没有广泛的群众参与，工作任务难以完成。但是，我们一些干部对群众的呼声不理不睬，对群众的要求不闻不问，对待群众的感情不冷不热，不愿深入基层、深入群众，不愿实地调查研究，面对面倾听群众的意见，办理群众的事情，致命干群关系脱节、服务群众脱位，党群关系脱离，损害群众感情，损伤群众利益，致使群众存在抵触情绪。深入扎实地开展群众工作，就是要密切群众关系、联系群众感情、转变干部作风、促进工作实效。
（三）思想认识必须统一到当前的任务形势上来
我们在工作中，由于宣传发动不深入、不广泛、不具有代表性和针对性，致使一些群众对党的政策不掌握、富民惠民举措不知晓、工作开展不理解不支持，导致群众一味地埋怨；由于在工作中落实不到位、不深入不细致、相互推拖，甚至于置之不理，将简单的问题推成复杂问题，导致新的矛盾；由于不敢直面矛盾，不敢正视问题、不愿主动化解，不会依法解决，导致很多遗留、复杂、负面问题和集访、重访、越访事件；由于不能深入基层、深入群众，准确掌握群众所思、所想、所盼，导致决策失误，把握不住工作重点。因此我们必须充分看到当前工作中存在的突出问题，深入扎实地开展群众工作，牢固树立群众观念、尊重群众意愿、坚持为民服务、努力造福于民。
二、明确步骤、突出重点，增强做好群众工作的实效性
本次群众工作从3月10日起，至4月10日结束，历史30天。共分为三个阶段（宣传对话阶段、调解化解阶段、总结测评阶段），在具体工作中要突出“四大”工作重点（大宣传、大对话、大调解、大化解）。
（一）宣传对话阶段（3月10日至3月19日），主要工作内容：
1、大宣传。大力宣传本次群众工作的目的、意义、方法、步骤、重点和要取得的实效；进一步宣讲党的方针政策、惠农惠民政策、农村适用法律法规；大力宣传农村文明新风、好人好事、孝道文化；大力宣传全镇、全县发展规划、全国发展形势、重大发展成果；要通过宣传，使人民群众晓之以理、动之以情、明之以法、感受关怀。要组织三级干部、共产党员、入党积极分子、思想热心人士等庞大工作队伍进村入户，突出强大的阵容声势、形成强大的舆论导向、起到强有力的震动作用。要充分有效地利用会议（干部会议、党员会议、代表会议、群众会议）、标语、电视、资料、专栏、走访、座谈等形势，确保宣传实效。
2就是要深入开展大接访、大下访、大回访活动；要通过走村入户、与群众交心谈心、与群众拉家常摆龙门阵等形式，真正了解群众所思所盼所急，了解民情，化解民怨，温暖民心；要充分尊重群众的知情权、话语权、表达权。要注意情感对话，要真心诚心实心，不能居高临下，不能讲官话套话；要注意语言对话，使用大众语言，要让群众听得懂、愿意听；要注意方式对话，要服务到人，多听群众讲，多听群众谈；要注意效果对话，要通过引导对话、启发认同，使群众愿意讲真话、讲实话、道实情。
（二）调解化解阶段（3月20日至4月5日），主要工作内容：
1、大调解。充分利用人民调解、行政调解、司法调解的有效手段，深入开展调解说事活动，认真落实“三说一陪”制度，深入调解邻里纠纷，深入调解村社矛盾、深入调解遗留问题和积案信访。要通过大调解，化解一批矛盾纠纷和信访案件，促进农村的大和谐、大稳定。
2、大化解。要通过群众工作，要充分利用政策的、法律的、经济的、感情的手段，化解农村涉及到的土地、山林、乡村债务、一事一议、个别遗留问题。在化解过程中，要本着尊重历史、尊重事实、尊重法律的原则，有政策规定的必须化解到位，没有政策法律的要讲清道理，特殊重大的问题要坚持集体研究后化解，不能乱表态、乱开口子。要敢于定案、敢于翻案、敢于结案，要办成“铁案、死案”，老难疑案要还原事实真相，还当事人公正，做到还人情账不怕丢面子，还经济账不怕受损失，切实做到“案结事了人和”。同时要依法打击个别村霸社霸，依法打击违法上访，依法打击歪风邪气。
（三）测评总结阶段（4月6日至4月10日）主要工作内容：
1、测评。工作结束后要开展群众满意度测评，测评面不低于80%，群众满意度不低于80%，低于80%的视为不合格，并延长一个月继续开展群众工作，同时对相关责任人进行严格问责。
2、总结。各工作组在开展群众工作各个阶段，认真梳理梳理情况、发现问题、制定措施、总结完善。全部工作结束后，要写书面的总结材料，认真总结通过群众工作开展取得的工作成效、做法经验、典型事件、长效机制。
三、明确要求、落实责任，增强做好群众工作的持续性
（一）强化组织领导
镇党委、政府成立2011年群众工作领导小组，负责全镇整个群众工作期间的组织领导、指挥协调、督查考核、检查验收（见附件）。
（二）明确工作责任
乡镇机关、事业单位、村社干部、共产党员必须在党委、政府的统一领导下参与群众工作。坚持以村为主体、工作组人员按照驻村安排落实，工作组组长是工作第一责任人，支部书记是第二责任人；按照党委领导联系村安排，实行党委领导挂联督导；按照主要领导分片督导落实工作责任（见附件）。
（三）严把工作质量
1、宣传内容要适用。镇党委、政府将翻印一批惠农政策、法律规定、适用技术，坚持发放张贴到户。
2、排查工作要到位。针对矛盾纠纷、信访积案、遗留问题、民情民怨等要一一排查、分类统计、台帐管理。
3、走访对象要广泛。工作组要做到与党员代表逐一见面走访，知名人士、有代表性人员重点走访，一般群众普遍走访。各工作组入户走访面不低于80%。
4、调解矛盾要及时。根据排查出的一般矛盾纠纷，要分别安排人员、明确时限、落实责任，确保及时调解到位。个别重大遗留问题要认真研判，会同研究、制定方案、限时化解。
5、化解问题要规范。要严格按照人民调解、行政调解、司法调解的程序和要求，充分依据政策、尊重实事、收集证据、完善档案。
6、民情日记要详实。每个工作人员专题记录群众工作民情日记，坚持记录到天、记录到人、记录到事，特别是在宣传走访阶段，要坚持由被走访人签字认可监督。镇党委按照阶段部署定期检查。
（四）逗硬督查考核
督导督办领导要严格按照落实的责任区域，定期或不定期开展轮流督办，重点督查人员到位情况，宣传、对话、调解、化解情况。凡发现人员不到位，群众工作走过程的一律进行通报，情节严重的严格问责。镇党委、政府将群众工作开展纳入四月份工作考核，将群众工作实效取得的情况与干部待遇严格挂钩。
附件：1. 中共沙溪镇委员会关于成立2011年群众工作领导小组的通知
2. 沙溪镇群众工作队驻村人员花名册
2011年3月5日
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楼主: 罗嗦嘴
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发表于 2011-8-14 13:44
楼主
