坚定不移地把‘两化’互动作为核心战略，促进经济社会又好又快发展

一望无垠

“坚定不移地把‘两化’互动作为核心战略，促进经济社会又好又快发展。”

  —— 简阳市委书记、市人大常委会主任 赵涌涛

7月23日至25日，全省推进新型工业化新型城镇化工作会议隆重举行。着眼四川全局和长远发展，省委、省政府作出了加快推进新型工业化新型城镇化的战略部署。在新型工业化新型城镇化的“双轮”引擎下，拉开了重塑“四川经济版图”的大幕。

“两化”互动的战略选择如同一枚重磅炸弹，在全省各地卷起了层层思维的惊涛骇浪。重新定位发展方向，重新审视发展规划 ，重新选择发展路径，“两化”互动不仅给各个市州带去了全新的发展理念，还注入了强劲的发展动力。

全省推进新型工业化新型城镇化工作会议后，简阳市委书记、市人大常委会主任赵涌涛备感震撼。“既感到有压力，又令人振奋。”压力来自先进县（市）取得的发展成绩，展现出的强劲态势；振奋源于从全省“两化”互动会上取得的发展“真经”。

短短8天之后，简阳市委十三届十三次全体（扩大）会议召开。这是快人一步的简阳在迅速消化吸收会议的精神的基础上，以赶超跨越的信心审视和谋划未来发展一次意义深远的会议。反应之迅速，彰显着简阳更加主动有为地推进“两化”互动发展的决心。

面对“两化”互动这个全新的命题，简阳作出的回答是什么？在这次全委会上，赵涌涛掷地有声，推进“两个统筹”、加快“两大建设”，坚定不移推进新型工业化新型城镇化互动发展，以“两化”互动促“三化”联动，推动简阳经济社会又好又快发展。

以“两化”互动为核心战略

新时期加快发展的简阳基调

研读简阳近几年经济社会发展所取得的令人瞩目的成绩，不难发现，“两化”的力量其实无处不在，“两化”的内涵更是充盈其间。在联动推进新型工业化新型城镇化中，简阳产业和城市建设双双蝶变升级。

与狂飙突进的发展劲头交相辉映的是一组不断被刷新的数字。

“十一五”期间，简阳GDP增长1.5倍，地方财政一般预算收入增长3倍，招商引资到位资金增长8倍，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入翻了1番。

另一组数字同样吸引眼球。在四川省统计局不久前出炉的2010年全省县级经济综合评价中，简阳市在全省173个县（市、区）经济综合评价中首次跻身全省县级经济20强。对于在“十一五”初期还处在36位的简阳来说，的确实现了惊人的一跃。同时，简阳综合经济实力由丘区第12位上升到第5位，扩权县第8位上升到第4位。

今年上半年，简阳的发展势头依然强劲。实现GDP120亿元、同比增长16.8%，规模工业增加值增速达23.4%，地方财政一般预算收入5.4亿元、增长32%，招商引资到位国内省外资金52亿元、增长28.8%，城镇居民人均可支配收入10089元、增长15.4%，农村居民人均纯收入3403元、增长18.2%……依靠这份完美的答卷，简阳在上半年全省经济“统考”中，名列前茅。

无需旁征博引，这些变化的数字佐证着简阳紧紧围绕“在资阳市率先发展、在全省丘区领先发展、在成都经济区竞先发展”的“三先”目标和“经济融入成都、发展率先资阳、成果惠及百姓、共建和谐简阳”的工作主题，抢抓机遇、奋力拼搏、超常作为。

雄州儿女开拓进取，只争朝夕，走出了一条誓不回头的超常规发展之路。简阳强势崛起的多重变奏曲峥嵘豪迈，发展强音撼动山川。

近三年来，简阳连续成功创建省级卫生城市、省级文明城市、四川省平安城市，简阳市滨江路被命名为“四川十大最美街道”，同时，简阳成为全省首个自营性外贸出口额超1亿美元的市（县），首个县级人民医院达三甲的市（县），进位赶超的脚步似乎从来没有须臾停顿。众多殊荣如潮水般袭来，让天府雄州的瑰丽画卷更加绚烂多姿。

然而，对于已经抢得发展先机的简阳来说，在新一轮发展中，如何将积蓄的能量再次引爆为发展的后劲，简阳需要启动一个释放能量的“按钮”。

全省推进新型工业化新型城镇化工作会议之后，简阳的思路前所未有的清晰——深入实施“两化”互动，推进简阳加快发展。

“两化”互动，让简阳再次找到了这个提速的“按钮”。

工业支点撬动城镇化加速推进

新型工业化的简阳谋略

7月22日，一纸投资协议，让简阳市工业园区的企业港通集团与大洋彼岸的美国锐盛公司走到了一起——二者于当天达成1.5亿元股权融资协议，开创了简阳本土企业与国外投资公司携手合作的先河。

港通集团办公室主任方玉春坦言，锐盛公司青睐港通，除了看到企业的发展后劲，在园区考察后，更被简阳市工业园区的发展环境和磅礴气势所打动。“如果没有简阳工业发展的良好环境，仅仅靠单独一家企业，可能无法吸引到这笔投资。”

作为简阳市工业园区启动建设之前就深植在园区土地上的企业，港通亲历并见证了园区脱胎换骨的变化：荒山毛地上拔地而起的厂房，宽阔平坦的道路纵横交错，静谧和谐的安置小区镶嵌在园区周围，园区的面积越来越大，越来越多大企业与港通成了“邻居”。这些变化，让方玉春感到，园区已经不单单是一块产业聚集地，更像一座充满生气的城市。他在心里悄悄划上了一个等式——工业园区=城市新区。

撬动城镇发展的支点是充满活力的工业，这句话在简阳市工业园区得到了印证。

感受到变化的，还有在凯力威科技工作的蔡作军。在成为凯力威成型车间一名普通工人之前，他的身份是园区所在地龙垭村的村民。他的家离工厂只有几百米。“到园区的企业工作，离家近，可以把家里照顾好，厂里还解决五险一金，比在外面打工有保障多了。”

仅在龙垭村，同蔡作军一样，从农民变成产业工人的村民就数不胜数。工业发展带动了大量劳动力就业，富余劳动力增强了工业发展后劲，这是简阳“两化”互动发展的另一种方式的生动呈现。

如果说港通集团是简阳市工业园区飞速崛起的一个生动片段，那么简阳市工业园区就是简阳工业跨越腾飞的一个精彩切片。仅仅从这些零星的片段里，便能感到简阳产城互融所碰撞出的“火花”。

让我们再将目光投向天府雄州的另一片土地，这里所演绎的“两化”互动同样精彩。全省第一个打破市域界限、开展区域合作，共同建设的工业园区——成·资工业发展区在简阳市石盘镇正喷薄着火热的建设激情。这个在创新中结胎的工业园区，注定将在“两化”互动道路上走得铿锵激越。

剑指西部领先、国内知名的承接产业转移示范园区和现代田园工业新城的成·资工业发展区，在发展蓝图中“两化”互动用墨最浓。

从它的布局方式便能看出端倪。在一个个天然半封闭环境里，布局不同的产业，以产业为支撑打造园区的“多中心”，谓之“组团”；在成片的工业组团中，合理规划布局研发总部、银行、酒店、商业小区等生产、生活配套服务设施，在商业与居住功能为主的城市功能区，同样适当嵌入科技含量高、无污染、高附加值的工业产业布局，形成产业和城市的有机结合，谓之“嵌入”。“组团”、“嵌入”深刻地展现了园区工业化和城镇化两翼齐飞的美好图景。

简阳市工业园区、成·资工业发展区这些怒放在雄州大地上的工业园区，如同浩大、轰鸣的引擎，带动的不仅仅是简阳工业的发展，还驱动了简阳城镇化的加速推进。

不断崛起的简阳工业，为简阳城镇化发展奠定了坚实基础。目前，简阳主城区面积已达20.5平方公里，城区人口达22.5万，城镇化率达36.7%。宜商宜业宜居的现代中等城市的绰约风姿已经隐约可见。

产业不空心 城市有内涵

新型城镇化的简阳实践

宽阔平坦的雄州大道穿城而过，势若长虹；花木扶疏的河东江畔，花红柳绿，靓丽迷人；流光溢彩的滨江路，垂柳依依、彩灯闪烁；碧波荡漾的三岔湖里，鱼游水中，鸟嬉湖面；华灯初上，两湖一山环绕的简阳城一角，悠扬的歌声里，悠闲的简阳人翩翩而舞……

生活在这座城市里的每一个人都由衷地感到，城市变了！城市美了！不仅是面貌一新，更是脱胎换骨。

巨大的变化从何而来？“三城同建”让规划蓝图泼墨成景！

如果说一个个城市群就是一个个经济带，那么新区建设将更大地释放经济带的空间，充实经济带的内涵，城市新区将成为促进产业发展的最佳空间载体。简阳打破以往“不过江”的惯性思维，新城市的目光投向了沱江以东的地带，提出了“抽松旧城、开发东城新区、完善市工业园区城市功能”的口号。

“三城同建”，路径清晰，定位鲜明。西城旧城主要是抽松改造、完善功能，集中打造商贸集中区；东城新区以行政办公区为拉动，集中打造行政、文化、商贸综合区；城南新城定位为“工业园区、城市新区”。

简阳大笔如椽，先后投入近23亿元实施36个城建项目，投资3600万元的沱一桥建成通车，投入1.6亿元实施东溪过境道路改造，东溪大道竣工通车；投入2000万元完成老城区3条街道白改黑，投资3100万元的24条街道白改黑即将启动，沱四桥完成主体工程的60%，沱五桥主体工程完工，东城新区3平方公里核心区建成，10平方公里框架已完整呈现。

东城新区迅速扩张，城南工业新城功能日益完善、规模日趋壮大，旧城改造也如火如荼……城市建设的浪潮持续升温。

有人说，“三城同建”把简阳带进一个崭新的天地。实际上，“新”起来的，不单是城市面貌，还有工业涌动出的新的激流。

国内外的种种实践表明，工业必然选择城市，城市又为工业发展打上鲜明的“烙印”。随着简阳城镇化程度越来越高以及城市的快速拓展和功能的日臻完善，成都区位、简阳成本的优势更加凸显，吸引了众多的规模企业纷纷入驻简阳。

以石盘、龙泉、养马为中心的“龙简新城”在园区建设的引领下，一批以汽车零部件产业、电器、农产品加工为主的企业也被吸引进来。以“工业园区、城市新区”定位的城南新城建设，已集聚了空分集团、凯力威科技等175家企业，成为200亿园区……上半年，全市亿元企业同比增加38户、达106户，新增省“成长型企业”4户、达28户，“小巨人企业”4户、达10户。

简阳完美地诠释了工业与城市同频的共振，更在这样发展的变局之中，感受到了城市的魅力：环境就是生产力、集聚力和吸引力。

工业化催生城镇化，城镇化承载工业化。但两者的关系并非仅仅如此，城镇化除了为工业化提供载体外，本身也是一个庞大的经济体。推进城镇化的过程本身也是扩大内需的过程。

深谙这个道理的简阳把服务业作为“两化”互动发展的纽带，配套落实2000万元财政专项资金支持服务业发展，“香港城”城市商务圈初步形成，圆满承办资阳市服务业项目推进现场会，成功举办草莓节、樱桃节，首届龙舟赛吸引近20万市民观看，“海底捞”成为中国驰名商标，国美电器顺利入驻，德盛物流配送中心等流通企业逐步壮大，服务业增加值、税收收入分别同比增长68%、31.7%。

第三产业的勃兴还为简阳带出了新的经济增长极，这是简阳经济版图上一个全新的发力点。定位打造国际旅游休闲度假目的地的“两湖一山”区域，正加快发展以旅游为重点的服务产业，不断集聚商机人气，带动三岔30平方公里中等城市建设，构建以会展业、休闲度假旅游为重点的成都都市圈东部城市增长极。

目前，“两湖一山”区域签约引进项目12个，协议投资700亿元，成功签约四海国际、深圳泰邦“花乐谷”、海峡生态城等一批重大产业项目，投资30亿元的长岛国际会议度假区引爆性项目加速推进。

产业不空心，城市有内涵。这是简阳在加快推进“两化”互动中的真实写照。

基础建设引领下的民生改善

惠及百姓的简阳幸福

不久之前，成都市交通运输系统2011年半年工作会议上传来好消息，总投资18.69亿元，全长15.7公里，全线按双向四车道、一级公路标准建设的成简快速通道，已完成路基、桥涵及隧道土建工程，预计年内就能建成通车。

交通建设，简阳从来就不吝大手笔。简阳的交通情结由来已久，这个情结源自简阳“节点”变“枢纽”的梦想与追求。

简阳市委副书记、市长王宏斌说：“推进‘两化’互动，加快产业发展，交通必须先行。”在“两化”发展中，简阳独辟蹊径，以强化交通保障为“两化”发展铺出一条阳光坦途。

简阳市距离成都城区仅48公里，是东出成都的第一站，区位优势得天独厚。顺理成章，“绑”着成都发展的简阳，便将“大交通”建设视为“首战”。

2009年，成安渝高速公路开建，2010年，成都第二绕城高速公路将简阳纳入怀中；成渝铁路客运专线、成渝铁路城际客运专线、成都第二机场轻轨和成都绕城轻轨先后规划，并都将通过简阳……仅仅去年，简阳交通投入就超过过去10年的总和。交通网络的日趋完善，奠定了简阳在全省交通格局中的枢纽地位。

“成果惠及百姓、共建和谐简阳”，这是简阳长期以来，在各项工作中所坚持的一条“生命线”。“两化”互动，简阳依然把民生作为丈量一切的标尺。“不断推进的工业化，在加快城镇化的同时，让城镇居民和农村居民的收入都大幅提升，民生不断得到改善。城镇化的加快发展，更成了改善民生的基础。”简阳坚信，这必将是“两化”互动演进所划出的一条民生轨迹。

工业化发展，无不以民生作为刻度；城镇化推进，无不渗透着民生的内涵。简阳“两化互动”的民生指向清晰可辨。

“发展的过程，就是创造幸福、分享幸福和提升幸福的过程。”简阳以民生改善为根本，增加群众福祉，创新社会管理，幸福简阳进一步呈现。今年以来，简阳深入实施九大民生工程，上半年完成投入8.79亿元，23个指标完成或超额完成全年目标任务。创新开展“为民办实事”十大行动，投入资金4.3亿元，实施了农贸市场升级改造和边界村建设等28个项目。同时，简阳中学河东校区A区、人民医院综合住院大楼、中医院住院大楼主体工程均已完工，人民医院被评为全省首个县级“三级甲等”综合医院，医疗保险参保143万人，新农保参保45万人……

在民生工程实现的路线上，一个“关注民生，为百姓谋幸福”的政府形象跃然而出，它构成了简阳的民生主线。两条民生线路，一宏观、一微观，恰如经纬两条线，交织成简阳惠及百万百姓的民生蓝图。“幸福简阳”，在两化“互动”中被淬炼得更加熠熠生辉。

壮志已然昭昭！赵涌涛表示，简阳将认真贯彻落实全省“两化互动”工作现场会精神，抢抓新一轮西部大开发和“天府新区”规划建设等重大机遇，继续把推进“两化互动”作为简阳工作的战略重点，全力做强产业、做大城市，推动经济社会健康快速发展，为全省推进“两个加快”、资阳实现“两个着力”做出更大贡献。

蓄势待发的简阳，将在实现经济社会新跨越的征途上，以“两化”互动作为灯塔，追逐新的梦想，获取新的荣光。

一望无垠

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