在社会事业调研座谈会上的讲话(市委副书记、市长 李俊)
(根据录音整理)
2011年8月15日
今天听了教育和卫生项目的推进情况,总体感觉进度不一,有进展好的,也有进展差的。虽然有客观方面的原因,但我觉得最主要的还是要从主观上找差距、想办法、出思路、找措施,加快工作进度。同样的事情不同的干法,效果就不一样。下面,我主要两层意思。
一、面上工作的几条原则。
第一,高点规划、分步实施。按照西昌市的教育规划,十二五期间,全市至少要完成10所学校的新建任务,这还不包括完善配套类的学校,压力非常大。其中,学前教育要完成5所幼儿园的新建任务,这项工作要根据城市发展的需要提前谋篇布局,加快进度;加上现代职业教育学校、特殊教育学校、高枧、城西、城北3所九年一贯制学校,10所新建学校将极大加快全市教育资源空间优化布局力度。对西昌发展来讲,教育事业的振兴既能解决当下的问题,更能解决长远的问题,所以要抓住机遇乘势快上。近几年,教育对西昌人气和市民幸福指数的急剧拉升起到了强有力的推动作用。一是要坚持规划先行,确保满足长远发展所需。学校建设不能再像以前插笋子一样见空就钻,年年征地年年建设不好。全国教育工作会也提出,今后学校征地一定要考虑长远发展的需要,否则就会始终处在矛盾的漩涡中。二是要尽量集约、节约用地,把现有空间布局做好。教育上近几年制定的规划非常多,凡是校园建得好的,都是在空间布局方面做得很好,既节约了用地,又集约了用地。希望大家头脑中一定要有空间布局的整体轮廓和概念,一次规划到位,逐年分步实施,否则最后学校连基本功能都无法满足。三是资金一定要集中使用,不能遍地撒胡椒面。四是规划一定要按教育规范顶格设计建设。建筑要尽量满足层高要求,因为现在西昌土地资源非常紧张,决不允许随意浪费。
第二,多方筹资,捆绑投入。一是千方百计加大上级资金的争取力度。要充分利用国家第二轮西部大开发和国家、省的教育卫生十年行动计划,积极争取资金。同时,学校也要积极想办法,特别是一中、川中等拥有优势教育资源的学校更要千方百计争取社会各界的支持。二是银行融资要具体。最近,教科局就学校建设项目融资问题主动与商行进行对接,这种不等、不靠的做法值得表扬。本周四政府常务会将专题听取教育融资切块汇报,资金分配方案必须细化到具体学校。三是财政资金的安排。市委、市政府高度重视教育事业的发展,每年都要求财政足额拨付教育项目资金,实际结果每年都实现了超额拨付。四是资产置换。国资公司要用心用脑尽快拿出土地置换的具体方案,最近政府常务会将主要听取三个方案的汇报。1、教科局的资源整合方案。国资公司要抓紧与教科局对接,尽快明确整合的土地资源。2、卫生局的资源整合方案。国资公司要抓紧与卫生局对接,尽快明确整合收储的地块,包括局办公大楼。3、其它单位的资源整合方案。国资公司要抓紧与市规建局、市交通局、市环保局以及市供销社对接,尽快把安排的事情落实到位。
第三,用心用脑,加快进度。一是先易后难,分步实施。能够推进的工作要抓紧推进,如果再发生工作推不走的情况,我就要毫不留情地点名批评。二是解决问题,推动工作。各单位要想方设法推进工作,如果遇到解决不了的问题,要及时逐级上报解决。三是认真执行财政评审制度。所有工程都要接受财政评审。四是主动接受审计。所有工程最终都要接受审计,特别是增量大的更要严格审计结果执行,希望各级干部既把事情干好又不出事。五是加大工作协调力度。相关部门要加大教育、卫生等民生工程的推进力度,办学校、办医院是积德行善的事情,是给子孙后代做好事,按照儒家学说和中国传统的道德观念,一定要把这些事情干好,决不允许任何人以任何名义对教育、卫生民生工程“吃、拿、卡、要”。
二、点上的几个具体问题
第一,职业学校。教育规费的减免必须要有相关政策,政策符合的就执行,政策不符合的就不执行,人防费由戴琼副市长把关,配套费由周仕伦副市长把关。现在都是依法行政,任何人超越执法权限最终都要承担责任,所以希望大家能够理解。新西昌的规划建设,我已经给仕伦同志作了安排,最近专门听取一次汇报,其中就包括教育产业园区的给排水问题。按照州委、州政府的要求,新西昌的建设工作力度还要加快。3、4号楼的修改方案,由教科局负责对接提交本周五的规委会讨论。
第二,高枧九年一贯制学校。校址的点位已经确定,当务之急是尽快开展土地收储。下来后,规建和国土部门要做好对接,力争尽快启动土地收储。收储前要给村组干部群众讲清楚:首先修学校是为该片区的群众服务;其次一所好学校就是一个区域的经济发动引擎,它能给该片区的群众带来若干就业岗位和就业渠道。前期规划工作要尽快启动,三初中的搬迁规划也要尽快完善。现在政府决策主要是审核程序,所以规划要严格按照程序确定设计单位。
第三,礼州小学。原则同意朱明副市长提出的整合方案,按照先易后难的原则,先修教学楼。礼州镇要依法依规做好涉及土地房屋收储工作。市旅游文体局要积极配合国资公司收储文昌宫,并对今后的经营管理提出意见。
第四,阳光学校。一是要尽快完成二期的扫尾工作;二是要加快塑胶跑道的建设进度,要千方百计通过加班把浪费的时间赶回来;三是高压线搬迁工作由规建局负责协调好,11月份全面启动。
第五,六中。抓紧调整新增1000万的教育资金分配方案,支持六中的建设。
今天安排的所有工作,各级各部门要高度负责任的作好, 12月份我们再来看。在座的都是为人父母者,从为西昌子孙后代着想的角度出发,做好这些工作,大家都有义不容辞的责任。
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