南充出租车为何头疼
市政协社会法制委员会来信反映:去年6月，我市满8年期限的150个出租车经营权（包括2005年到期已下线停营的46个）延期使用4年；今年5月至年底，我市又有60个8年使用期的出租车经营权相继到期。从4月27日开始，市城管执法局代表市政府，与即将到期的经营权业主签订4年的《出租汽车经营权延期使用协议书》。在去年和今年与原经营权业主签订的《出租汽车经营权延期使用协议书》第四条第5款规定：“经营权出租的租金不得超过市政府的相关规定。” 然而，市政府有关出租车经营权租金的规定至今没有出台,经营权业主和车主都盼望着尽快予以规范。
一、出租车经营权延期后，该行业存在的主要问题
（一）经营权业主纷纷大幅度提高经营权租金。当前经营权月租金由延期前的2800元左右提高到4800元左右，涨幅高达70％左右。由于营运成本过高，车主经营艰难，各种矛盾日益突出。去年有的经营权业主因车主不接受高额租金而出现打架斗殴，有的上街拦车扣车。
（二）今年到期的出租车经营权业主提出要收回经营权。今年到期的出租车经营权业主此前已经纷纷以儿女或亲戚要开出租车为由，向出租车车主打招呼，8年经营权到期即收回经营权，不再续签经营权租赁合同。于是租赁这批经营权的众多车主和驾驶员人心惶惶，因为经营权业主收回经营权后，车主及驾驶员势必面临失业，车辆必须下线贱卖，不但很多人将失去工作，车主的经济损失也将十分惨重。
（三）经营权业主不同意将应报废车辆更换新车。我市部分营运出租车应报废，由于经营权业主不同意报废而无法报废，这些出租车不但外观破旧，而且车况很差，既影响行车安全，也影响城市形象。这些车主要求经营权业主提供《出租汽车经营权证》，以更换新车。可是经营权业主却趁机提出终止原租赁合同，重新签订新的经营权租赁合同才同意换车。如果不从，就不提供《出租汽车经营权证》。去年以来，我市已经发生多起经营权业主不同意应报废车辆更换新车的事情，经出租车公司协调未果，众多车主已将此情况分别报告市城管执法局和市交管处出租科，但都无较好的解决办法。
（四）出租车经营权业主收入是经营者的3倍以上。从今年4月25日开始，《南充晚报》广告版连续3天刊登一则“出租车顶子转租”的广告。联系电话：15983789449 2186200。经联系，对方称他的出租车经营权今年11月到期，现在可签订4年租赁合同，每月租金0.43万元，转让费5.5万元，合计26.14万元。也就是这个经营权除去政府收的4年使用费3.6万元，4年的纯收入为22.54万元。而车主（含驾驶员）昼夜辛劳，不仅要缴纳各种税费，承担交通事故、治安或刑事案件等风险，4年的纯收入仅为7万元左右。经营权业主不承担任何风险，不缴纳税金，其纯收入却是车主的3倍以上，引发车主及驾驶员心理不平衡。
二、合理解决出租车经营权租赁关系已是当务之急
（一）高度重视南充出租车行业当前存在的不稳定因素。自去年11月以来，出租车司机为业务和收入闹事频繁发生，重庆城区、海南三亚、甘肃永登、广东汕头、云南大理、广州市区及最近岳阳市等地发生一连串出租车罢运事件。当前南充出租车数量严重不足，经营权成为稀有资源，而众多无业者又想从事出租车经营工作，因而致使经营权租金价格猛涨。几乎所有延期的经营权业主都以收回经营权来要挟车主，以达到获得最大收益的目的。延期出租车经营权租金暴涨，实际上违背了市政府对出租车经营权延期“利民、惠民、让利于民，社会公共资源惠及行业各个层面”的原则，造成了新的社会不公和社会不稳定因素。如果车主不同意高额租金，经营权业主收回经营权，那么大批车主及驾驶员必将失业，行业矛盾必将进一步激化，南充出租车行业必然更加混乱，行业群体事件难免发生。
（二）合理限定出租车经营权租赁价格。政府在召开由出租车经营权业主、车主座谈会和价格听证会的基础上，参照去年市中级人民法院终审出租车经营权业主与车主因租赁价格而诉诸法律的诉讼案件结果，在签订经营权延期协议的同时，出台合理的经营权租金限价政策，以减轻车主的经营成本和经济负担。同时，出台维持原经营权与原车主租赁关系相对不变的政策，以避免大多数从业者因失去出租车经营权而失业。
（三）适当增加出租车数量满足车主需要。据调查，南充是全省人均拥有出租车数量最低的城市。政府应分期分批向市场提供一定数量的出租车经营权，缓解南充市区出行难和车主租顶子难的问题。主管部门应支持该更换新车的出租车尽快办理“以旧换新”的换车手续，以确保出租汽车营运安全，进一步优化南充的对外形象,推动我市经济社会又好又快地发展。
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发表于 2011-8-30 22:14
发表于 2011-8-31 12:17
