为什么一些官员“没人敢监督”？

红叶-有泪 · 发表于 2011-9-19 09:53

在新华网看到《海南东方原市委副书记“落马”忏悔:没人敢监督自己》一文，很是震撼。据9月13日检察日报报道，原海南省东方市委副书记吴苗，2004年至2009年在担任东方市委常委、组织部部长及东方市委副书记期间，利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受、索取他人贿赂共计213.7万元。2010年11月3日，海南省第二中级人民法院判处吴苗有期徒刑十三年，并处没收个人财产10万元。今年7月下旬的一天，记者到海南省保亭县检察院采访，吴迪在忏悔中说：“自己为官是在价值观上出了问题，利用职权不讲原则，加上自己在地方当组织部长，没人敢监督。最后凭借权力，从收受红包礼金开始而大肆受贿走上了不归路。”

一个人拥有权力，一旦不受约束，“没人敢监督”，必然会出现“绝对的权力导致绝对的腐败”现象。凡是有权力的地方都存在贪腐，只是贪腐的程度不同而已，大权大贪，小权小贪。这样的例子比比皆是，“大”到位高权重的程维高、李嘉廷、成克杰、陈希同等，“小”至并不起眼的县处级、乡局级蛀虫们，他们无不是为权所累、被权所害。从吴迪的“没人敢监督”，我们也看到了党内监督工作存在的突出问题，民谣说的“上级监督太远，下级监督太险，同级监督太难，纪委监督太软，组织监督太短，法律监督太晚”等，道出了监督工作的尴尬局面。为什么不敢监督？为什么没人监督？这是谁的错呢？

一、是下级的错吗？——不敢监督。这里说的不敢监督，主要指下级不敢监督上级；副职不敢监督正职；个人不敢监督组织；同级党委领导下的纪委不敢监督党委成员。下级之所以不敢监督上级，从思想上讲，许多人存在认识不端正的问题，主要是受数千年封建礼教“君君臣臣”的影响根深蒂固，把监督上级和领导作为大逆不道之事。有的人存在“你好我好大家好”，“人不惹我，我不惹人”，“事不关已，高高挂起”等不负责任的思想作风。有的人则是怕穿“小鞋”、怕打击报复，自找苦吃。原河北省纪委书记刘善祥跟程维高说，河北稳定不稳定就在用人上，在你身边不应该用李真这样的人，谈了几次，他听不进去，最后谈翻了，不欢而散。刘善祥也因此成为了李真等人的眼中钉，后来还莫名其妙地被免去了职务。诸如此类举报遭陷害的事情时有发生，于是许多人学会了明哲保身，多一事不如少一事，谁还会自找麻烦？

二、是官员的错吗？——不愿监督。少数“一把手”个人素质不高，不愿接受监督。有的党政“一把手”理论功底肤浅，在大是大非面前，把握不住方向；个人私欲膨胀，享乐主义思想滋长，追求灯红酒绿的生活方式；组织纪律松懈，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性；工作中独断专行，作风飘浮，听不进他人的意见，一个人说了算；私心杂念重，把个人利益置于党和人民利益之上。这样的领导不可能正确对待监督，更不可能诚心诚意地接受监督，只会千方百计地拒绝监督或逃避监督。相当一部分的领导干部漠视制度的存在，拒绝接受监督，认为这样有损自己的权威和威望。成克杰在用权上是一个说一不二的人，有人看不惯在宾馆的酒饭桌上就将土地批给广西银兴实业发展公司总经理周坤，提出异议，恼羞成怒的成克杰便训斥说：“少啰嗦，我说批给谁就批给谁。”什么都是自己一个人说了算，什么都要请示他，什么民集中制，什么党委的集体领导，统统不过是一件摆饰，规章制度形同虚设，他的话就是圣旨，必须照办，不准在自己的班子里有任何一点“杂音”，想一想，权力“强大”到这样的绝对化程度，能不腐败吗？

三、是同级的错吗？——不好监督。被监督者不主动向负有监督职责的组织和个人汇报自己的行踪和经济收入及家产情况，使有监督职责的对职责规定应监督的组织和个人情况不了解，行为不掌握，难以监督。同时，有部分负有监督职责的组织和人员，对领导干部八小时以外的社交圈、生活圈、娱乐圈不好监督，认为这是个人隐私范围，难以开展监督工作。再者，同级间、同一单位间碍于面情也不好监督。加上有些同级自己都不干净，怎好说别人的是非？原郴州市纪委书记曾锦春之所以胆大妄为、贪赃枉法，应该与同级监督不力有关。当年记者在监狱里采访曾锦春时，他的一席话发人深省：“还有个重要问题是谁来监督纪委书记、纪委干部。我是市委副书记，又是纪委书记，谁也不敢管我。纪委应该属于同级党委领导，但对纪委书记，同级党委监督不了，纪委自己也监督不了。李大伦作为市委书记多少有些违纪，他也不敢监督我，怕我向省纪委专门报告。对于人大、政协和群众来说，纪委是党内的事，我当纪委书记的时候要搞什么就搞什么。”

四、是社会的错吗？——不能监督。“到我们这一级别的干部就没人管了”，是原泰安市委书记胡建学的一句“名言”。这也表明了监督存在的漏洞。其实不是“没人管了”，而是组织管得不是太严和到位，有些人想管却没有权力、有心无力。有相当一部分负有监督职责的组织在监督中办法不多，方法简单。对监督的内容研究不够，认识不清，判断不准，掌握不准，造成不会监督，工作被动。尤其是在关键时刻，对于一些特殊情况不知所措、束手无策。更为重要的一点，有些事情只有党内才可以监督，舆论监督、群众监督等社会监督无从入手。有些地方、单位和领导干部虽然口口声声喊“欢迎舆论监督”，但真正遇到监督的时候，特别是负面新闻影响到“政府形象”和“个人前途”的时候，态度就让人很不乐观了。有的视舆论监督为“洪水猛兽”，千方百计加以阻挠；有的绞尽脑汁为舆论监督设置诸如“需要保密”、“不要添乱”、“不要影响正常工作”等种种冠冕堂皇的障碍，随意拒绝新闻记者的正当采访。更有甚者直接派人威胁谩骂、殴打记者……“跨省追捕”、“彭水诗案”、“替党说话还是替人民说话”、舆论监督是“为了稿费”等网络新鲜词汇和雷人语，无不说明了不是社会不愿监督，而是不能监督、监督不了。

“没有人敢监督”，说明了反腐败依然任重道远。要使权力得到有效监督和制约，就必须充分发挥人民的监督作用，使人民享有充分的知情权、话语权、参与权和监督权。只有让人民来监督政府，政府才不敢懈怠；只有让人人起来负责，才不会人亡政息。