【反腐法治化】肖扬建议重建由人大选举产生的国家反贪机构

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肖扬建议重建由人大选举产生的国家反贪机构
     2009-08-19 07:44:12　来源: 中国广播网(北京)　跟贴 470 条 手机看新闻
     核心提示：前最高法院院长肖扬建议我国重新组建由人大选举产生的国家反贪机构，反贪腐必须走法制反贪腐之路，不能靠群众式运动，以立法的形式统一反腐败工作。还建议通过高薪养廉和完善相关配套法律如加快制定《公职人员财产申报法》等。

     2008年3月10日上午，十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议，最高人民法院院长肖扬作最高人民法院工作报告。中新社发任晨鸣 摄
     中广网北京8月19日消息 18日出版的《反贪报告》有一个肖扬今年7月写的1 .5万字的后记———《从审判的视角看60年的反贪轨迹》，以法院审判结果和角度为视点，对我国反腐工作进行回顾和思考。他建议我国重新组建由人大选举产生的国家反贪机构；还建议通过高薪养廉和加快制定《公职人员财产申报法》等。该书责编孙慧评价说，后记是这本38万字的《反贪报告》的“点睛之笔”。
     60年历程，从群众运动到依法反贪
     肖扬在书中表示，新中国成立以来，我国反腐控制战略方针，经历了群众运动，从重从严，以严厉打击为主，最后发展到打防结合、预防为主、宽严相济、依法治贪的发展轨迹。
     前30年的反贪腐是发动群众，检举揭发，使惩处的罪犯情况出现了3次高峰：1952年、1958年和1970年，同时也创下了新中国成立以来打击贪污腐败犯罪分子的历史最高峰。
     后30年我国开始走上依法治贪之路，1979年制定了《刑法》、《刑事诉讼法》，这段时间惩处犯罪的情况相对波动较小，但呈平缓增长趋势。2008年达到近年来的高峰点。
     肖扬表示，60年的审判经验说明，反贪腐必须走法制反贪腐之路，不能靠群众式运动。
     国家反贪机构：“一条龙”行使职权
     肖扬表示，治理贪污贿赂等腐败现象是一个复杂而艰巨的工作，需要通盘考虑。他在书中建议，要重新组建国家反贪机构或完善在各级检察机关的反贪局，通过立法赋予它行使立案权、接受公民举报权、侦查权、防范权；负责公民举报和官员财产申报，并负责核对工作；负责对有贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、境外存款以及卷款潜逃的犯罪嫌疑人进行侦查取证。
     肖扬表示，对发现官员财产申报不实的情况，新组建的反贪机构有权发出通令，要求再次申报；对拒不申报的，有权采取拘留、逮捕等措施。
     肖扬还建议，这一权威的反贪机构由全国人民代表大会选举产生，可以报告工作，但不搞票决制。即整合反贪腐资源，建立集举报、侦查、预防、信息情报于一身的反贪腐机构，形成“一条龙”，由专门机关统一调配，使各种反贪腐力量形成合力。 “高薪养廉”，反腐既要大棒还要萝卜
     肖扬建议，要制定反腐败专门法，以立法的形式统一反腐败工作。还要完善相关配套法律，如加快制定《公职人员财产申报法》等专门法律。
     肖扬还提出新加坡等国家的“高薪养廉”的模式。在大力反腐的同时，要着力提高公职人员待遇，提供足够的薪俸防线，为守法的公职人员提供较为丰厚的薪俸和养老金，增加廉政预期收益，降低贪腐的诱惑力。“毕竟，反贪腐不仅需要大棒，还需要萝卜，这是世界反腐的宝贵经验”。
     花絮
     肖扬出书不忘交税
     《反贪报告》在肖扬动笔19年后才出版，因为这本书，法律出版社副总编辑吕山和肖扬有较多的接触。吕山昨日接受南方都市报记者采访时表示，印象中，肖扬是位开明、随和、很讲原则的人，这些并没有随着肖扬的卸任发生改变。
     吕山说，在肖扬做司法部部长时，因工作的事情去肖扬的家中汇报，每次离开时，肖扬都会坚持把他送到电梯口，直到电梯门关上才会回去“今年7月我与两个年轻编辑到他家汇报出书的情况，临别时，肖院长还是坚持送出家门口。”
     吕山说，肖扬是位办事效率高，又注重研究思考问题的领导，他以身作则让自己深有感触。时任司法部长的肖扬曾用笔名为杂志撰稿，“他很多文章是我担任编辑的，每篇稿件都是他亲笔写的。”
     肖扬严于律己，十分讲原则。尤其是在工作中，谁做错事，他会毫不留情地批评。吕山透露，肖扬在书出版后有两个慎重：一个是稿酬，一个是税收。“我给他送稿费时，肖扬都会特别叮嘱，出版社不能多给稿费。此外，他还关心是否上了个人所得税，坚持一定要纳税，以身作则。”吕山说，因为肖扬平时正派的作风，他去送稿费时，会提前带好税单，“结果真被用上了”。 (本文来源：中国广播网 作者：杨章怀 涂峰) http://image.club.china.com/twhb/1011/2011/4/26/1303778636320_619.gifhttp://club.china.com/favicon.ico

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