扮靓城乡孕育和谐
——雁江区深入推进城乡环境综合治理纪实
在雁江区碑记镇半月村村民李常彬的记忆里，昔日的露天垃圾场使他们大白天都不敢开门窗，特别是夏天，恶臭扑鼻，苍蝇乱飞。自开展城乡环境综合治理后，半月村环境卫生发生了大变化，村民们和李常彬一样，起床推开窗户，呼吸着新鲜空气，吃完早饭便到地里干农活，每天都过着舒心的日子。
半月村的变化只是该区城乡环境综合治理工作的一个缩影。如今，走进雁江，处处都能感受到洁净、漂亮、畅通、有序。
今年以来，雁江突出重点，突破难点，健全机制，创新方法，推进城乡环境综合治理工作，扮靓城乡，孕育和谐。
常抓不懈 持续开展“五乱”治理活动
“五乱”治理是贯穿城乡环境综合治理全过程的基础性工作，也是开展好城乡环境综合治理工作最基本的要求。雁江区使出“连环招”，着力破解“五乱”这一难题。
第一招：在城区重点治理背街小巷、城中村、城乡结合部等区域存在的卫生死角，清理牛皮癣，进一步规范小区物业管理，解决居民小区无人管理，环境卫生脏、乱、差的问题。
第二招：在场镇加强公共区域、场镇农村结合部的环境卫生管理，合理安排人力，加强动态清扫，确保场镇全天候干净、整洁；加强市场综合管理，规范摊点设置，车辆停放，以及施工现场建材占道堆放等问题。
第三招：在主要交通要道两侧和广大农村，突出抓好农村“清垃圾、清污水、清乱建”的清理活动，规范家禽、家畜饲养，减少粪便污染，重点对厕所、道路和房前屋后进行彻底清理。
第四招：坚持在重大节日期间开展“深入治‘五乱’”专项行动。将集中专项行动与日常工作紧密结合，把专项整治行动变为长期的行为，确保治理成效不反弹。
以点带面 整体推进优美示范工程建设
保和镇富家山村村民赖耀的家是一栋漂亮气派的小洋楼，楼上楼下共有两层。屋内整洁漂亮，院坝干净宽敞，花台旁边还有一个垃圾筐。“我们是区里确定的城乡环境综合治理示范村，可不能掉链子，要做好表率。”赖耀说。
在富家山村，村民都像赖耀一样，从“扫干净、摆整齐”做起，树立起爱护环境新风尚，自觉清理白色垃圾、清除杂物、清掏沟渠，规范生产生活用具，栽植花草树木。
推进“示范工程”建设是全面深化城乡环境综合治理的重要途径。今年，雁江区推荐了丹山镇、宝台镇作为2011年争创省级环境优美示范镇，保和镇富家山村等13个村为2011年争创省级环境优美示范村，确定了22个市级示范村、44个区级示范村，并组织全区干部群众积极参与推荐，激发大家对城乡环境治理工作的认可。示范带动，把好的做法和经验在全区推广，促进全区环境提升。
攻破难点 推进农村垃圾分类处理
农村垃圾分类处理机制建设是今年城乡环境综合治理工作的重点，也是工作中的难点和薄弱环节。
雁江积极建立运行体系，以村民为垃圾分类主体，负责对日常生活垃圾进行收捡分类，将易降解垃圾放入堆肥窖，可回收垃圾存放回收，不可回收垃圾运送到村组临时垃圾池堆放。村、组清扫保洁人员为清运处理主体，将临时堆放池中的不可回收垃圾运送到填埋点进行深度填埋。村委会及镇乡、区级相关部门为监督管理主体，主要负责指导分类、堆肥、填埋处理等工作。
目前，全区购置垃圾清运车152辆，各镇村配备了5058名保洁员，垃圾分类收集池（库、站）2962个，基本做到了有人、有设施、有保障、有制度，农村垃圾处理机制运转有序。
突破瓶颈 推进设施建设和风貌塑造
3年多来，雁江投入近5000万元直接用于环境治理。仅2011年，区财政就预算列支1500多万元用于环境治理各项工作。
在基础设施建设上，区财政每年按50%的比例对环卫基础设施建设项目进行补助，今年更是投入420万元对镇乡垃圾池、果皮箱、公厕、垃圾转运车、新建水沟及盖板、垃圾场相关设施等六项进行补助，投入100万元对市场升级改造予以补助，在省上支持的基础上匹配75万元用于购置城乡环境综合治理环卫设备。许多镇乡通过各种政策的支持和对项目的争取，在基础设施建设上有不同程度的改善。
在风貌塑造方面，该区统一打造标准和风格，持续推进省道106线的风貌塑造工作；加快推进场镇风貌塑造，做好主要交通干线破旧棚子的拆除，房屋立面清理，规范柴草堆放，清理农户房前屋后杂物。
健全机制 推动治理工作迈入制度轨道
城乡环境综合治理是一项重大而艰巨的任务，贵在长期坚持，难在常态治理。雁江深入调查研究，进一步强化机制建设，为城乡环境综合治理提供强有力的制度保障。
健全完善责任落实机制，逐级签订目标责任书，明确责任，层层落实任务，确保有人管事、有人办事、有人负责。健全完善队伍建设机制，采取措施，认真抓好管理、技术和日常维护保洁“三支队伍”建设，配齐配强管理和执法队伍，积极组织开展执法检查，推动城乡环境综合治理从行政管理向职能化管理和依法管理转变。
同时，健全完善督查暗访机制，落实“督查暗访、媒体曝光、追效问责”制度，把社会监督、媒体监督、网络监督结合起来，鼓励群众开展监督，发挥舆论监督的有效作用。健全完善行政问责机制，把城乡环境综合治理、农村生活垃圾处理运行机制建设纳入综合目标管理，分时间节点、整治阶段、重点工作进行考核，对乡镇部门实行排名，对工作到位、成效明显、排名靠前的单位给予奖励，对重视不够、落实不力、排位靠后的给予通报和曝光，并按照城乡环境综合治理问责办法追究责任。
如今，经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的场景已跃然出现在雁江这片热土上。
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发表于 2011-11-7 15:04
