中小学撤点并校莫搞“一刀切”

雄风A · 发表于 2011-12-5 10:04

中小学撤点并校莫搞“一刀切”

12月1日，全国农村留守儿童工作经验交流现场会在山城重庆召开。教育部副部长刘利民、全国妇联书记处书记赵东花、重庆市委副书记张轩、副市长吴刚、教育部基础教育一司司长高洪、全国妇联儿童部部长邓丽等领导以及各地妇联、教育部门相关人员出席了本次会议。刘利民指出，能寄宿的农村留守儿童要就近入学，不能提供校车服务的地方不能随意撤并学校，以免造成因为路途遥远等原因使农村留守儿童安全得不到保障，甚至因此失学。（据2011年12月2日中国网）

读了这条新闻，笔者不禁要为刘利民强调的“不能随意撤并学校”叫好。如今许多地方大搞“一刀切”，而不结合当地实际，随意撤并学校的事太多了。比如笔者所在的农村，大多数乡镇只保留了一所中心学校，其余的村小及教学点全被撤了。许多孩子上学往往要跑十几、二三十里路……岂不知，这种撤点并校虽然实现了教育资源的优化配置，教学条件和教学水平得到很大改善，但由于这种撤点并校政策缺乏必要的弹性，尤其没有结合农村实际，没有考虑到老百姓的切身利益，其弊端不少：

一是加重了农民负担。虽然如今经济发展了，社会进步了，温饱解决了，义务阶段的学费也不收了，但一些边远山区由于交通落后，信息闭塞，致富无门，往往单靠种些粮食养猪养鸡弄点零花钱很难富起来，最多也只是解决了个温饱问题。尤其一遇到天灾人祸，很快就又陷入了贫困之中。尽管这几年（义务阶段）不收学杂费了，对群众来说减轻了一点负担，可让他们孩子到很远的地方去上小学，虽然实行了寄宿制，但还要人陪读，学生生活和学校管理成本陡增，这部分负担大部分被转嫁到了学生家长身上，许多家长不堪重负，叫苦连天：一个月下来没四、五百元的开支是不行的。这样，一年下来也得五、六千元。这点钱对那些有固定收入来源的人来说，当然不在话下，但对那些没有经济来源的农民来说太难了。要知道，这是在贫困山区在落后的农村，还是上个小学一、二年级就得付出的代价！如果一直这样上下去，得有一个人专门挣钱供养学生恐怕还不够。否则，就只有放弃上学了。好在现在一个家庭最多只有两个孩子，为了下一代不再当农民，为了摆脱贫困面貌，就是砸锅卖铁也得供孩子读书。

二是给孩子造成心理负担。由于孩子太小上学太难，一些偏远贫困山村，一些教学点、村小被撤并后，学生只能出村上学。加之交通不便，有的孩子每天甚至要步行往返几十里路，虽然这样锻炼了孩子的吃苦精神，但会孩子幼小的心灵留下难以磨灭的创伤。还有，许多适龄儿童因路途遥远，家长无法专门接送，无奈推迟入学时间。这样，孩子的学习时间缩短了，学习成绩上不去，将来到了更高一级的学校，也会产生不小的压力。另外，虽然大多数地方都实行了寄宿制，但孩子从小离开了家，得不到父母的呵护，失去了家庭的爱，亲人关系淡薄，心理上肯定有负面作用。加之没钱，生活过得紧巴巴的，孩子会产生自卑等心理。

三是有些孩子被迫辍学而造成新的文盲，甚至走向堕落。由于学习费用增加，路途遥远，学习时间得不到保证，孩子的成绩肯定跟不上。这样，孩子对学习会产生厌倦情绪，恰恰家庭也没有经济来源供养，加之一些社会因素的影响，比如大学毕业生就业找不到工作，上大学的还不如一个外出打工的农民挣的钱多等等现象，于是一些孩子就不想去上学了。这样下去，会造成新的文盲。更痛心的是，一些学生为了钱，被不法分子诱入魔窟——被迫卖淫。

四是造成了教育资源的严重浪费。许多村小、教学点被撤后，校舍闲置，维护保障工作无人负责，造成资源严重浪费。因为这些地方有的是国家投资建设的，属于国有资产，学校不能轻易卖掉。有的属于集体财产，许多村还希望重新把学校办起来，因此不想处理掉财产，只有闲着，慢慢等待改变政策。另外，把教师都集中到一个学校去了，许多人无事可干，少了进取之心，这样也浪费了资源。

以上问题，应从以下几个方面着手：

一是必须严格执行国家叫停“强行撤并农村中小学”的政策。针对这种“一刀切”的做法，国家已经叫停了。这无疑是偏远贫困地区学生和家长们的福音，但要使这项利民良策得到不折不扣地实施，还得有关部门认真督促检查。目前许多地方仍在强行撤并农村中小学，群众对此意见很大但没有办法，有的地方还出现了集体上访。其实出现这种有令不行、有禁不止的问题，主要出现在当地领导身上。领导为了出政绩，而不具体问题具体分析，不为老百姓的切身利益着想，认为学校规模建的越大，就越好管理，就越能出成绩。其实，这种做法是有害的，必须加以纠正。

二是要根据实际情况该恢复的学校必须恢复。首先要解决师资问题，解决教师的观念问题。众所周知，大多数边远山区的学校，学生人数少、教学条件差、教师待遇低，很难吸引高素质人才扎根讲台，以往多是靠代课老师勉强支撑，现在许多人仍不愿意到边远艰苦的地方去。要解决这个问题，首先要做好思想工作，然后在待遇、职称晋升、评优等上要给予适当倾斜。对那些工作认真、教书教的好的代课老师要给予“转正”，对那些不愿意到艰苦地方去的人，要给予批评教育，对个别素质太差的，应及时清理出教师队伍。另外，还可以采取轮流支教锻炼、招聘新教师等方式到边远学校去。其次要保护好学校资产，积极改善村小教学条件和环境，适当给予经济上的支持等，让那些地方留的住人。

三是由国家、地方财政分担高额的寄宿制等费用。这是最主要的。因为只要有人出钱了，一切问题都好解决了。不能因为减免了学杂费，而另外变相地收取其他高额费用。如果硬要都搞寄宿制，应该由政府出钱，而不能增加老百姓的费用。尤其对那些比较困难的家庭孩子的费用，应该给予全部减免。对于那些中途辍学的，应该做好思想工作，让他们返校继续读书。对那些有心理负担的孩子，学校和老师应该耐心细致地做好心理辅导工作，多关心多帮助他们，让他们感到学校不但是个可以学到知识的地方，还是个十分温暖的大家庭。

总之，今后农村中小学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施，农村小学和教学点的调整，千万不能搞“一刀切”，要在保证学生就近入学的前提下进行，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。（文/秦汉雄风）