四川遂宁：
九年失地农民望房兴叹，安置房“变身”商品房
新闻背景
2002年十一月，遂宁市土地统征办征用了船山区南津路办事处天宫庙社区第四组和第九组的土地。为安置好四组、九组的失地农民，遂宁市统征办为两组居民留下 14.021亩土地做为新村建设用地（按划拨方式供地）。
2003年 10月 31日 ，遂宁市委副书记刘云华专门召集各相关部门解决天宫庙社区四组、九组失地农民的安置中的建设遗留问题，并做出决议：预留给天宫庙社区 162户居民拆迁安置的 14.021亩土地维持不变，解决该区居委会办公用地和居民小区建设用地，并明确不准用于房地产开发。
2004年 6月 15日 ，遂宁市委副书记贺文再次召集各相关部门解决天宫庙社区四组、九组失地农民的安置中的建设遗留问题，再次重申：留地 14.021亩，全部用于天宫庙社区第四居民小组和第九居民小组修建居民安置房。
时光飞逝，转眼进入了 2011年，从 2002 年征地拆迁至今已有 9个年头，然而，百姓的安置房却化为了泡影。
安置房“变脸”商品房 百姓很受伤
家住安置房地块不到百米远的应安置户肖大哥告诉记者：他家有 11口人，至今蜗居在 11 0平米的烂房子里，大雨大漏，小雨小漏。每每望着近在咫尺而又与己无缘的安置房时，心里感到阵阵酸涩和百思不得其解，这明明是失地农民的安置房，住进去的为何不是失地农民？这 近在咫尺的安置房，却为什么“变脸”了？
村民代表肖先亮告诉记者：在遂宁市委办公室【2003】年、【2004】年的两次会议决议中明明写着该宗土地的用途是用于安置天宫庙社区的四组和九组162户居民，而且是划拨土地，如今近两百套安置房里只住进36家安置户，其余的都“变脸”成为了商品房，天宫庙社区书记刘小容勾结开发商和市国土局的杨丹宁等人欺下瞒上，侵害老百姓的合法权益，但在遂宁市却无人能管，她真的能只手遮天吗？
村民代表肖成雄告诉记者：就土地使用权人的变更我们村民多次到市国土资源局上访，市国土资源局长胥执源、局纪委书记李应鑫（同音）、用地科科长杨丹宁、谢小军等人从不正面回答我们的问题，相互推托、相互包庇。
村民吴大姐告诉记者：刘小容在没有召开居民大会就擅自和开发商签订出卖失地农民合法权益的协议是违法的，因为居委会不具备法人资格，所签协议均无效。如今刘小容又要来拆我们房子，可安置房已经被开发商出售。老房子拆了，安置房又没有，刘小容是要把老百姓往死路上逼。
村民唐大哥告诉记者：土地被占了快十年了，至今大部份村民们没有住进安置房，没有社保和赔偿，困窘的日子过的实在难挨。当年，两个小组的集体财产卖了3800多万，刘小容从未公开过账目，这些钱到底用到哪里去了？村民们一概不知。
业主杨某告诉记者：所有业主基本上是08年卖的房，很多业主都是用一家三代省吃俭用积蓄下的钱卖的，价格从十多万到三十万左右，当初买房时开发商承诺一年之内办好产权证，可如今都快四年了，产权证的影子都没有看到，一百多户业主多次与开发商交涉，回答的都是正在办理之中……。
土地用途被“变更” 各中有“玄机”
红弧地产投资公司董事长梁建波告诉记者：2007年6月，由于居委会修建失地农民安置房时没有钱，权宜之计下便和我公司签订了联合建房的协议，协议约定：修成的房子一方面用于安置失地农民，余下的归我公司所用，变更使用权人的手续都在天宫庙社区书记刘小容手上。
天宫庙社区书记刘小容在接受采访时告诉记者：变更土地使用权人是按程序办的，市国土局用地科长杨丹宁在具体负责办理的，手续在市国土局。
刘小容向记者出示了2005年天宫庙社区向市委副书记贺文呈送的请示报告备份和市委副书记贺文的批示，请示报告内容是：要求将当年的划拨土地变更为出让土地。贺文副书记在请示上分别做了两个批示，1、要求市国土局及时妥善处理；2、要求规划局仍按原定规划执行。
市国土资源局政策法规科、信访科科长谢小军告诉记者：刚接手此项工作，对变更使用权人的事情还需调查，调查清楚后会告知记者。
市国土资源局原局长胥执源告诉记者：自己的却参加了03年由市委副书记刘云华组织召开了对天公社区四组、九组的协调会，由于时间太久，怎么将划拨土地变更成出让土地记不清了，具体要用地科才清楚。
市国土资源局纪委书记李本鑫在接受采访时告诉记者：天宫庙社区四组、九组村民到他那里上访过多次，由于此事归用地科在处理，便要求村民找杨丹宁，并向记者证实了谢小军当年就在用地科，后到政策法规科、信访科。
记者多次用电话、短信联系市国土资源局用地科长杨丹宁，杨都不予理睬。
据遂宁市国土局工作人员透露：该局群众反映的情况“高度”重视，并组织了专案小组进行“调查”，其中调查小组成员竟是谢小军、杨丹宁等人。
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发表于 2011-12-21 10:41
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