随著中国城市化进程的推进，土地资源的价值日益提升，从某种程度而言，每一块土地资源背后都是一个多方利益的复杂博弈。
近期，本报记者接到四川射洪县广兴镇白衣庵村部分村民投诉称，政府将本来就少得可怜的土地卖给了开发商修建别墅“鹭与洲”，让村民显得农不农、工不工，生活难以为继。
修公路囤积土地用意何为？
村民黄先生称，1996年改建绵遂公路时，政府征用了社里的土地。当时大概有一百多亩土地没有用完，被施工方用来堆放砂石。“结果没想到一堆放就是十多年，更奇怪的是2009年这里居然被房地产公司搞起了开发，而且修建的是富人居住的别墅，浪费了很多土地。射洪本来就没有多少土地可种，现在更是雪上加霜。我们先后找过镇政府和县政府，但是每一次都被遣散回家。”
“鹭与洲”项目一期已竣工 一位闻讯赶来的村民大发怨言，称好好的农田被用来堆放砂石十多年，村里很多人由于无地可种而远走他乡打工。他质疑当年修路的施工方堆放砂石就是为了囤积土地，为如今的开发做打算！另一位村民向记者出示了当年村委会擅自将土地出让给私人搞开发和县级相关领导李某的有关批复。
国土和规划自相矛盾
射洪县国土局副局长刘某表示，该片土地以前是河道，后经整理后变成河滩地，约在2007年至2008年间进行拍卖，是按照城市规划在进行开发。“这个项目属于螺湖亲水园旅游项目，当时绝对不是按照修建别墅供地。假如现在这个项目是在修建别墅，我们将进行严格处罚。”
记者在查阅射洪县国土局相关资料后发现，这块土地根本不存在河滩地的说法。资料显示，在射府土函（1998）152号文件中该土地为绿化苗圃用地，后几经变化为目前的商业用地，在供地给四川远雄房地产公司和四川晨明房地产公司时，明确规定其容积率不低于0.6和建筑密度不低于20%。 射洪县国土局副局长刘某表示，该片土地以前是河道，后经整理后变成河滩地
同时，记者在射洪县规划局了解情况时，一位蒲姓工作人员向记者反复解释，该项目不是别墅而只是一个普通项目，规划只能修三层的原因是因为这个地方的地质结构不能承受三层以上的楼房。
蒲姓工作人员给记者出示的规划图只能在计算机上查看，并且该工作人员称对“鹭与洲”一期工程毫无知晓，对于已经竣工的一期别墅也闭口不谈，只是强调管理一期项目资料的相关工作人员不在射洪。
在记者反复要求下，蒲姓工作人员拿出了两份文件：射规函（2009）62号和射规函（2011）6号，分别是射洪县城乡规划管理局关于螺湖亲水园一期和二期设计方案的批复。其中，一期批复文件只是大概提到该项目的一些相关要求，并没有具体的内容；而二期批复文件中则很明确地提出建筑密度为29.5%，容积率为0.78，建筑层数为2+1层。
让人纳闷的是，这个项目明显是四川远雄房地产公司和四川晨明房地公司共同开发的“鹭与洲”别墅，为何却变成了“螺湖亲水园”？难道当初的规划立项都是借用的其它规划项目吗？
更令记者费解的是，采访中一些相关部门官员还反问记者何为别墅？还让记者好好去了解一下什么叫别墅！
记者查阅相关文件后得知，国土资源部、住房和城乡建设部在2010年下发的《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》中明确规定：住宅用地的容积率指标必须大于1，限制低密度大户型住宅项目。
大肆宣传别墅，为何不能认定？
在购房现场，一位周姓销售人员反复向记者讲解“鹭与洲”别墅的利好，并称购房者来自遂宁、绵阳和成都，销售情况相当不错。
“鹭与洲”的广告遍布射洪大街小巷
“鹭与洲”别墅的宣传充斥著射洪的大街小巷和当地媒体，“西班牙庄园别墅”、“千里涪江，仅此一湾成墅”等颇具煽动性的广告用语在射洪随处可见。其中更有“鹭与洲国际社区，容积率仅为0.6，根据国土资源部2010新规，住宅用地容积率不得低于1.0，未来市场再无如此低密度别墅”的宣传，足以证明这一项目的真实性！
射洪官方给记者的回复文函中称：“该项目在立项、规划等方面均符合国家相关政策，只是开发商在宣传过程中出现了违规宣传。”
射洪全县人口过百万，城市人口即将突破30万。在城市化进程中，土地显得弥足珍贵。为何相关部门不能严守18亿亩耕地红线的规定，还大规模地供地修建别墅？如果真如国土刘副局长所说项目所在地是填河道为河滩地，那么也明显违反了河道管理的相关规定。
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发表于 2011-12-28 19:16
