成都城区“优城”战略：行政医院高校将外迁

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已建成的5大市政公园及犀湖示意图

成都市规划管理局详规处处长兰正秋详解成都中心城区“优城”战略

市政公园达19个 500米半径有幼儿园 天府广场建8大文化场馆

如果说，天府新区是在一张白纸上建起一座新城，谓之“立”；那么，现有的中心城区如何进一步提档升级，则可称之为“优”。

成都中心城区与天府新区将共同承担起成渝经济区中成都核级的两区双中心功能。如何进一步建设好成都中心城区，已经摆在了与建设好天府新区同等重要的位置。

在刚刚结束的中共成都市委十一届九次全会上，明确提出实施“立城优城”战略：“立”好以天府新区为代表的新城，“优”化以中心城区为代表的老城，做强西部经济核心增长极的动力引擎。

“总体来说，‘优城’就是优化、完善、提高。”昨日，作为专门负责中心城区详细规划的成都市规划管理局详规处处长兰正秋接受华西都市报专访，详解“优城”战略。“我觉得主要可以概括为三句话，叫做优化功能、完善配套、提升环境”。优化功能主要是中心城区一系列的产业功能和定位问题，完善配套则是包括学校、医院、养老、文化等一系列公共服务配套设施的完善，提升环境包括生态环境和交通出行环境。

A优化功能

外迁行政医院学校三环内重点发展文化商贸

“对于天府新区和中心城区来说，是成都核级的双中心关系，那么它们两者之间的功能将略微有一点错位。”兰正秋说，中心城区最核心的功能将是发展现代服务业，而天府新区则是以高端制造业为主。兰正秋说，中心城区的工业都要逐步外迁，重点提升传统的服务功能，以文化、商贸、金融等功能为主。

具体到实际操作上，中心城区的功能优化，将以旧城改造和新区建设相结合。

“旧城改造主要是指三环路以内，将重点发展文化和商贸。”兰正秋说，文化主要以天府广场为中心，周边将汇集四川省科技馆、锦城艺术宫、省美术馆新馆、省图书馆新馆、成都博物馆、川剧大剧院、四川话剧大剧院、文化产业大厦等8大文化场馆。而中心城区原来的一些功能，则将逐步缩减或搬迁出去，主要是行政办公、大型医疗机构、高等院校三大功能。

目前，成都市级的多数政府行政机关，已经“南迁”，“包括我们规划局明年年底都要搬迁”，同样需要搬迁的还有省级的行政中心。

“对于大型医疗机构而言，包括省医院、华西医院(微博)等，他们目前都在选址。”兰正秋解释说，这并不是说医院的病房或床位都搬出去，比如现在在一环路上的省医院，目前正在南面选择一个占地约300亩的更大的地点，等于是把原来的总部搬出去了。当然，一般为社区居民服务的医院肯定不会搬。

另外就是高等院校的逐步外迁，实际上这项工作已经做了几年了，比如川大在双流(微博)的江安校区、电子科大在郫县(微博)的清水河校区等等。

绿地面积增加 最大湖泊“犀湖”即将开工

中心城区的新区建设则主要是以三环路以外的区域，重点发展五大功能区，这包括东部文化创意产业园区、北部商贸产业功能区，西部现代服务业产业功能区，南部高新技术产业功能区和金融总部商务功能区，以及198生态及现代服务业功能区。

“最大的亮点就是198区域。”兰正秋说，198区域主要是在绕城高速(微博)两侧500米内的区域，面积约有198平方公里。在以前的198规划中，建设用地有87平方公里，但是现在通过规划修编，建设用地要拆二建一，所有建筑都将集中在45平方公里内。这意味着绿地面积的进一步增加。

“198区域内还有一个亮点，要建一个犀湖，位于沙西线东侧的犀浦镇。目前3000亩地已经规划完成，即将开工建设。”兰正秋还透露说，这将是目前中心城区最大的湖面，具有景观和补水两大功能。

“这样一来，整个中心城区，无论是旧城改造，还是新区建设，实际上功能布局就已经很明确了，198区域保证了生态功能，中心城区和东南西北的四个新城又保证了产业功能，汇合在一起就是高端现代服务业。”兰正秋如是说道。

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天府广场建8大文化场馆示意图 制图杨仕成

B 完善配套

500米半径内有幼儿园

目前，成都中心城区的产业发展非常迅猛，但相对来说公建配套设施却相对滞后。所以要进一步完善中心城区的文化、体育、医疗、教育等一系列公共服务配套。

为此，成都市通过规划修编（2011-2020年），进一步完善各类基础配套设施。“仅幼儿园就规划了723所，并落实到了具体的地块，服务半径可以达到500米。”兰正秋说，下一步，就是各个区如何按照规划加快推进幼儿园建设。

而对于养老设施而言，中心城区也将规划建设82处，其中敬老院70处，休疗养用地12处。“70处是基本保障性质，由政府投资的；12处是社会投资，相对比较高端一点”。

为了吸引社会投资，成都还推出了包括从土地出让、税收、财政补贴等一系列的优惠补贴措施。比如，有民营机构投资养老设施，一张床位可以一次性补贴1万元，如果把老年人收纳进去后，还能得到每人每月100元的生活补贴。

“还有就是文化设施，我们正在进行规划修编，未来可以实现15分钟文化生活圈。”这意味着，走路15分钟之内，就可以达到一个为社区服务的文化活动中心。同样，包括中小学、社区医疗机构等，目前通过一系列艰难的努力，从规划上已经落实，并落实到了每一块具体的地块上。

明年成都新增86所公益性幼儿园

记者12月29日从成都市学前教育工作会上获悉，2012年成都将新增公益性幼儿园86所，全市普及率达50.26%。据悉，成都市教育局(微博)将大力提升学前教育的规模和档次，全面消除无等级园，把价廉质优的幼儿园办在群众家门口。

明年，成都将继续扩大公益性学前教育覆盖面，支持现有公益性幼儿园改扩建工程，支持二、三圈层自筹资金新建农村标准化幼儿园。根据计划，2012年计划全市新增公益性幼儿园86所，其中城区53所，二、三圈层33所，全市普及率达50.26%。

为了提升学前教育质量，明年将出台《成都市幼儿园等级评定办法（试行）》，并采取以奖代补等多种方式鼓励公益性幼儿园升等创级，全面消除无等级园，按二级园标准提升现有园所保教质量。今后，公益性幼儿园将全部纳入优质学前教育集团，与牵头园结对发展。

C提升环境

市政公园将达19个

“第三大块就是提升环境，包括生态环境和交通环境。”兰正秋说。

具体操作分为三大部分。其中，198生态区必须确保123平方公里的生态绿地，明确规定在绕城高速两侧200米范围内禁止修建任何构筑物，将全部用于健康绿道的打造。“今年就将全线贯通”。同时，绕城高速两侧200-500米范围内，规划生态绿地及现代服务业的区域，该区域内规划了少量斑状或点状的建设用地，可以修建一些不高于15米的现代服务业用房，“但其中绝大部分仍然是绿地”。

除此之外，包括现有和在建的，未来的成都中心城区内将有19个市政公园和3000多块公共绿地。今年年初，作为成都市民生工程之一，新建了成华、多宝寺、黄忠、新桥、茶店子五大公园和26块公共绿地，年底前也将全部建成开放。

兰正秋说：“我们的目标是‘500米见绿’。3000多块公共绿地每一块的面积都在3000平方米以上，这意味着市民出门只要走500米范围内都能见到一块3000平方米以上的公共绿地。”

“三环16射”快速路网

相对于其他城市密集的快速路而言，成都中心城区的快速路网还没有形成，仅三环路、北新高架、成彭高架等部分道路可以称之为快速路。尽快建立快速路网，自然也成为了成都提升交通环境的一项重要工作。

“明年，成都即将开工‘两快两射一环’的快速路建设。”兰正秋透露，“两快”是指二环路快速路和二环快速公交，“两射”则是成温邛和红星路两条快速路建设，“一环”则是打通2.5环。“如果说得更长远一些，未来成都中心城区将‘三环16射’的快速路网结构。”

“三环”是指二环、三环和绕城高速。“16射”则包括成温邛高速、成灌高速、成南高速、成渝高速、沙西线等一系列放射性道路。

兰正秋说，没有红绿灯、相对封闭的快速路，可以大大提高行车速度，减少车辆在路上的行驶时间，从而达到缓堵保畅的目的。至于广大市民最为关注的二环路和红星路快速路建设，到底是以什么方式建设？兰正秋表示，是全高架，还是全下穿，或者是高架和下穿结合，具体还要等到明年年初召开的规委会上具体讨论决定。 华西都市报记者邓宇

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