会东县发展特色经济林产业巩固退耕还林成果

闻香识酒

2000年以来，会东县累计实施退耕还林工程7.5万亩，为确保工程建设质量和成效，会东县采取多项有效措施，大力发展特色经济林产业，扎实巩固退耕还林成果，重点是发展华山松、核桃、花椒、杉木、蚕桑等特色经济林产业，打造特色经济林基地。2011年全县华山松产业基地面积已达67万亩，年产量达400万斤，实现产值4000余万元，核桃基地面积达8万亩，年产量达100余万斤，实现产值1000余万元，华山松、核桃、杉木、蚕桑等特色经济林业已成为会东县农民增加收入的重要产业。

采取三项措施，强力推进巩固成果项目实施。一是行政推动。成立由县政府分管县长为组长，发改、财政、林业、农业、水利、国土、环保等相关部门负责人为成员的巩固退耕还林成果领导小组，明确职责，密切协作，精心组织，强化督导，有计划、有步骤、有组织、有措施地推动特色经济林产业发展，巩固退耕还林成果项目的顺利实施。二是政策拉动。为有效推动华山松、核桃、杉木、蚕桑为主的经济林产业发展，县政府每年投入专项资金重点扶持特色经济林建设，补助农户种苗、肥料、农药等农资，有力地促进特色经济林发展的标准化、规范化管理。三是示范带动。着力在野租、淌塘、大桥、新街、松坪、参鱼片区采取高标准整地，栽植良种壮苗，发展华山松、核桃、杉木等，建设特色经济林示范工程；着力在大崇、嘎吉、姜州片区发展蚕桑、优质水果等经济林。通过以点、带线、促面，点线面结合，进而扩大全县巩固退耕还林成果。

严格三项管理，扎实开展工程建设。一是严格质量管理。在工程实施中坚持严把规划设计、造林整地、苗木质量、栽后管护等关键环节，实行“确保密度、确保品种、确保规格、确保质量”四确保施。二是严格资金管理。对国家下拨的工程资金，做到专人、专帐、专款、专用，建立起规范的资金管理制度，保证工程建设资金的使用效果。同时改革资金兑现补助制度，实行直接兑付制度。把巩固退耕还林成果巩固政策补助资金直接兑现到农户手中，避免了中间环节对资金的截留、挪用、克扣等不合理现象，保证资金发放的严肃性。三是严格档案管理。建立健全县、乡、村、三级管理制度，落实专人从事档案管理制度，设立专柜存放退耕还林档案资料。将工程以及作业设计方案、验收兑现结果等技术资料列为主要保存内容，对工程的规划方案、实施方案、作业设计方案以及外业调查的图、表、册等第一手材料、资料实行专项保存，对计划、总结、报表、检查验收及补助兑现等资料单独建档，提高了档案利用和工程管理效率，实现了档案管理的正规化、科学化。

注重两个创新，凸显工程建设特色。为充分体现经济林的特色，依据会东是山区农业县的实际，遵循退耕农户意愿，本着因地制宜、适地适树的原则，实现和保护好群众持续增长的经济利益，在特色经济林基地建设中，不断创新建设模式。一是创新营造林模式。根据华山松、核桃、杉木、花椒等树的不同生物学特性，实施行间针阔叶林混交，既有利于森林防火，又可达到以短养长目的；积极探索发展林药、林苗、林下养殖建设模式，发展高效农业种养模式，在发展经济林产业的同时，壮大林下产业经济，实现了生态、经济效益的“双赢”。二是创新管护措施。在创新管护措施上，按照属管理保护的原则，实行谁的林子“谁管护、谁受益”。由林业部门适时组织林农进行实用技术培训，对幼树进行整形修剪、肥水管理、病虫防治、提高产量和效益，有效推进了特色经济林基地的建设的标准化、专业化、规范化，有效巩固退耕还林成果。