国土部门对受让土地依法确权登记，维护土地权益人合法权利，这无可厚非。但是，在四川富顺县却发生了一起蹊跷的土地确权“缩水”事件，令人匪夷所思。
据该宗土地受让人宗清及委托人方世兰反映，因富顺县国土部门不尊重客观事实，将依法确权登记的4.1亩土地面积分割了约410平方米，并暗中“改嫁”他人，导致宗清蒙受巨大经济损失。为此，记者进行了采访调查。
同日相许土地面积被“缩水”
据了解，在位于富顺县城中心地段，原天马汽配公司1995年依法获得的3836.484平方米国有土地使用权，经规划许可相继启动房地产开放项目。因该公司拖欠银行债务，遂将其中4.1亩（2733.33平方米）净地的国土使用权，抵押给富顺县农业银行偿还债务。
根据《国土管理法》有关规定，任何单位和个人不得擅自处置国有土地使用权。1999年12月24日，富顺县国土局依法收回天马公司被抵押土地，并以富国土出让【1999】88号将该宗土地出让给富顺县农业银行。
同日，该行经富国土【1999】241号文同意，又将该宗土地使用权直接转让给了宗清个人做房地产“买卖”，土地转让金为64.6万元。
宗清获得该宗土地权属后，同日将相关转让合同交给富顺国土局申请办理国土使用证，可是到了国土部门确权办证时就出现了戏剧性变化。
令人始料未及的是，国土部门将该宗2733.33平方米的土地使用面积，偷偷的改写成了2360.76平方米，宗清这宗土地明显被“缩水”，事情的缘由开始浮出水面。
方世兰告诉记者：“办理土地使用权证很简单，但宗清一直没有找到土地被‘缩水’的原因，于是，我就亲自到县国土局档案室复印了相关材料，果然发现了问题所在，原来国土部门当时暗中做了一份虚假的地籍勘测资料，并扣除消防通道后，确权面积才变了样。”
有知情者透露，今年2月21日，富顺县国土局为搞清该宗土地问题，该局勘测队对该宗地进行现场测绘核实，包括所谓的消防通道、公共道路在内，实测面积为2323.3平方米，其结果比宗清实际受让面积少了410平方米；比国土部门已确权办证面积少了372.57平方米。为何会出现两种截然不同的结果呢？也许其中另有猫腻。
“缩水”面积疑是“改嫁”他人
在富顺县城祥和苑小区，记者看到了宗清所反映的那宗地。顺着指引方向，方世兰从红线图被割除的一角与实际的用地情况指认分析：继宗清之后，国土部门将三角地块出让给了叫王秋烨和肖萍二人，被受让土地面积约270平方米（公共用地除外），恰恰就在宗清受让土地的红线图范围之内，而且已建好了两层商品营业房。这到底是巧合，还是另有隐情？
据了解，2003年3月17日王、肖二人对所受让的土地才办理国土使用权证。但是，根据从二人所办理的规划许可证、开工许可证、房屋竣工报告的时间段来看，与所办理的土地使用证时间提前了两年多，即未获土地权属房子就修好了，种种迹象表明，该宗土地来源疑点重重。
然而，富顺国土局地籍股长黄世芬对上述说法予以否定，她说：“关于在办理宗清土地使用权证时，为什么比转让合同面积积少了几百平方米，主要根据当时地勘资料测量的面积，加上要扣除消防通道等预留用地，确权面积少了很正常”与王秋烨和肖萍所受让的土地无关。
据《富国土资函【2011】106号》回复函所示，“富顺农业银行转让给宗清2733.33平方米土地中，没有登记372.57平方米的土地属规划的消防通道用地，按土地管理的相关规定，不予登记。”这再次印证了黄世芬的说法。
“在宗清买地以前，富顺天马公司就已作了消防通道的用地规划，宗清所买的土地属净地，国土部门岂能对该宗地进行二次规划消防通道用地，也无法律依据？”记者问，黄世芬对此没有更多解释。
国土局执法队长樊文智告诉记者：“宗清土地原确权面积，经国土局多次测量，实际上该宗土地本身就包括了消防通道和公共面积，我们认为在程序上没有什么问题，如果宗清不服，可以走司法渠道”。
根据《国土管理法》及《国有土地出让条例》等相关规定：“道路和公共用地属划拨用地范围，国有土地使用权出让或让，不包括城镇建设规划的公共用地”显然樊文智在忽悠记者。
面对记者，樊文智还理直气壮的说：“我们有证据，那份地勘资料宗清本人签了字，有关面积差异问题也作了书面答复，程序上国土部门没有问题。”
记者经宗清本人指证及笔迹比对，当年那份地籍资料上“宗清”本人从没有在上面签字，经指认纯属虚假材料，宗清向记者表示可以作司法鉴定。
“宗清受让的土地使用面积，被国土部门‘抠出’了一块进行重复买卖，所谓的消防通道及公共用地都是借口，事实上国土部门心知肚明，经几次测量与实际受让面积就差近400平方米”方世兰认为，“国土部门在撒谎，没有尊重客观事实”，
方世兰最后表示：“道理很简单，宗清所买的土地完全是净地，不存在重复扣除消防通道及公共用地面积，有关资料、红线图等都能足以证明，其实，国土局出让给王秋烨和肖萍的土地，就是宗清的一部分”。
国土官员： 如果有错误可以纠正
在富顺县国土局，该局王会副局长向记者说：“如果在天马公司将该宗土地抵押给农业银行时，国土部门事先对该种土地进行实地勘察测量，也不会出现这样的差错，一不能亏银行，二更不能亏宗清个人”。
同时，方世兰在王会办公室指证：“当时宗清买的土地原始红线图为长方形，而且面积标注也是2733.33平方米，怎么到国土部门办证就少了几百平方米”他说，为何宗清被“缩水”的面积与王秋怡和肖萍买地面积大致相同，难道这仅仅是巧合吗？
王会回分析认为，“宗清怀疑当年国土部门出让给王秋烨和肖萍那块地有问题，是否重复出让？是否属于宗清红线用地范围，需要进一步调查核实，如果是国土局的有错误，可以纠正”。
原时任富顺县国土局魏局长告诉记者：“ 按《国有土地出让条例》的规定，通路和公共设施属划拨用地，因此国有土地使用权出让都是净地。富顺县国土局【2011】106号文件给宗清土的答复：“未登记面积属消防通道用地”这显然是在蒙外行，与法律相悖，魏局长对此表示遗憾。
就此事，记者采访了富顺县县委书记唐宏，针对宗清土地的有关问题，唐宏显得很不耐烦。他认为：“国有土地出让就应该把消防通道抠出来，如果搞错了就将宗清面积恢复原样”。对此，本报将继续关注。
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发表于 2012-4-25 23:01
