老马杂谈:看看从来不相信政府的美国人

清风yl

美国，作为当今世界的超级强国，其建国过程绝对奇特无比，可能与世界上绝大多数的国家截然不同。美国在成为统一的现代国家之前，先后根据自己真实的需要，经历了如下的阶段：若干独立的家庭组成了村庄，若干村庄组成了乡镇市，若干乡镇市组成了邦（州），十三个州进一步联合组成了邦联国，邦联国最后再升级组成了统一的联邦国家——美利坚合众国。因为不是根据某个圣贤、伟人或政党的意图，而是完全根据民众自己的需要而脱离原来的宗主国英国独立，最后再组成统一的联邦国家，所以美国人在1776年独立至1789年建国的十三年间，各邦（州）民众一边并肩与殖民地军队作战，一边却通过他们的代表在为“联邦《宪法》、国家体制和抑制统治者权力”这三件大事上斤斤计较甚至争吵不休。最后建立了能够体现人口权力和州权力公正平衡的国会参众两院制；最后达成的共识是“行政部门、立法部门和法院都不能篡夺不属于它们的权力”；最后确定的政府性质是“近似于一种选举的君主制”，把合众国最高统治者即总统称之为“临时君主”，并制定了各种严密的预防措施，“防止临时君主的位置落入任何不适合这个崇高位置的人手中”，还让《联邦宪法》成了美国大学和中学的规定读物。 　　 因为政府总是临时的，而总统更是美国人四年一度根据“矮子中拔将军”原则，利用手中的选票勉强挑选出的“临时君主”，因此美国人从来不相信政府，更不可能对某位“临时君主”五体投地或三呼万岁（任何总统都不可能成为什么“伟大英明领袖或国家偶像”）；在总统大名或肖像上涂鸦、画讽刺总统漫画甚至焚烧总统模拟像之类的事情则如下雨刮风一样正常，国民严重不满或愤怒时甚至还会无情地让总统下课走人。 　　 美国人因为长期信奉“不相信和怀疑政府”的政治哲学，所以除了制定了非常严密的权力制衡监督制度外，还在建国之初即保留了强大的非政府组织（NGO），并任其依法发展壮大，与行政、立法及司法三大权力一起共治天下，列举部分早期的知名NGO名录如下： 　　 费城图书馆公司，由本杰明·富兰克林建于1731年，北美大陆最早期的NGO，非盈利性质，目的为促进费城文化的发展 　　 费城志愿消防队公司，本杰明·富兰克林与朋友创建于1736年，目前遍布美国小城镇，消防设备由政府提供，人员均为志愿者 　　 美国反奴隶制度社团，建于1833年，目标反对任何蓄奴制 　　 妇女基督教禁酒联合会，建于1874年 　　 山岳俱乐部，建于1892年，美国最早的环保组织 　　 美国有色人种协进会，目标取消对有色人种的歧视，分支组织遍布美国各地，社会影响巨大 　　 还有基督教的各类NGO（知名者如“救世军”、福音会、圣方济各会和圣公会）、各类慈善救济组织（知名者如“国际美慈公司”和“美国癌症协会”）、各类目标截然相反的NGO（知名者如“全国步枪协会”和“预防枪支暴力运动”）和影响广泛的兄弟会组织（如分支机构遍布全国各城市的“共济会”，华盛顿总统也为其会员）。 　　 美国的媒体应该是影响力最大的NGO（号称美国二政府），因为全美国除“美国之音”广播电台属联邦政府外，所有的广播电台电视台及报刊出版社均为私营企业（知名者如全国、美国、哥伦比亚和CNN等四大广播公司、《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《美国新闻与世界报道》、《花花公子》、盖洛普民调机构和《新闻周刊》等）；而各类工会性质的NGO则是可以有效影响美国政府的生力军，知名者有美国劳联-产联、汽车工会联合会、钢铁工会联合会、码头工人工会、农场主协会、渔业工会联合会、全美律师联合会、公务员协会、退休人员协会、退伍军人协会、美国商会、新闻工作者联合会及各类制造商协会等；至于名目繁多的各类基金会则是财力物力都远超政府的NGO，知名者如洛克菲勒基金会、卡内基基金会，还有近年来如日中天的比尔·盖茨和巴菲特慈善基金会。 　　 美国的各类非政府组织掌握了魅力巨大的选票，更拥有富可敌国（政府）的财富（2005年拥有资产已达3.4万亿美元），可怜的议会和政府在作出任何重大决策或决定之前，不得不征求他们的意见，取得他们的信任（当然还包括大量动辄写信打电话或走访议员的选民），否则结果可能会很难堪。美国各级政府也大量借助各类NGO帮助自己做事，以弥补自己“势单力薄”之先天缺陷。 　　 美国人从来不相信政府，美国人坚信政府和领导人会犯错误，已经成了民族传统，已经融入到了国民的基因之中。

布衣瞎客

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