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作者 李 松
2012年01月10日09:38 来源：人民网-《人民日报》
开栏的话
一个政党，只有牢牢扎根于人民，才能保持旺盛的活力；一名党员，只有常常行思于一线，才能摸准时代的脉动。田间地头、城市社区、厂矿校园、边疆牧场……一线的变革总是那么生动活泼，一线的创新总是那么强劲有力。
身处急速变化的时代，研究科学发展的问题，只有带着探寻的目光和深沉的思考，深入一线，人民至上，才能在纷繁复杂中不迷失，在千头万绪中找得准，在风云变幻中站得稳。
从今天起，《党建周刊》开辟“一线思考”专栏，为党员干部提供一个记录实践真知的平台。我们希望在字里行间，能够感知你对基层群众的深厚情谊，读到你对一线创新的敏锐洞察，看到你对社会现状的独到思考。
乌坎事件，是因集体土地在村民不知情情况下被贩卖而引发的群体性事件，“发生有其偶然性，也有必然性，这是经济社会发展过程中，长期经济社会发展中发生的矛盾积累的结果”。乌坎事件同时也折射出当前一些地方农村基层党组织软弱涣散，党群干群关系紧张，一些基层党员干部宗旨意识丧失，民主意识不强，滥用职权，或者以权谋私、违法违纪的问题仍然比较严重，对涉及土地征用、工程发包、山地出租等重大事项决策搞“一言堂”、“家长制”，明目张胆地侵占集体利益，损害群众权益。
农村基层党风廉政建设事关农村的发展和稳定，事关党和政府在基层群众中的威信和形象，甚至事关党的执政地位的巩固。解决类似乌坎事件暴露出的深层问题，迫切呼唤切实加强农村基层党组织建设，同时也再次证明，农村基层党风廉政建设之弦时刻不能松。
乌坎事件的导火索，从根子上说，还是农民利益被侵犯。我们说重视民本，就得切实维护好农民的切身利益，从而在根本上维护农村的社会稳定。其中很重要的一环，是畅通民意诉求渠道。群众的诉求渠道畅通了，群众反映的问题能得到依法合理及时解决，矛盾就不会那么突出。但具体做起来并不容易，它要求基层干部耐心细致地做好群众的思想工作，引导群众以理性合法的方式表达诉求，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素。
乌坎事件也再次验证了：民主和监督是防治腐败的有力武器。乌坎发生的村官腐败，主要原因是民主与监督的缺失。换来的教训是，必须以充分保障村民行使民主监督权利为核心，扎实推进农村民主管理和民主政治建设。
查漏补缺，让村务管理制度化。首先要在实践中找出现行制度中存在的一些漏洞并加以完善，找出农村基层党风廉政建设制度中一些过于笼统模糊的问题，出台基层群众反映强烈的村级财务管理、集体资产管理、项目工程管理等针对性、程序性和操作性较强的村务管理制度。
公开透明，将村务监督经常化。村务公开不能“挂在墙上”，要把群众最关注、最需要的农村资讯公开，做到群众关心什么就公开什么，但凡涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项都应及时公开，使公开栏真正成为社情民意的“晴雨表”和“风向标”。这就要求基层治理者扎实推进党务、村（居）务公开，规范农村党风廉政建设信息工作平台内容，建立健全党务、村务、财务公开、监督检查、考核制度，切实提高公开的实效。
民主管理，使村务运作科学化。什么样的村务管理才叫民主？首先要搭建民主理事平台，扩大群众知情权、参与权和监督权；其次要落实重大事项集体决策、民主评议、任期和离任经济责任审计等制度，确保农村基层公共权力的正确行使。
只要从解决农民最关心、最直接、最现实的切身利益入手，加强农村基层党风廉政建设，农村现有的很多问题也就不再成为问题。
（作者为广东惠州市委常委、纪委书记）
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发表于 2012-10-22 08:41
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