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政协提案：加快西充设区建议（转）
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把南充建设成为川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，是市第五次党代会确定的战略目标，也是全市人民的美好愿景。为使这一宏伟蓝图变为现实，建议市委、市政府要以更开阔的视野审视南充未来发展、更前瞻的眼光谋划南充城市布局，尽快将西充撤县设区摆上重要议事日程，精心筹划、积极争取，力争通过行政区划的重大调整，为南充的可持续发展赢得更加广阔的空间，奠定更加坚实的基础，从而确立南充在川东北地区和成渝经济区北部的中心城市地位。
一、西充撤县设区是增强南充综合实力的重要抓手
（一）有利于加快特大城市建设进程。南充市“十二五”规划提出，力争到2015全市城镇化水平达到45%，中心城区面积达到120平方公里、城市常住人口达到120万人。近年来，南充城市发展突飞猛进，主城区建成面积达到81平方公里，城市人口达到91万人。要实现“十二五”规划目标，每年主城区面积要增加7.8平方公里，人口增加6万人，仅靠市辖三区难度较大。西充撤县设区，不仅可在短期内迅速扩大城市规模、增大城市体量，实现特大城市建设目标，而且将使南充成为省内第二个拥有4个市辖区的地级市，城市人口位居地级市第一位，进一步奠定南充区域中心城市的地位。
（二）有利于增强南充的可持续发展能力。西充撤县设区后，可为南充城市向北发展赢得更加广阔的空间，有效化解目前城市建设用地日趋紧张的难题，同时将吸引更多的城市建设和产业项目落户顺庆至西充通道沿线，成为推动南充经济快速发展的重要增长极。有利于利用西充的现有城市基础设施和良好的自然条件，把西充建设成为南充的副中心城市和生态后花园，提高城市的综合承载能力，使城市功能布局更为合理，将南充建设成为独具特色的山水田园城市。有利于优化资源配置，统筹基础设施建设和产业布局，避免重复建设和资源浪费，形成发展合力，促进主城区和西充的深度融合，实现产业和城市建设的互动发展，不断增强南充的综合竞争实力。
（三）有利于促进西充经济社会的跨越发展。撤县设区后，西充即成为南充中心城市的组成区，实现与中心城区的资源共享，长期困扰其发展的生产要素“瓶颈”得以化解。把西充作为中心城市的重要组团，进行统一规划建设，城市功能将更加完善，城市品位将进一步提高。有利于发挥中心城市的辐射带动作用，统筹城乡发展，加快城乡一体化发展，当地百姓将得到实实在在的好处，生活将更加幸福。
二、西充撤县设区的现实条件基本具备
从我省其他地市的做法看，把近郊县撤县设区已是大势所趋，成为地市党政的重要工作取向。近10年来，我省已有成都的温江、新都和宜宾的南溪等成功撤县设区，取得了明显成效。据悉，目前省内已有很多地市正在谋划和启动新一轮的撤县设区工作。
从西充县域经济发展的现状看，融入南充市区的基本条件已经具备。西充撤县设区已经列入南充第七次城市规划修编。随着兰渝铁路、广（元）南高速公路的建成通车，遂西高速公路的开工建设，西充将成为市域内重要的交通节点，与中心城区的联系将更加紧密，撤县设区实现同城发展是未来的必然趋势。近年来，该县不断加大城市建设力度，基础设施和城市功能日臻完善，城市品位得到较大提升。特别是西充近年来加大多扶片区的工业化、城市化进程，与南充市区加速对接的优势明显凸显。
从国家对撤县设区的政策层面来看，虽然国务院自2004年冻结县以上行政区划调整，至今尚未解冻，但我省宜宾市南溪县撤县设区已于2011年3月获得国务院批准，表明这一政策已有松动。我们要把握机遇，争取将西充撤县设区挤进申报行列并获得批准，从而为南充长远发展奠定更加坚实的基础。
三、西充撤县设区工作要尽快实质推进
（一）周密论证、科学决策。行政区划变更涉及生产力布局的重新调整，是事关一个地方发展的重大决策，要慎之又慎。建议市委、市政府及早把西充撤县设区摆上重要议事日程，组织相关专家对调整的可行性、具体方案进行周密论证，认真分析利弊，并充分听取各方面意见，在此基础上作出科学决策。
（二）统一思想、增进共识。行政区划调整直接关系当地干部群众的切身利益，群众支持率要达到100%方可进入审批程序。西充撤县设区工作启动后，要多层次、多渠道地加强宣传引导，使市县两级特别是西充的干部群众认识到，撤县设区有利于南充和西充的长远发展，产生的经济社会效益远远大于所受到的损失，从而形成广泛共识，在思想上保持高度一致，确保在申报过程中无杂音。
（三）组建班子、强力推进。建议组建由市领导牵头，市级相关部门负责人和西充县有关领导参与的专门工作班子，负责撤县设区的相关工作。要加强与国家民政部、省民政厅的沟通协调，做好情况汇报，积极争取其对西充撤县设区的支持和指导。市级相关职能部门要加强调查研究，认真做好申报的前期准备工作。
（四）统筹规划、完善条件。加快市区与西充的快速通道建设，缩短时空距离，加快市区与西充在供电、供水、环保、绿化、城市基础设施建设等方面的统一规划和建设，进一步完善西充撤县设区的硬件条件。特别是在生产力布局上，要为西充融入主城区创造条件，同时研究并落实市、区、县联动协作配合，助推西充撤县设区工作扎实快速推进。
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楼主: 小鲜
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发表于 2013-2-3 10:01
楼主
