贫困县咋动用警力征地建别墅？

雄风A · 发表于 2012-12-29 13:13

贫困县咋动用警力征地建别墅？

今年四月，多家媒体对陕西柞水县营盘镇违规开发建设别墅群进行报道。面对媒体的质疑，当地官方也通过人民网发函回复。但是面对媒体的质疑，这些项目开发商依然我行我素。据悉，该镇朱家湾四组一位年近六旬的梁明友用石头垒圈自家被洪水冲毁土地时，被人嫁祸阻挠别墅施工，当地公安机关多次调查审问，最后当地派出所不分青红皂白罚他2000元，没有出示任何收据。（据12月29日中国小康网）

在国家级贫困县的名单中，一个不到20万人小县城的柞水县赫然在列。然而，在该县境内的秦岭山里，当地政府竟然动用警力强行低价征收农民的土地并建起了一栋栋别墅，且大有方兴未艾之势，如此实在令人愤慨、寒心不已。

要知道，尤其在一些国家级贫困县，国家每年都要投入几千万乃至上亿元的扶贫资金，来维持这些县财政的正常运转及经济发展。但令人失望的是，国家扶贫居然“扶”出一大群豪华别墅群来。人们不禁要问，柞水县为何胆敢顶风违纪，不顾中央的三令五申，不顾头上那顶沉甸甸的“贫困县”的帽子，不顾百姓的利益，不保护秦岭生态资源，而假借旅游开发之名堂而皇之地建起了豪华别墅群呢？这些别墅群到底为谁而建？资金又是从何而来？当地政府凭什么动用警力强行低价征收农民的土地？

首先，早在2003年，国家相关部委就下发文件，要求各级政府不得以任何形式批复别墅类用地；陕西省2008年开始实施的《陕西省秦岭生态环境保护条例》第五十六条规定，在秦岭进行房地产开发和建设其他商业性项目，应当按照规定程序报批，并进行环境影响评价，不符合环境影响评价要求的，不得建设。其次，作为国家级贫困县，官员们肩上的担子自然要比富裕县官员更沉重，也更有责任和义务，为贫困县的经济、社会和谐发展和老百姓的脱贫致富、安居乐业而努力奋斗。既然征用农民的土地，就应该给人家解决后顾之忧，就应当给人家适当的补偿。第三，2011年公安部制定下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》。该意见指出，各级公安机关要认真贯彻国务院严格征地拆迁管理工作的有关要求，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。

追其根源，对于那些贫困地区官员来说，他们之所以胆敢打着开发招商的幌子官商勾结，采取强取豪夺的手段强征农民的“口粮田”，顶风修建或变相为自己修建豪华别墅，除了名利欲太强、耐不住寂寞、顶不住诱惑等因素之外，还有权力监督不到位不完善的重要原因，更有滥权畸低、问责过小、处罚太轻的诱惑。尤其在一些地理位置偏远、经济贫困的地方，由于“山高皇帝远”，往往极度缺乏对官员权力上下的相互制衡和切实有效的内外监督。同时也说明，当地公安民警头脑简单，成了某些官员的傀儡和牟利的工具。

或许有人会说，不是有纪检监察、人大、政协、新闻媒体等众多监督力量存在吗？试想，让这些对等的“权力监督权力”，甚至权力较小的监督权力较大的，让副职监督正职，让一般干部和群众监督领导，让外行监督内行，到底会收到怎样的效果？

由于处于某种直接的利害关系，这些监督机构往往难以发挥应有的作用，甚至收效不大。再说，对于像有别墅这类的好事，对贫困地区的官员来说自然会兴奋不已。因为这些地方本来很穷，没什么企业可办，只有依托当地资源才有出路。于是，他们就会借旅游开发之名出台一些优惠政策，以吸引开发商来投资搞房地产开发——修建豪华别墅群。通常的做法是，政府不惜牺牲老百姓利益——用两、三万元一亩的价格从农民那把土地强征强买过来，然后再以一万多一平米的价格将别墅卖给经营者。只有这样，当地一些官员才可以从中得到一些实惠，才能名利双收，比如从开发商那收取不少好处，或者以低廉的价格给自己弄一套或亲自经营或承包出去赚钱。如果当地农民不愿意，官员就会动用手中的公权力强取豪夺。如果他们去上访，官员们就会去截访。如此苦的是老百姓，而官商自然会皆大欢喜，自然就要保持沉默了，哪还谈得上什么监督？再说，万丈高楼从地起。作为上级监督部门，由于鞭长莫及，或是情况不明、底子不清，因此更谈不上有效监督了，甚至还会表扬当地领导有魄力有能力呢。

另外，行政部门内部问责缺位，处罚太轻，根本不足以有效遏止修建豪华别墅、动用警力征地这类事。从近几年发生的案例来看，那些修建或者“购买”了豪华别墅、动用公权力乱作为的官员，处理时基本上是轻描淡写，一般只是写份检查、补交起购房款了事，最多也只不过给个免职处分而已。至于房价过低、购房款是哪里来的，对农民的补偿过低等，基本上没人过问，更不用说问责深究了。某些素质不高的官员，正是看中了这些“弱点”。在权力监督缺位、问责太小、违法违纪成本低廉等极其有利的形势下，他们就把权力异化为个人或部门牟取不正当利益的工具。

国定贫困县动用警力征地并大肆修建豪华别墅群，这种“挂羊头卖狗肉”的做法不但辜负了中央的期望，玷污了国家扶贫政策，破坏了当地自然环境，牺牲了农民的利益，践踏了法律秩序，还严重败坏了党风政风和社会风气，颠覆了社会公平和正义，激化了党群干群矛盾，群众对此深恶痛绝。因此，必须及时制止并严肃查处。

一是要建立健全对权力的监督制约机制，不但要充分发挥各个职能部门、舆论的监督作用，更主要的是，还要让人民群众直接积极主动地参与到监督政府官员的行列中来，使那些滥用权力得到有效遏止，让弄权者无隙可乘。二是必须加大问责、惩处力度。要像追究发生重大责任事故那样严肃追究有关领导的责任，对于那些动用警力以权谋私的官员，绝不姑息，必须坚决予以免职，甚至追究其法律责任。三是各级领导干部，尤其是贫困县的领导干部，一定要强化素质，时刻牢记宗旨，淡薄名利，秉公用权，遵纪守法，亲民爱民为民。（文/秦汉雄风）