福建金水湾横行霸道 周边居民苦不堪言

在清

陈先生是福建省南安市恒新花苑小区的一位居民代表，代表其居住的小区是通过南安市规划建设部门严格审批并于2004年入住，众居民曾对日后的居住环境充满着美好的憧憬。

但直到与该小区半路之隔的“金水湾”怡江商住项目占用市政道路建设、擅自改变土地用途、提高建筑容积率、擅自改变拍卖土地坐标点、恶化周边的居住环境后，众居民美好的和谐社会的愿望彻底变成了噩梦。

金水湾怡江项目坐落在南安市柳东小区，北临江边，景色优美，地理位置十分优越。该地段于2006年9月15号经南安市政府公开挂牌拍卖，并由南安市建设房地产公司竟拍得土地使用权。

出让合同总占地面积4987㎡，容积率不大于4.5，高度80m以下，绿地率40%以上，建筑密度不大于45%等硬性指标（折合总建筑面积为22441.5平方米）。出让合同还明确规定三个月内必须开工，27个月必须竣工的硬性指标。

开发商于2007年9月份办结相关的工程施工手续。批准的建筑规模已调整为建筑面积22440.3㎡，半地下室建筑面积3057㎡，地下建筑面积3197㎡，建筑高度80m，建筑密度33%，容积率4.5，绿地率40%。

2010年2月份前该项目声称受国际金融危机等影响未动工，2010年3月份又以多种理由申请变更规划方案，将原版式的建筑方案变更为点式建筑，并将建筑高度由80m调整到100m。该项目明显占用市政道路，与周边沿路多层建筑物凸出4.5m（按照泉州规划建设指标13+0.25H，而现有的间距只有十几米）。

2010年10月该项目正式动工，把市政道路挖掉作为该项目的地下室基础设施，恰逢当时正是全国房地产市场价格快速上涨阶段，开发公司为尽快赶上这趟暴利专列，要求项目加班加点不分昼夜施工以尽快完工及销售，造成车辆因堵车而鸣笛、施工噪音过大等严重影响附近居民正常的生产和生活。

正因如此，引发周边众居民的集体投诉，由此揪出了该项目占用市政道路建设、擅自改变土地用途、提高建筑容积率、恶化周边的居住环境，擅自改变拍卖土地坐标点等违规违法事实。

2010年5月29日，众居民发现被遮盖的变更方案公示，遂联名投诉该项目“逾期未动工、修改规划建设方案、剥夺小区居民的通风权和采光权”等行为，开发公司拿出规划建设局作出符合规划变更条件的批复文件作为“挡箭牌”。当时该项目还未动工。

2010年8月，众居民再次联名投诉，南安市规划建设局做出答复，认为调整后的设计方案优于原方案。该项目正式开始基础施工。

2010年10月，开发公司把市政道路挖掉作为该项目的地下室基础设施，并要求项目加班加点不分昼夜施工，由此造成车辆因堵车而鸣笛、施工噪音过大等严重影响附近居民正常的生产和生活，再次引发了周边众居民的集体投诉。

2011年2月，众居民陆续投诉至南安市、泉州市乃至省级相关部门，但批转至当地职能部门处理，均未得到任何回复。

2011年9月，随着该项目主体结构的施工，该项目主体已凸现在市政道路中间，与恒新花苑小区等多层建筑相比较，明显突出市政道路4.5米，众居民不得已再次联名投诉，南安市规划建设局出示该建筑有“合法”的批复文件。

众居民的多次上访终于引起了上级领导的高度重视，并派出督查组到南安督办。2012年8月份中旬，南安市政府安排相关人员前往现场了解情况，并与信访人多次接触，做了信访人的很多思想工作，要信访人先息访，当地政府保证会公正处理。

众居民迫于当时“十八大维稳大局"，被迫在政府起草的（息访承诺书）上提名画押，当地政府也于2012年8月27号通知该项目全部停工等待核查。但是在中央督查组撤离三个月后，该项目又恢复施工了。

2012年12月，规划建设局再次作出书面答复，认为该项目规划均符合规划变更合法条件，目前已主体封顶，外墙装饰基本施工完毕。

就这样，一个从取得土地使用权起就备受质疑的项目，从基础施工制造噪音到主体封顶，从规定的建筑面积22442㎡到最终28694㎡，从建筑限高80米调整到100米，从拍卖时的土地坐标点到现实土地坐标点向外移位，一栋屹立在市政道路中间的高层建筑，开发公司仍能拿出政府部门符合规划的批复文件。这不能不说“牛”吗？

究竟是什么因素造成众居民历经数年仍无法捍卫主张的权利呢？这不得不让人深思。