为高位求进、深入持久地推进人民法院争创“两个一流”工作，巴州区法院去年以来，认真贯彻市委“‘两化’互动，统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的指导思想，以解决“三种需求”为工作目的，以坚持“三个面向”为工作基调，以开展“三种模式”审判作为彻底转变司法作风的一种工作方式，警力下沉，重心前移，便民、利民、惠民，全面推动社会管理创新。 面向中心，“集约”惠民生 去年以来，巴州区法院按照“两个一流”工作目标，立足新形势下人民群众对司法工作方便、快捷、高效的新要求，响亮地提出“老百姓需要什么，我们就干什么”，精心打造诉讼服务中心，推行人员、窗口、职能“三集中”，依托“集约式审判”与当事人“面对面”、“零距离”、“心贴心”、“实打实”开展诉讼服务。一是返聘退休法官担任特邀咨询员，诉讼流程、风险告知等13项制度上墙，终端查询系统、电子显示屏及时发布案件信息，让当事人打一个明明白白的官司；二是开辟11个服务窗口，实现立案、缴费、送达、调解、执行、委托、预约等14项服务性功能“一站清”，让当事人打一个高效、快捷的官司；三是设调解室6个，各部门每天安排法官在诉讼服务中心开展接访、调解、释疑工作，现场化解纠纷，让当事人打一个实实在在的官司。
一位律师用比较法这样评价该院的“集约式”审判：“以前我们到法院立案，从接受材料、立案审查、去银行缴费来来回回要跑上一天半载的，现在立案实行‘一站式’服务最多花上一、两个小时。最近我代理的一件标的额只有2万元的民间借贷纠纷案，立案只花了半小时，承办法官当即通知被告在立案大厅调解室里用简易程序进行调解，从立案到双方达成调解协议仅用了半天时间，从时间上比过去节约了50%以上。
该院自去年四月规范诉讼服务中心以来，在一小时内为当事人办理立案的3212件，在2小时内办理立案的254件，占立案总数的90%以上。通过简易程序进行小额速裁132件，调解各类纠纷786件。
面向社区，“融入”助党政 社区是人口集中、利益集中、矛盾集中的地方，管理难度较大，基层党委政府在管理社会事务、平衡各方利益、解决各种问题时需要法律支撑，去年以来，巴州区法院立足党政需求，提出“党委政府需要什么，我们就干什么”，面向社区，延伸只能，开展“融入式”审判。按照审判职能、人员、工作“三进社区”的目标，于去年四月，以民一庭、民二庭为基础，在城区6个办事处组建了6个社区巡回法庭。分别由两名分管副院长牵头负责，民一庭、民二庭的正副庭长具体负责，80%的审判力量下沉社区、融入社区。通过主动到社区调查取证、现场办案，开展法制宣传和“送法六进”活动，开展社区巡回审理，用身边的案例教育身边的人；主动与社区党政交换意见、研判形势；主动深入工业园区、交通建设工地、拆迁改造现场，协助配合相关部门化解矛盾、扫清障碍；主动走访了解、获取信息，构建起与社区共享、共建、共理、共防的纠纷化解合作模式，真正做到司法调节职能与社会管理职能一体化。
该院自去年四月成立社区巡回法庭以来，审判质效大幅提高。主动融入社区开展巡回审判各类案件2134件，其中调解1601件、撤诉66件，调撤率达80%，判决的467件中仅15件上诉，改判仅2件，指导与协助办事处、社区居委会诉前调解、化解矛盾纠纷520件，有效地将矛盾纠纷化解在萌芽状态，此外，还向党政提出司法建议35条，开展“送法六进”活动116次。呈现出与去年同比受案上升、调撤率上升、息诉服判率上升，上诉下降、信访下降、投诉为零的良好势头。
面向农村，“互动”整合力 农村幅员辽阔，法庭人员少，力量薄弱，司法资源有限，需要借力；党委政府既要抓发展，又要化解矛盾，需要司法助力；农村交通闭塞，诉讼不便，老百姓打官司需要方便、快捷、低成本。去年以来，巴州区法院以农村社会为基点，兼顾法院、党政、群众三方所需，坚持人员、机构、职能向基层“三个下沉”，形成“互动式”审判，实现“三新目标”，即阵地建设有“新”突破。新建标准、规范化人民法庭13个，已全面投入使用。工作方式有“新”转变。实行假日法庭、背篼法庭、车载法庭、院坝法庭等巡回审判方式，推行“白加黑”，“五加二”工作法，全力满足老百姓需求。网格化管理有“新”成效。在全区行政村、社区聘请916名司法联络员，在偏远乡镇设立便民审理点78个，推行法官挂包村、社区工作制。
该院开展“互动式”审判以来，彻底改变了单兵作战、单枪匹马、单打独斗的工作局面，实现了法院司法资源和社会管理资源的良性互动，通过有效地整合资源，既为党政排忧解难，又壮大司法力量，更方便了群众诉讼；最重要的是形成了资源互动互补，纠纷共防共解的双赢局面。
该院自去年四月以来，13个人民法庭共审理各类纠纷案件1612件，邀请“两代表一委员”、司法联络员参与审理868件，人民陪审员陪审623件，邀请参与审理率达92.5%，并且开展巡回审理1128件，达到70%左右。指导协助乡、镇党委政府及村、社区居委会诉前调处各类矛盾纠纷530件，提出司法建议43条，开展“送法六进”活动226次。
巴州区法院以“打造一流队伍，争创一流业绩”为总体目标，以创全国优秀法院为具体目标，立足“三种需求”，坚持“三个面向”，开展“三种模式”审判，积极参与社会管理创新，取得了法律效果与政治效果和社会效果的三统一，受到省市法院和市区党委政府领导的肯定及社会各界好评。
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发表于 2013-1-5 13:36
