没有什么媒体比网络更加透明了，既然要让媒体监督，崇州的领导们敢不敢上网公示？ 只要你们敢，我们就真的配合监督！
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干事业，靠人。每个地方政府就像一支团体跑队伍，“领头羊”最苦恼的问题就是后面的人掉队。很多羡慕公务员的人还认为，开会、喝茶、看报是公务员的“经典”上班方式。日前，“奋起直追”的崇州市出台的一项新政策让干部们坐不住了---向市委、市政府承诺“分外任务”(本报曾作报道)，不仅要让老百姓受益，还通过当地媒体将这些承诺和负责人对上了号。要是干不好，是会下课的！
难 第一次听说
最初走形式
今年元旦节后上班的第一天，崇州市第十一届二次全委扩大会议上，崇州市委书记付毅突然讲到，在干部管理上，一把手今年要自己创造条件，做一两件对本单位有重大推动作用的事。
这就是一把手承诺制，目督办和组织部受命调研。“我是第一次听说这个。当时心想遭了，把我们难倒了。”崇州市委副秘书长、市委市政府目督办主任李家志后来才想到，去年崇州在成都市三圈层排名第五，要确保整体升位，就要求一把手比去年要付出更多的努力。
普通目标责任书规定的是起码的、基本的工作责任，是日常的工作。一把手承诺制这个“分外任务”又怎么搞？李家志到成都市目督办打听，也没有听说成都哪个区(市)县搞过。调研组只得自己研究，走访部分一把手后发现，80%～90%的干部对新制度支持，有少数干部有畏难情绪。
春节前，调研完成了，承诺制的方案也同步提出。2月底，一把手们开始上报承诺。水务局局长张年福只报了一项承诺---年内自筹资金完成道(明)白(头)路建设并投入使用。“开始我想有点事做就对了。报多了，完不成，被撤职咋办？”
大多数干部都抱着这样的想法，承诺的目标定得很低。有的甚至是“白承诺”，承诺市财政本来就计划要做的，或者喊空口号，或者承诺轻而易举就能做到的事。
◎“承诺是空的，那是骗自己，骗群众。你说该不该调高？”李家志说，崇州市委书记、市长、目督办、组织部等对承诺一个个论证，约80%被打回去重拟，对17个单位直接提出了目标修改要求。
逼 承诺要逗硬
激发掉队者
3月19至23日，承诺目标征求意见稿在各单位公示，征求干部群众意见。同时，崇州市委书记等多次重申“不愿签订目标承诺书的，应主动辞去现任职务；不愿辞职的，按组织程序予以免职”。张年福发现这次是来真格的，市领导叫他想想能不能多报几项承诺。
3月26日，修改后的承诺再次上报审定。很少有人只承诺一件“小儿科”的目标，承诺三四件甚至五六件的干部很多了。张年福的承诺中增加了5项内容：开展农村饮用水保障工程，全年完成15座提灌站改造，85公里水库及提灌站渠道整治，320处微水工程建设。4月20日前完成亲水公园建设，五一黄金周前对游人开放。10月30日前完成白塔湖水厂二期建设，解决道明、济协等乡镇群众饮水问题。争取成都市资金，在6月30日前完成羊马污水处理厂及管道建设。积极向上争取各项资金3500万元参与崇州水利建设，同比增长20%。
“如果不是搞一把手承诺考核，不会干这么多事情，不会这样卖命地干，会有很多干不完的理由。”说起以前怎么没有这些工作计划，张年福不好意思地笑笑。“比如建羊马污水处理厂，要从成都市争取到资金才干得成，3月份决定承诺下来时，只有六七成把握，最终能不能拿下来还要看工作上努力的程度。现在承诺了就堵死退路了。”
◎对一把手承诺制，李家志想到一个形象的比喻：“就像团体跑比赛，领跑的跑在前面，后面的跟不上，整个团队不能赢，领跑的要么丢下队伍空跑，要么被拖累也只有慢慢跑。只有拉大家一起快跑，才能赢。现在崇州市委、市政府就是这个团体跑的领跑人。”
忙 承诺上报纸
全民来监督
4月4日，崇州市委、市政府与各部门主要负责人、各乡镇党委书记签订目标承诺书。随后，所有部门和乡镇的一把手都要在本单位职工大会上宣读自己的承诺，并在本单位醒目位置张榜公示。大部分承诺目标将在电视、报纸等媒体上公布，接受广大干部群众监督。
张年福估计，自己今年的工作量是去年的150%。记者日前找到他时，他正在督办文井江亲水公园建设。亲水公园沿文井江8公里长，面积600亩，但不占用一亩耕地，全用河滩。这个免费水上乐园，张年福不向市财政要钱，找来企业投资，水务局再自筹一部分。如今，工程已经完工，本月29日就将开放。
一把手目标承诺，形式上是一个人的承诺，但仅靠一把手一个人是不可能完成这些工作的。亲水公园工程3月1日开工，按常规进度要10个月才能完成，张年福最终承诺在5月1日前完工并免费开放。24小时施工，局长、副局长、科长每天轮流到施工现场督办。张年福经常要晚上12时后才能回家。“如果没有这些承诺，我大多数时候都可以固定时间上下班。”
崇州的电视台和报纸都公布了张年福承诺的内容，还配有头像。到施工现场督办，他能听到有人在背后谈论：“就是这个局长……”
◎为什么要在媒体上“张榜公示”？李家志认为，就像早上你一个人到操场晨跑，跑快跑慢全由自己，如果有很多人看着你跑，给你鼓掌喊加油，你肯定更卖命地跑。你是在跑还是在走，群众可以监督。展望未来，如果每个一把手做好承诺的两三件实事，那90多个一把手一年就能做200多件实事。5年下来，就为崇州多做了上千件。“这个制度好不好？以后看群众的认可度和满意度就知道了。”
考评办法承诺不兑现群众不满意免职
对承诺目标的评定考核，崇州注重人大代表、政协委员的打分。总分10分，优秀10分、良好8分、合格5分、不合格0分，计入各部门、各乡镇年终综合目标考核。兑现了承诺目标、实绩突出被评为优秀的部门主要负责人、乡镇党委书记，予以表彰奖励。对未实现承诺、实绩较差被评定为不合格的，由本人提出申请辞职或按组织程序予以免职；对驻崇单位和垂管部门，由市委、市政府向其上级主管部门发函通报。市级各部门承诺目标的考核与市级分管领导实行责任挂钩。
崇州市委常委、组织部部长郑明鹏说，目标承诺与责任公示可最大限度激发领导干部的积极性，让想干事、会干事、干成事的干部脱颖而出。“现在干部能上不能下的机制还没真正打破，如果有人不努力，群众不满意，就只有对不起了。”本报记者余文龙
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发表于 2007-4-27 16:09
