四川彭山违法占用耕地惊动全国人大

法治人民记者

四川彭山违法占用耕地惊动全国人大

 

法治记者  阳光

“我们是彭山县宝珠村的农民，有100多亩耕地被吉鸿纸业占用，我们多次向中央和国土资源部反映，引起重视，有关领导批示并责成四川省国土资源厅查处。去年10月，省纪委监察厅和省国土资源厅成立了联合调查小组，但调查后至今没有任何音讯……”日前，记者接到四川省彭山县当地村民投诉称，彭山相关职能部门视农民利益而不顾，对耕地保护不力，有关企业一步一步将村民的耕地蚕噬。

情况真的如此吗？2007年2月7日，记者一行来到彭山县灵石镇宝珠村三组、四组进行了调查采访。

 

企业污染严重  村民怨声载道

 

途中，自称是宝珠村三组村民的陈书琴告诉记者，自四川新吉鸿纸业有限责任公司（以下简称吉鸿纸业）租用宝珠村三、四组耕地以来，当地村民们再也没有好日子过了。

据她介绍，2004年，吉鸿纸业在彭山县灵石镇宝珠村租用的耕地上大兴土木，将原本种植稻谷的稻田，修建了一座火力发电厂，电力专供吉鸿纸业使用。

“他们租我们组的土地时，组长叫我们去村委会开会，说耕地要被吉鸿纸业租来种竹子，每年每亩地以1200斤黄谷价作为租金。可后来不知道为什么，我们组长和纸厂签订合同不久，纸厂就把耕地修成了发电厂。你们看嘛，电厂就在那里！废气、废水污染太严重了。” 顺着陈所指的方向，大约200米处，高耸的烟筒内排放出大量的黑色浓烟，飘散在彭山蔚蓝色的天空。

陈书琴说，火力发电厂还有一个更“致命”的污染：由于当地村民的生活用水都是靠地下取水，该电厂在发电过程中排出的废水直接污染了当地村民的水源。自电厂开始发电以来，原本清澈的生活用水也逐渐变成了黄色。水质成了当地村民们心中的死结。

陈书琴说：“四组的村民陈长水在没搬家之前，他家的地下水由于被电厂所排出的废水污染后，就找到吉鸿纸业的老板徐文鸿理论，结果徐老板承认是电厂污染的，答应每月发给他100元作为用水补偿。”

为证实陈书琴的这一说法，记者来到电厂附近的宝珠村四组。在接近电厂的路上，一阵难闻的臭味扑鼻而来。一名叫陈小兰妇女正在院门外的石台上洗衣服，她告诉记者，家里的0.8亩耕地租给了吉鸿纸业。但由于她家离发电厂不远，电厂生产时所排出的黑色浓烟中，掺杂着粉尘，这种粉尘不仅给她的起居生活带来不便，也给附近的庄稼造成了危害。由于粉尘污染严重，她说她洗的衣物都不敢放在院坝中晾晒，怕发电厂排放出的粉尘把刚洗净的衣物弄脏，所以，每次晾晒衣物只能晾在她家的屋檐下。不仅如此，她每天早晨的“必修课”就是清扫从发电厂飘落在小院中的粉尘。

“2006年的租金昨天才发给我，在和纸厂签合同时，他们说每年年底发第二年的租金，今年晚了两个月。” 陈小兰说。

“你们和吉鸿纸业签的租地合同呢？”记者问。

陈小兰说：“在组长和村委会那里，因为签订租地合同是他们与吉鸿纸业签的。我们只管年底领钱，以当年的黄谷价格算钱，刚开始是700元一亩，现在涨到了900元一亩。”

“粉尘漫天飞舞，白天不敢开门，晚上噪音吵得没法睡。”宝珠村三组村民陈乐全说，

 

耕地改变用途  惊动全国人大遭查处

 

村民的耕地租给吉鸿纸业后，怎么改变了用途呢？带着这一问题，记者来到彭山县灵石镇宝珠村委。

在村委办公室，记者见到了当年负与吉鸿纸业签订租地合同的村支书陈树良。他告诉记者，由于宝珠村经济落后，村委考虑到农民的生活质量，在2003年1月1日和12月31日，由村委和三、四组的组长为代表，与吉鸿纸业前后两次签订了两份土地租用协议书。共涉及耕地92.8亩。

“当时纸厂老板徐文鸿只是说租我们的地是用来做氧化池，我们也不懂，也就答应了。后来，不知道为什么又变成了污水处理厂。2004年，纸厂又在我们出租的土地上，修了一个火力发电厂，许多村民跟村委反映说，电厂的污染太严重、噪音大。经过村委和纸厂的负责人协商后，纸厂也对污染、噪音等设备进行了改进。” 陈支书无奈地说。

随后，陈支书向记者出示了两份2003年1月1日与吉鸿纸业签订的《租用土地协议书》，该协议书称，吉鸿纸业向宝珠村三、四组租用81.6亩土地，其中三组58.2 亩，四组23.4亩，租期20年，企业用于排水生物氧化处理；吉鸿纸业按每亩每年1200斤黄谷计租，租金分年先付后租，从2003年起在每年的11月30日前支付次年的租金；吉鸿纸业承租宝珠村三、四组土地用于企业生产发展；吉鸿纸业所承租的土地涉及上交上级主管部门的有关手续及费用，由灵石政府协助企业落实；吉鸿纸业必须保证所租用的土地不影响周围群众的生产生活。

“就是因为电厂污染严重，三组的村民张文华还四处上访上告。” 陈支书说，引起全国人大关注。

据他介绍，2004年，宝珠村三组村民张文华就以行政不作为、管理不严、耕地改变用途为由，将彭山县国土资源局推上了被告席。2006年6月，国土局对吉鸿纸业进行了罚款处理。10月，四川省纪委监察厅、省国土资源厅针对此事也进行了调查，并向全国人大作了回复处理。

 

记者追问调查结果  国土局称正查处

 

针对上述情况，记者不禁纳闷，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。那么，吉鸿纸业这92.8亩耕地究竟在哪里被批准为工业用地了呢？

记者来到彭山县国土资源局，在表明来意后，该局行政办公室工作人员罗琼瑶拨打了好几个监察股相关负责人的电话，但均以无人接听或在外办事为由，回绝采访。记者追问国土部门是否对吉鸿纸业擅自改变耕地用途进行处罚时，罗琼瑶说，“我不清楚，我不晓得。”再问国土部门因不作为吃官司是否属实，罗默不作声。

随后，记者找到该局行政办公室主任孔文祥。他告诉记者，灵石镇宝珠村三、四组的土地变更，是国土局没有正式规划的租用地。现在，省国土资源厅正在对此事进行调查处理。该局耕保规划股杨秀成股长也向记者证实，吉鸿纸业非法用地一事，省国土资源厅和省监察厅成立联合调查小组，开展为期一周的调查。“在去年6月，我局对吉鸿纸业还进行了处罚，但具体的处罚结果我不清楚。” 杨股长说。

为弄清事实，记者来到吉鸿纸业。一名女工作人员将记者带到一位叫周厂长的办公室，对方一听记者来了解宝珠村的用地情况，便极不耐烦地说：“国土资源厅来了几个处长，县上也来人，现在已经处理了。你们记者又来干啥？！我没什么好讲的。”记者追问处理结果，周厂长大吼：“我不晓得，你们去问国土局！”之后，他面红耳赤。

当日下午5时许，记者来到彭山县环保局，就吉鸿纸业下属的火力电厂污染一事进行了采访。

据该局环境监察大队工作人员钱磊介绍，吉鸿纸业由于排污量大，污染严重。已于2007年1月1日开始，被列为国家重点污染监控企业。据了解，该厂已投资开展中碳废水池设备处理、碱回收工程，并设置了专门的污染自动在线检测仪，省、市、县均可在自动检测仪上每天取8个水样，对该厂的污染排放量进行监督。现在为枯水季节，该厂已压产60%的生产速度，以此来减少排污流量。

“2004年，宝珠村村民张文华还因污染问题告我们，但他没有打赢这场官司。眉山市东坡区疾病预防控制中心专门对该村的生活用水进行了检测，结果水质还是达标了。现在吉鸿纸业是国控污染企业，我们也没资格管它的污染问题了。”钱磊又说。

采访结束，钱磊向记者出示了一份2004年由眉山市东坡区疾病预防控制中心对灵石镇生活用水的检测报告。在专家意见一栏中，专家这样写到：该水样中的肉眼可见物，铁、锰超标，其余所检指标均符合GB5749—85标准；必须做好水质的净化处理，经复查达到国家标准后方可作为生活饮用水。而专家的这一结论，有关部门后来是否复查，记者不得而知。

    针对吉鸿纸业擅自改变耕地用途的问题，有关专家指出：土地用途的模糊和管理上的失控，已导致人们对随意改变土地用途产生误区。而随意改变耕地用途，不仅破坏了原有的水系、植被条件，而且给粮食生产带来了隐患。这是《国土法》明文禁止的。图片说明：吉鸿纸业的火力发电厂正吐着浓烟

 

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法制记者

法治记者  阳光,我对你的稿件感兴趣,请把证据发在www.xbjs.org投稿邮件上,我们想发稿.

富顺人民

陈赐祥花钱请记者给他还写了一篇这种稿子，我们呸！呸！！！

富顺“怪人”陈赐祥 怀揣梦想干大事

    在陈赐祥办公室的墙上挂着三幅地图：四川、重庆地图，中国地图，世界地图。墙上还有他手书的一幅横幅：“沉着应战，走出国门。”
　　身为中石化川渝销售公司总经理的陈赐祥总是头戴一顶棒球帽，身穿普通的服装，脚蹬一双皮鞋甚至连袜子也不穿一双，这身打扮很难让人将他和资产上亿、年纳税上千万元的民营企业家划等号。不修边幅的陈赐祥甚至更愿意人家叫他“陈木匠”而不是“陈总”。
　　1944年，陈赐祥出生在富顺县童寺镇万坳罗家桥村一个农民家庭。三年“自然灾害”时期，陈赐祥的父亲得了肿病撒手人寰，16岁的他挑起了家庭的重担，一家人的日子过得相当艰辛。为改变这样的现实，陈赐祥见同村的吴木匠手艺好，就找上门去拜师。吴师傅推荐他到自己工作的童寺镇供销社木材加工厂当了一名学徒。聪明好学的陈赐祥一门心思花在学手艺上，不到一年时间就能够做犁头、水车了，慢慢的“陈木匠”的“大名”就在当地叫开了。
　　1974年，童寺镇供销社买回了一辆破烂不堪的“万国车”，社领导让陈赐祥去学开车，这可把他高兴坏了。到了上世纪80年代初，童寺镇供销社有了12台车，并建起了小油库，陈赐祥当上了车队队长和油库经理。80年代中期，陈赐祥承包了车队、农机站和油库，好动脑筋的他开始琢磨，石油公司可以直接向炼油厂买油，我为什么不能呢？为此，他赴新疆奔兰州，但因为他所要购买的油太少，所有的炼油厂都不理睬他。四处碰壁后，陈赐祥毫不灰心，当他又一次飞往兰州时，在飞机上邂逅了甘肃省物资总公司的李总经理。在李总经理的帮助下，他终于在兰州炼油厂买到了第一批油。他的生意由此拉开了序幕并逐渐走上正轨。
　　如今，陈赐祥的生意越做越大，他有自己的油库，有几十家自己的加油站，有自己的煤矿和车队，还有自己的铁路专线，成为了国内民营企业销售汽油的龙头老大，被业界称为“石油大王”。今年6月，陈赐祥随全国工商联代表团访问巴基斯坦，受到巴基斯坦总统穆沙拉夫的接见。
　　陈赐祥曾经说他不是一个合格的商人，商人以追求利润的最大化为终极目标，但陈赐祥在经营中却常常不按常规“出牌”。为了心中那份难舍的故土情，至今，他仍将公司总部设在自己的家乡偏僻的童寺镇；天干水涝是汽油涨价的大好时机，但遇到这种情况时，他加油站的油价不升反降；他是一个埋头做事不事张扬的人，然而他总是鼎力相助公益事业和困难群众。
　　陈赐祥并不满足于已经取得的成绩，他还有更大的“野心”，他想要拥有自己的“绿色油田”，更想把“触角”伸到国外去，在国外拥有自己的油田，把国外的石油引入国内。为此，从去年到今年上半年，他自费前往伊朗、沙特、蒙古、俄罗斯、巴基斯坦和哈萨克斯坦等6个国家考察，一个个大胆而大气的想法正在他胸中日渐成型。 (■李勇)

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