社会可持续发展的前提是人口本身必须持续发展，要保证人口相对于上一代不增加也不减少（世代更替），目前发达国家需要妇女平均生育2.1个孩子，而大多数发展中国家则需要妇女平均生育2.5到3.3个孩子。由于中国婴幼儿死亡率是发达国家的10倍，出生人口性别比（超过120）也远比发达国家（只有105）要高，中国的世代更替水平的总和生育率（育龄妇女人均生育孩子数）需要在2.3以上。考虑到不孕不育症、单身、丁克等人群，一个正常的社会应当是主流家庭生育三个孩子，部分家庭生育一两个孩子，部分家庭生育四五个孩子。要是主流家庭不让生、不愿生、养不起三个孩子，标志着失去了可持续发展的能力。生育率如果高于更替水平，会有人口膨胀压力；如果低于更替水平，今后将出现人口减少。
1971年中国开始推行计划生育。1973年计划生育全面展开，允许生育2、3个孩子。1978年在部分地区推行独生子女政策。1980年中共中央《关于控制我国人口增长致全体共产党员、共青团员的公开信》标志着独生子女政策全面实行。但同时也明确提出：“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”2010年距1980年已经三十年了。
社会越发达，养育成本越高，生育意愿越低，婚龄、育龄越晚，不孕率越高（中国目前有10-15%了），丁克、单身人群比例也越高，生育率也因此就越低。根据联合国2008年的资料，世界和发展中国家平均生育率分别从1965-1970年的4.78、5.81下降到2005-2010年的2.56、2.73。发达国家平均生育率也从1950-1955年的2.82下降到1995-2000年的1.56。现在世界平均生育率已经接近世代更替水平，随着经济的发展，很快将低于更替水平，现在的人口增长是低惯性增长，今后面临的不是人口爆炸而是人口萎缩。
三十多年来，中国的社会和经济形势发生了天翻地覆的变化。在经济发展和计划生育的双重作用下，总和生育率从1970年的5.81下降到1979年的2.75，1990年的2.17，1995年的1.43。2000年第五次人口普查显示生育率只有1.22了；2005年1%人口抽样调查再次证实生育率只有1.33。
随着人类发展指数（HDI，联合国用来反映社会发展水平的综合指标）的提高，生育率直线下降。中国大陆2010年的HDI超过0.8，相当于韩国和台湾1990年左右的水平，当时这两个地区的生育率只有1.7左右。现在泰国、伊朗的HDI与中国非常接近，生育率都只有1.6左右。朝鲜既是社会主义国家，又是中华文化圈国家，HDI比中国落后十多年，没有实行计划生育，但现在生育率只有1.9。
社会经济的迅猛发展正在深刻地改变着人们的生育观念，《2006年全国人口和计划生育抽样调查主要数据公报》显示育龄妇女的平均理想子女数仅为1.73个，农村也只有1.78了。越来越多的青年人主动推迟或者放弃生育的机会。
就是说，1971年开始实行计划生育的时候，生育率远远高于世代更替水平，有人口膨胀压力；但是1990年之后生育率低于世代更替水平，意味着人口在低惯性增长一段时间之后将面临人口萎缩。即便停止计划生育，也难阻人口锐减了。中国人口政策需要尽快由人口控制向人口发展转变。
人口政策的转变有赖于发展观的转变。党中央、国务院非常重视人口安全，提出了以人为本的科学发展观。胡锦涛总书记强调，人的生命是最宝贵的。十七大的以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题：为谁发展（发展为了人民）、靠谁发展（发展依靠人民）、发展成果如何分配（发展成果由人民共享）。从而理顺了GDP分子与人口分母的关系：发展为了人民，而不是像过去那样为了发展而实行计划生育减少人口；发展依靠人民，GDP是依靠人民的劳动和消费而增加的，人口是“母”，GDP是“子”，没有“母”就不会有“子”；发展成果由人民共享，人民创造的GDP应该服务于人口本身的发展，恢复人口本身的可持续发展能力。
2010年10月份结束的十七届五中全会公报不像过去那样提“稳定人口低生育水平，提高出生人口素质”，而是而是：“全面做好人口工作”。
2010年11月中国进行第六次人口普查，将查清人口数据，为2011年开始的十二五规划提供依据。李克强副总理亲任2010年第六次人口普查组长（以前只是级别较低官员任组长），可见党中央对人口问题非常重视。2010年1月19日，李克强在考察人口计生科研、管理服务工作时，提出要把“人口压 力转换为人力资源优势”，且主题思想由“人口控制”变为了“人口发展”。 2010年11月15日李克强在《人民日报》发表重要讲话（ http://politics.people.com.cn/GB/1024/13208626.html）：“我国人口众多，地域辽阔，内需潜力是促进我国长期平稳较快发展的最大优势”。“应善于站在“巨人”的肩上，....。把人口多的压力转化为丰富的人力资源、人才资源，是我们必须解决的重大问题，也是我国未来发展的巨大潜力所在，可以形成新的比较优势。”
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楼主: 有那么一个好人
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发表于 2013-2-19 21:18
发表于 2013-2-24 21:44
