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曾在厦门、大连、宁波等地引来广泛争议的PX项目，最近再次在彭州、昆明掀起舆论波澜。公众担心重化工项目的环境风险，政府和企业则力证其安全。上马还是暂停，成了一个谁也说服不了谁的问题。（人民网 ）
PX是一种重要的化工原料，但是PX吸入人体会对人的眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。PX的生产在世界上已有数十年的历史，美国、英国、日本、德国、法国这些高度重视环保的国家，现在纷纷不予余力地发展PX项目。中国也致力于发展PX项目。
按国际规定PX项目的厂房应距离市区100公里，国外有不少项目距离市中心不足10公里，比如美国休斯敦PX装置距离市区1.2公里、新加坡裕廊岛埃克森美孚炼厂PX装置距离居民区0.9公里、日本横滨NPRC炼厂PX装置与居民区仅隔一条高速公路。这些确实给中国发展PX项目提供了安全性论证的事例，但中国发展PX项目并没有利用好这些信息，造成了政府、企业与群众的信息不对称。PX项目在国外顺利推进并不是当地的人们不知道PX项目的存在以及潜在的危险，而是当地群众对PX项目有了充分的了解，对其做好了心理准备，他们不再谈PX项目而色变。
反观中国，长期以来，地方政府引进项目从来不征求群众意见，企业只顾经济利益最大化而忽视环保，地方政府和企业形象在群众中大打折扣。中国各地群众对PX项目都十分敏感，不仅有地方政府在宣传、解释、操作程序、透明度、公众参与等方面存在严重不足，而且有企业环保投入、安全保障等方面的不足等原因。这些都不同程度地增加了群众对项目的误解。当今时代，群众的权利意识不断增强，长期的游行散步抵制污染项目屡见成效，不能不让群众认为只要“散步”就能抵制PX项目。这不仅给社会稳定带来较大的隐患，而且容易形成不正之风。
推行PX项目需要很多必要条件，不能盲目跟风。PX项目需要考虑原料供应、产品运输、石化基础实施配套等诸多因素，中国适合建设的地点并不多，因此，建设PX项目必须进行科学的论证。首先，政府一方面应该按照科学的调研、科学规划、透明决策，给予合理的民意沟通渠道，培养公信力；另一方面应该加大环境立法、严格审批、加大安全环保监督力度。其次，企业必须严格守法，履行企业的社会责任、加大环保投入力度、加强邻里关系建设。再次，充分保障群众享有知情权、监督权、参与权、表达权。
唯有处理好了政府企业群众三者的利益关系，PX项目才能得到群众的理解，才能比较顺利的在合适的地方落地，实现地方经济社会与环境的和谐发展。
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发表于 2013-5-14 09:28
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