为何地方政府热衷大项目？

夜，等待

可以说，地方政府对大项目越来越热衷了。所谓的“上项目，搞投资”，这是地方官员很兴奋的事情。有一些地方官员，都跑去国家发改委那里“上班”了。为了项目的审批，他们在国家发改委那里蹲墙角已成家常便饭。

    一个地方经济要发展，肯定离不开投资。搞投资，这本身并没有错，问题关键在于谁是投资的主体。很多大手笔的投资，并不是来自私人投资，而是来自官方。私人投资要考虑经济效益，也就是这个项目能否赚钱。考虑到能否赚钱，就是等于间接考虑了社会效益。如果这个项目没有社会效益，自然就赚不到钱。官方的投资，往往考虑到政绩，所以自然会想到这个项目对GDP贡献程度、能够带来多少税收，却极少考虑到经济效益。

    很多时候，政府主导的投资，都是向GDP看齐。有的项目一眼就亏损的，但是一样是非常热衷。道理很简单，能否产生利润，地方政府不会在乎这个，而是在乎又可以带来多少GDP。因此，地方官员就对大项目产生高度热情，GDP上去了，政绩出来了，就可以获得升迁的机会。

    大项目能够带来更多GDP，也可以带来更多的税收，这就是官员热衷的地方。政府主导的投资，尤其是大项目投资，往往对私人投资进行挤压。地方政府搞大项目投资时，很多资金都是来自银行贷款。中国的国有银行，并没有真正的市场化，而是受到政府的干预。这些钱都被政府借走了，但是民营企业往往借不到钱。

    产能过剩的主因就是政府盲目投资造成的，但是如果政府出手解决产能过剩，很多民营企业就成为“替罪羊”。遇到产能过剩时，民营企业被关闭的机会往往高于官企。亏损时，就关闭民企，从而给国企赚钱。要是有一些行业能够赚钱了，民企的日子一样不好过。十年前，煤矿并不是一个赚钱的行业，甚至很多都亏损了。现在，煤矿赚钱了，就来一场“国进民退”运动。

    这种体制下，地方官员往往是“追求产量，追求数字，追求GDP”。很多时候，地方政府并没有真正考虑污染的成本，所以只要有利GDP的项目都会争取。当然，我不是一个环保主义者，也承认工业化过程是离不开污染，但是也应该考虑污染的代价。同时，地方政府在发展大项目时，就会拼命进行圈地，功利心态下，往往难免出现强拆的行为。因此，地方政府已经忘记了“风能进，雨能进，国王不能进”的宪政寓言。

    一些地方政府成功跑到大项目，老百姓却和官方唱起反调。除了官方控制的报纸，看到几乎是100%支持率之外，其它地方基本上都是唱反调。普通老百姓之所以不高兴，那是他们是大项目的受害者。这些人牺牲了家园，并且还承担污染的代价。

    地方官员跑去国家发改委那里“上班”，这是中国经济之悲哀。所谓的国家发改委，就是计划经济产物，这和市场经济格格不入。因此，奖励官员的体制不改，热衷大项目的局面就不会发生改变。