早在中国春秋初期,就出现了县这个行政区划单位。县最初是设置在边界,有国防作用。到了春秋后期,县制开始逐渐推行于内地,并在战国时期得到广泛设置,转变成作为地方政权而实行官僚制度的县制。县令为一县之长,由国君任免。
由于古代既不需要经济开发、环境保护,也没有所谓的妇联科联残联需要打理照顾,因此县官职责很简单,就是坐堂审案、征收钱粮以及劝课农桑,也就相当于现在的法院院长、税务局长和农业局长。
今县官完胜古县令
而今天的县官,绝对不只是掌握这三种权力。县长主持县人民政府全面工作,主要负责机构编制、人事、财政、审计、规划等方面工作。多个副县长协助县长工作,分别负责科研、教育、交通、小区、资源等较为细化的工作。
两者一比较,我们不难看出,古代县令手中把握的权力,远远输给了当今的县太爷。输在哪里了呢?输在了人事权、财权以及物权。
当今的县太爷一手把握的人事权,在古代县令看来,可是望尘莫及。古代县衙门的一众人马,都是由上级直接任命,跟县令是同事关系,县令对其升迁去留只有建议权而无决定权。县令大爷没有了人事任免权,其权力的大小可想而知。关于财权,古代县令只管征收钱粮,县级衙门没有独立的财政部门,一切的开销都是由朝廷按人头下拨,所有的经费都有定数,县令大爷想要从中克扣,并非是简单之事。而财权是物权的基础,没有了财权,古代县令的物权也就无从谈起。
中国古代有这么一句俗语,"破家的县令,灭门的府尹"""",这说明古代的县令手中掌握的权力对平民百姓有极大的杀伤力。古代县令尚且如此,权力完胜的现今县太爷权力之大更在其上。
举个简单的例子,古代县官所穿的官服、所乘的轿子,都是按照规定配给的,谁也不敢越雷池一步。而现今也有类似的安保规格、用车标准、工作待遇等规定。但县官们"超规格"的现象却屡见不鲜,县政府的办公大楼敢与天安门做比照,公家坐骑也是超豪华的进口轿车。这种种,当然都标志一个县官的权力。
拥人事权财权物权
官员的权力之大,引得人们对官员之位馋涎欲滴,这也就直接导致了买官、卖官之风的盛行。今天每个县委书记如果想卖官,几乎都能做得到,卖起官来既操作方便省事,而且可卖的官职总量也大。因而对于一个贫困县存在一正十一副的县官,其原因我们也可想而知了。我们还可以从已经落马的县官案件中得知,这些人除了卖官牟利,最常见的就是插手重大建设项目,官商勾结大谋私利。此外今天的条件远比古代要好,这样一来,县官以权谋私的空间自然比古代的官员大得多了。来源:凯迪社区
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