彭山县的“拆迁连坐法

眉山论坛 · 发表于 2008-1-14 11:37

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彭山县的“拆迁连坐法”

野蛮拆迁惹怒村民

3月20日早晨7点过，春日难得一见的浓雾笼罩着彭山县灵石镇东红村一组，绿油油的蔬菜显得更加青翠欲滴，早起的村民正在采摘蔬菜，就见一群干部模样的人走了过来，胸前白色的工作牌分外显眼，他们分别在村民的菜地周围和房前屋后停了下来，人越聚越多，都是村民不认识的人。没过多久一辆辆满载砂石的重型卡车直接开进菜地开始倾倒，片刻间菜地里堆起了一个个砂石丘，货车刚走，一辆辆推土机将砂石推散开来，大片蔬菜瞬间被掩埋在瓦砾中。村民看着自己辛辛苦苦种下的蔬菜快要到收获的时候受到如此糟蹋，心如刀绞，纷纷上前阻止，先前站在旁边的干部连忙阻拦村民，现场顿时混乱起来，哭声、骂声、喝斥声、车辆轰鸣声混作一团，在清晨显得格外刺耳。76岁的管学华老大娘昨天才给蔬菜施过肥，看见蔬菜被埋心疼得不得了，忙背起背篼去收菜，被工作人员不小心推倒在地上，致伤住院，与此同时还有几名村民现场受伤。

一大早就外出卖菜的村民回来时却被挡在警戒线外不准回家，附近穿城而过的103省道也被彭山警方阻断，过往机动车只有绕行彭祖大道，直到中午才解除封锁。参与这次集中行动的数百人是来自彭山县各大机关和乡镇的干部以及彭山永达房产开发有限公司、眉山市众城房屋拆迁有限公司的员工。彭山县政府组织的这次野蛮行动激怒了村民，他们四处上书上访。

事发几天之后，记者在现场已看不见一棵菜苗，映入眼帘的是一片乱石瓦砾和断壁残墙，少数拆迁工人正在忙碌着，只有靠河岸还有些完整的房屋。

补偿太低拆迁缓慢

彭山县灵石镇东红村一组位于彭山县城东郊，省道103线和岷江之间，是供应县城的蔬菜基地之一，最近几年几乎年年该组都有土地被征用，所以每年都有转户指标，为了孩子就近上学不交高价，这些指标又都给了村里的孩子。2003年灵石镇东红村一组更名为凤鸣镇城东社区，村民并没有因此得到过任何补偿，依然是靠种蔬菜为生，至今大家的身份证和户口簿上的地址依然没有改变。2005年9月7日，彭山县人民政府在城区广告栏内张贴了一份公告，声称东红村一组的土地已收归国有，但是当时村民并没有注意这个小小的公告。2006年7月6日，彭山县国土局与该组组长张华平签订了一份“征地补偿协议”，将仅有的96.93亩土地（其中耕地45.86亩），补偿费为4万元/亩。绝大多数村民事先根本不知道这份协议，只有5名村民在协议上签了字，正是这份秘密协议引起了广大村民的不满。

村民首先质疑张华平职务的合法性，他当村民小组长十多年来一人身兼三职（组长、会计、出纳），从来没有公开过账目，就在协议签署前几天，全体村民还自发聚会要求罢免他的组长职务，却被凤鸣镇政府否决，连县民政局领导也说村民自发开会罢免组长是非法的。这次张华平在签协议前没有组织召开村民大会更是遭到大家的极力反对。

村民对协议不满的原因是认为政府征地补偿款太低。他们一亩蔬菜地的年收入就近万元，而且从彭山县国土局“土地推荐招商项目明细表”上看到，他们的地块起拍参考价为60万/亩，就认为政府只给4万元/亩的土地补偿款实在太低；另一个原因就是认为国土局少计算了几亩耕地面积。最主要的矛盾还在于村民住宅拆迁补偿标准也很低，房屋室内面积只给350——500元/平方米，阶阳面积价格减半，院坝是三合土就给10元/平方米，如果是泥地则一分钱不给；搬家费3元/平方米，18个月的外出租房费每平方补贴2元。这些计算下来的钱只摆在账面上，并没有真正给村民兑现，而是转入村民新房购买金。从村民提供的“房屋产权调换安置结算表”上可以看出，安置房的价格大约是900元/平方米，门市是1900元/平方米，村民要想住上新房，每户还要补交3——5万元，大部分村民对这种换房方案心生抵触，迟迟不愿拆迁。由于反对组长签订的土地补偿协议，大多数人没有拿到土地补偿款，手中拮据，生活的窘迫和心理的抵触造成了东红村一组拆迁工作历时大半年，进展缓慢。

拆迁连坐不得人心

彭山县委政府为了加快这一片区的拆迁工作，不断以文件形式要求各大局、乡镇限期对口帮扶拆迁户。2006年11月20日和27日彭山县委督查室两次分别以“彭委督（2006）24号和26号文件”要求对拆迁工作进行每日督察，全县干部职工凡是与拆迁户有亲属、朋友关系的统统停止单位工作回去说服动员亲朋拆迁，直到完成拆迁工作才能回到原单位，其间只发基本工资。记者看到一份彭山县广播电视局的会议纪要，2007年1月10日开会要求电视台的一名职工做好亲属的工作，确保在月底完成拆迁协议的规定，停职期间只发基本工资，每天扣发100元年终奖，直到扣完为止，并按有关待岗规定处理，如在规定期限内完成工作奖金照发。整个彭山县因亲朋拒不拆迁而停职回家的教育系统职工最多，有一户拆迁户就是因为彭山县教育局额外补贴了2万元才签了拆迁协议。不仅如此，政府行政执法部门对做生意的拆迁户也人为设置了很多障碍，让这部分拆迁户感到进退维谷，为了生存只能知难而拆。

彭山县委政府此举惹得众多部门领导和相关工作人员怨声载道，被大家戏称为“拆迁连坐法”。彭山县委政府在拆迁工作上想了很多点子，拆迁工作仍然缓慢，至今尚有30多户人家拒不签署拆迁协议，部分签字后的拆迁户后悔不已，因此才有了本文开头的一幕。

其实东红村一组的村民并非不想拆迁，他们只是认为拆迁工作不公开、不公正、不公平，拆迁补偿标准太低，更担心失地后他们的生活得不到保障，所以迟迟不签拆迁协议是村民无奈的维权行为。

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