中国西南再生资源产业园区发展纪实

sqx111333 · 发表于 2013-10-14 22:06

今年40多岁的喻忠祥在西南再生资源产业园区已经工作了两年多。每天，他走出家门只需花上10多分钟，就可以赶到园区的工厂上班，实现了在“家门口”就业的梦想。自开建以来，园区已解决周边3500人的就业问题。

　　四五年前，这里曾是简陋脏乱的“牛棚子”，如今取而代之的是一排排标准、整齐、漂亮的厂房，现代化的生产车间和流水线。“环境变好了，家园更美了！”园区附近的东兴区椑南乡凉水井村2组村民黄平赞叹道。

　　每天，一辆辆大型货车频繁进出园区，工人们在车间紧张而忙碌地生产，一件件废旧物品在他们手中变废为宝。昔日的“牛棚子”早已“华丽转身”，变成绿色发展的现代产业园区。

　　粗放经营向精细管理转变

　　从内江城区出发，向东南驱车约半个小时，就可以来到位于东兴区椑南乡的正在建设的中国“城市矿产”示范基地，这里曾是全国知名、西南最大的废旧物品集散地“牛棚子”。

　　牛棚子废旧物品市场形成于上世纪80年代，历经30余年的发展，这里逐步形成了废塑料、废金属、废弃电器电子产品、废橡胶、废纸等几大类再生资源的回收分拣、初级加工、集散交易的专业市场，拥有240多家经营户，3000多名从业人员，年集散交易量达150万吨，交易额达到35亿元。

　　曾经，从椑木镇至椑南乡的国道321沿线上，废旧物品回收店铺林立，垃圾乱堆乱放导致道路狭窄，污水乱排造成环境污染，焚烧垃圾腾起的烟雾呛人口鼻……由于管理无序，经营分散，导致该区域存在环境污染严重、安全隐患突出、社会稳定形势严峻等各种问题，使这里成为了声名远扬的“垃圾场”。

　　更为严重的是，2002年9月13日发生的一场大火，烧了三天三夜，内江几乎动用了全部的消防力量，十余户业主差点倾家荡产。

　　多年来，内江市委、市政府一直努力探索解决问题的方式和途径。

　　作为中华全国供销合作总社支持发展的龙头企业，国内再生资源开发业界的“航母”——中国再生资源开发有限公司，引起了内江的高度关注。而“牛棚子”的资源和市场优势，也吸引了远在千里之外的“中再生”的目光。

　　在经历深入考察后，双方一拍即合。2009年4月25日，“中再生”与内江市政府正式签订项目投资合同书，决定以占地5000亩、超过30亿元的投资规模，建设西南再生资源产业基地。

　　同年10月18日，时任中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任的李成玉宣布：中国西南再生资源产业基地正式开工！

　　这标志着我市废旧物资行业从此告别了粗放型、低附加值、高污染的劣势，走到了专业化、产业化、集约化经营的发展阶段，在内江再生资源综合利用产业发展进程中具有里程碑意义。

　　全国首批西部唯一“城市矿产”示范基地落户内江

　　2010年，国家发改委、财政部下发《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》，决定用5年时间在全国建成30个左右技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。

　　当年4月中旬，在得知国家发改委开展全国首批“城市矿产”示范基地建设相关申报工作后，市发改委及时加强与省发改委的联系和沟通，汇报内江市开展“城市矿产”相关工作进展情况，强烈要求与省发改委一起参与国家发改委举行的相关座谈会，得到了省上的理解和支持。在国家发改委的座谈会上，市发改委参会领导根据会前市发改委党组研究确定的原则和主攻方向，极力陈述、全力争取，取得了国家发改委的认同和理解。之后，市发改委主要负责人带队到省发改委进行定点跟踪申报，通过各方面努力，在省发改委的大力支持下，首先将四川中再生资源开发有限公司破例确定为四川省循环经济试点单位，然后再向国家发改委申报全国“城市矿产”示范基地。

　　最终，通过各方面的共同努力，2010年8月，西南再生资源产业园区被选入全国首批七个示范基地之一，成为西部地区唯一列入试点示范的基地。

　　据了解，西南再生资源产业园区规划用地5000亩，总体分两个阶段、三期建设，建设期为5年。该园区规划形成三大区域：集散交易市场区，占地1500亩，重点是引导当地及周边地区个体经营户入园经营；示范加工区，占地2000亩，由中再生公司自主投资建设精深加工项目；再生资源产业链延伸区，占地1500亩，通过产业链招商引资国内外大型利废企业入驻园区。

　　截至今年6月，一期工程按照国家“城市矿产”示范基地要求，再生资源集散交易市场项目、废塑料清洗生产线项目、废塑料改性造粒生产线项目、废弃电器电子产品回收处理项目、污水处理厂项目、固废处理中心项目、物流中心项目、信息中心项目、科技研发中心项目等11个项目已基本建成，部分项目投入运营。二期的369亩土地已完成征地拆迁，正在进行平场。

　　经济效益与环境效益 “并驾齐驱”

　　近年来，我市立足资源优势和产业特色，以西南再生资源产业园为平台，不断集聚主导产业，成功引进韩国SK、塑金科技、华丽建材等再生资源加工利用企业。

　　该园区引进了德国废旧冰箱线资源化处理设备，PET清洗线项目引进世界一流技术水平成套设备，润滑油循环利用项目计划引进美国先进设备及技术；采用了先进分拣、深加工工艺流程，引进高效分拣加工成套设备和深加工工艺设备，工人经过专业技能培训，精细分拣，使再生资源利用率大大提高。

　　目前，再生资源的回收利用已成为我市的一大基础性产业，初步形成了以废旧家电处理、废旧塑料深加工为主的资源综合利用板块；以再生资源回收分拣、集散交易、信息服务中心及环保安全设施等为主的配套服务产业板块。截至今年6月，园区共完成投资近9亿元，回收利用各类再生资源近100万吨，回收拆解废旧家电近200万台，实现销售收入10亿元。

　　同时，该项目的环境效益也非常可观。一方面，将原有的再生资源集散地中成群的个体经营户引导入园，从根本上规范了当地再生资源的管理，改变了周边原来个体经营无环保设施、无污染治理的经营状况，彻底解决了分散状态下的二次污染问题，建设以来从未发生一起环境安全事故。同时也有效推动了地方节能减排，减少了方圆3个乡镇107.5平方公里的直接污染，涉及12.8万人口；集中处理污水达标排放，减少污水排放150万吨，减少了当地地下水的主要污染源；集中收集运输固体废弃物，杜绝经营户直接焚烧，减少固体废弃物排放2万吨，减少二氧化硫、二氧化碳及其他有毒有害气体排放0.13万吨。

　　此外，园区还建设起了处理规模为每天2000立方米的污水处理站，处理园区产生的生产废水和生活污水，使出水水质达到国家污水排放一级标准。同时还设计了雨水收集系统和污水回用系统，进一步节约水资源。

　　做大做强再生资源产业

　　园区自开建以来，得到了国家部委、省委、省政府及内江市委、市政府的高度重视。国家发改委、财政部、商务部、省委、省政府等省部级领导先后视察园区建设，对产业园区建设给予了充分的肯定并提出建议及意见。

　　2012年2月，市委六届三次全会提出着力打造“六大产业基地”，中国“城市矿产”示范基地正是其中之一。

　　2012年，市政府把再生资源产业作为经济发展的重要增长点，同时把再生资源产业规划为新城建设椑木组团的主打产业；在基础设施和环境打造上狠下功夫，投资3.6亿元完成了1200亩用地征用、安置补偿，建设了35000平方米的安置还房、35千伏变电站，修建道路10公里，项目用地均达到“七通一平”的标准，并在园区周边设有公安、金融、邮政、医疗、教育等配套机构；市政府为了加快发展循环经济产业，按照“两化互动、产城一体”要求，打造了总体规划为22.58平方公里的以产业园区作为核心发展区的西南循环经济产业园，并成立了西南循环经济产业园管理委员会。

　　据介绍，西南再生资源产业园区项目实施的第二阶段于2013年~2015年实施，规划用地3200亩，投资近17亿元，将在第一阶段建设基础上，重点扩大资源聚集量，通过自营和引入大型利废企业提升产业层次、扩大经营规模，努力建设成为聚集型、生态型、服务型、科技型产业集群园区。

　　中再生二期深加工项目将重点建设第二批“城市矿产”项目3个（废钢铁加工配送和报废汽车拆解中心项目、废旧灯管回收处理项目、废油循环利用项目），目前正在进行可研、立项、规划、用地、环评等前期工作。

　　按照规划，到2015年，该园区规模将达到年聚集并处理各类再生资源185万吨，拆解利用各类废弃电器电子产品200万台套、报废汽车5万辆；建成废塑料、废钢铁、废汽车、废弃电器电子产品回收处理等十大产业链。在回收、分拣、拆解、原材料深加工、终端产品制造和无害化处理等方面，形成完整的产业链条。

　　届时，西南再生资源产业园区将实现年产值200亿元，吸纳2万人就业，成为中国再生资源产业的又一桥头堡。